煙草在線據(jù)廈門網(wǎng)報(bào)道　　

　　即將于10月1日起正式施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將九種不文明行為列入重點(diǎn)治理清單中，重拳出擊治理城市文明建設(shè)“頑疾”，其中就有“公共場所吸煙”這一陋習(xí)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門表示，他們將秉承《規(guī)定》教育與懲戒并重的精神制定相應(yīng)措施，加大《規(guī)定》宣傳力度，引導(dǎo)公共場所的經(jīng)營者、管理者以及廣大市民共同對在禁煙場所吸煙者說“不”，織密監(jiān)督網(wǎng)，真正推動(dòng)《規(guī)定》落細(xì)落實(shí)，彰顯成效，讓文明行為化為市民自覺行動(dòng)。

　　提高處罰力度

　　禁煙區(qū)吸煙罰款從10元提高到50-200元

　　醫(yī)院、商場、候車室……雖然我們在市內(nèi)絕大部分公共場所都能看見禁煙標(biāo)識(shí)，但仍有許多人無視禁令，在禁煙區(qū)域“吞云吐霧”，絲毫不顧對旁人的影響。市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所副所長顏淼水表示，我市1996年便已出臺(tái)《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，明令在影劇院、室內(nèi)體育館（場）的觀眾廳、公共交通工具、室內(nèi)教育場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場商店等公共場所禁止吸煙，目前這些場所的禁煙工作已取得較好成效，但受個(gè)體素質(zhì)差異，違法成本低，執(zhí)法力量有限等因素影響，違反禁煙規(guī)定的現(xiàn)象在全市范圍內(nèi)仍是頑疾。

　　這一問題隨著《規(guī)定》的施行將找到突破。顏淼水指出，《規(guī)定》對個(gè)人、公共場所經(jīng)營管理者的違規(guī)處罰力度都進(jìn)行了大幅提高，“比如過去個(gè)人在禁煙場所違規(guī)吸煙，僅處以10元罰款，許多違規(guī)者都不太在意，如今《規(guī)定》將處罰金額提高到50-200元，對違規(guī)者的震懾力和教育警示意義將極大提高?！?/p>

　　強(qiáng)調(diào)責(zé)任區(qū)制度

　　經(jīng)營管理者未勸阻吸煙者罰5000元

　　此次《規(guī)定》中的一個(gè)亮點(diǎn)，是突出強(qiáng)調(diào)了責(zé)任區(qū)制度，指出國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織、個(gè)人對其工作或者營業(yè)場所內(nèi)的不文明行為，從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻。具體到禁煙工作中，《規(guī)定》第四十三條進(jìn)一步明確，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者如未盡到勸阻吸煙的相應(yīng)責(zé)任，如未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)的，將處以二千元罰款；未對吸煙者予以勸阻，或者未向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，處以五千元罰款。

　　顏淼水表示，《規(guī)定》建立起一套社會(huì)參與、協(xié)同出力的禁煙制度。下一步，衛(wèi)生計(jì)生行政部門將分批次對所監(jiān)管的近1萬家公共場所經(jīng)營者、管理者進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，大力推行《規(guī)定》。將培訓(xùn)組建一支專門的禁煙監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。市民在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為，可以要求場所經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，“如果場所經(jīng)營者、管理者未去勸阻，市民可撥打舉報(bào)電話2050120向衛(wèi)生計(jì)生行政部門反映。對于多次被舉報(bào)的場所，我們將加大督查頻次，發(fā)現(xiàn)確有吸煙者，將會(huì)依據(jù)《規(guī)定》嚴(yán)罰場所的經(jīng)營者、管理者?！?/p>

　　【專家觀點(diǎn)】

　　完善禁煙制度更具可操作性

　　市政協(xié)委員、福建天翼律師事務(wù)所合伙人張靖：《規(guī)定》在《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對在公共場所吸煙這一類不文明行為的管控和治理。首先，在原有基礎(chǔ)上，《規(guī)定》對公共場所禁煙制度進(jìn)行了有效完善，從場所、行為等方面對各項(xiàng)措施的適用范圍進(jìn)行了補(bǔ)充與明確，使各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定更加具備可操作性。這無疑將極大地促進(jìn)有關(guān)禁煙舉措的落實(shí)和實(shí)效的顯現(xiàn)。其次，《規(guī)定》還就公共場所禁煙問題，對上述場所的經(jīng)營管理者的管理權(quán)限以及責(zé)任做出了進(jìn)一步明確。尤其是賦予經(jīng)營管理者可拒絕為違規(guī)吸煙者提供服務(wù)且不予退還相關(guān)費(fèi)用一項(xiàng)，有效增強(qiáng)了相應(yīng)公共場所經(jīng)營管理者勸阻違規(guī)吸煙行為的權(quán)能與積極性，有助于公共場所無煙環(huán)境的維護(hù)?！兑?guī)定》的出臺(tái)標(biāo)志著我市社會(huì)文明建設(shè)跨入新的發(fā)展階段，將會(huì)真正有效促進(jìn)無煙廈門這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》

　　第四十二條：個(gè)人在室內(nèi)公共場所、公共交通工具以及市、區(qū)人民政府劃定的禁止吸煙區(qū)域，吸煙或者攜帶正在燃燒的煙草制品的，由衛(wèi)生行政管理部門或者市人民政府確定的有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五十元罰款；拒不改正的，處以二百元罰款。

　　第四十三條：對在禁止吸煙場所吸煙的，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對不聽勸阻的要求其離開，可以拒絕為其提供相關(guān)服務(wù)且不予退還已經(jīng)支付的相關(guān)費(fèi)用；對不聽勸阻且不離開的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

　　禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者有下列情形之一的，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)的，處以二千元罰款；

　　（二）提供煙具和附有煙草廣告的物品的，處以五千元罰款；

　　（三）對吸煙者未予以勸阻，或者未向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，處以五千元罰款。

　　【鏈接】

　　在動(dòng)車上吸煙可能被拘留

　　《鐵路安全管理?xiàng)l例》將“在動(dòng)車組列車上吸煙或在其他列車的禁煙區(qū)吸煙”等16種行為界定為危害鐵路安全行為，公安機(jī)關(guān)可對行為人處以500元以上、2000元以下的罰款。

　　因在動(dòng)車上吸煙影響運(yùn)行安全，且不聽列車工作人員勸阻的，依據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，屬于擾亂公共交通工具上秩序的違法行為，將被處以5日以上、10日以下行政拘留，并處500元以下罰款。