煙草在線據(jù)網(wǎng)易編輯整理　　導(dǎo)語：中國(guó)不但有世界上最多的煙民，也有世界上最多的二手煙受害者。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾間的社交活動(dòng)會(huì)逐步增加，公共場(chǎng)所全面禁煙的重要性也日益凸顯。

　　9月23日，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主辦的推進(jìn)國(guó)家控?zé)熈⒎ㄑ杏憰?huì)在京召開。來自天津、蘭州、青島等16個(gè)立法城市的代表共同呼吁制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》應(yīng)踐行《公約》精神。

　　會(huì)上發(fā)布的倡議書認(rèn)為，以餐廳為例，作為公眾交往最常用的場(chǎng)所，如果允許設(shè)立吸煙區(qū)，那么由于煙霧流動(dòng)，即使在非吸煙區(qū)就坐也會(huì)受到二手煙的侵害。

　　如何保護(hù)才有效呢？

　　倡議書指出，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》及其《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》給出了明確的答案：只有室內(nèi)場(chǎng)所100%無煙才能保障公眾免受煙草煙霧的危害。

　　據(jù)與會(huì)專家介紹，目前世界上已有近50個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施了公共場(chǎng)所全面無煙法律。在這些國(guó)家，公眾健康、特別是不吸煙人群的健康權(quán)益得到了極大保護(hù)。這些國(guó)家中，有不少是與中國(guó)情況類似的中等收入國(guó)家。比如俄羅斯，成年人吸煙率比中國(guó)更高，冬季氣候嚴(yán)寒，但從2013年開始實(shí)行全國(guó)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，執(zhí)行得非常成功。

　　對(duì)部分立法城市的控?zé)焾?zhí)法管理者和執(zhí)法人員的調(diào)研結(jié)果顯示：實(shí)現(xiàn)全面無煙環(huán)境，建設(shè)無煙社會(huì)需要符合《公約》要求的全面無煙環(huán)境立法、需要有效的執(zhí)法、但更需要社會(huì)的共識(shí)和合作。法律賦予室內(nèi)場(chǎng)所全面無煙會(huì)使執(zhí)法工作更簡(jiǎn)單、更公平，也沒有增加執(zhí)法工作量和難度。繁瑣的執(zhí)法程序阻礙了控?zé)煼ㄒ?guī)的有效實(shí)施；設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)或吸煙室妨礙了法規(guī)的有效實(shí)施。

　　據(jù)了解，中國(guó)作為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的締約國(guó)，控?zé)熉募s也在積極行動(dòng)。今年的4月，《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》被列入國(guó)務(wù)院2016年一類立法計(jì)劃，“在本年度內(nèi)力爭(zhēng)出臺(tái)?！?/p>

　　倡議書直言，在立法的過程中，有關(guān)部門提出了全面無煙立法會(huì)影響煙草的銷量、會(huì)影響就業(yè)、會(huì)對(duì)我國(guó)的扶貧工作產(chǎn)生干擾。在公眾已經(jīng)接受了全面無煙理念的場(chǎng)所內(nèi)，例如室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)辦公場(chǎng)所、公共交通工具及其等候區(qū)實(shí)施部分禁煙，允許設(shè)立吸煙室等。出臺(tái)一部這樣的法律，是否是我國(guó)控?zé)熉募s工作的倒退？是否喪失了一個(gè)負(fù)責(zé)任的《公約》締約國(guó)的底線？

　　倡議書認(rèn)為，《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的內(nèi)容必須有底線，只有保住底線，才能有效保護(hù)中國(guó)的非吸煙者免受二手煙危害，才能保住中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好的國(guó)際形象。

　　“我們的底線就是：室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面無煙！控?zé)煵灰?#xff0c;道阻且長(zhǎng)，但為了數(shù)以億計(jì)公眾的健康，政策制定者應(yīng)交出一份讓人民滿意、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的答卷?！背h書如是說。