近年來，煙草商業(yè)企業(yè)積極弘揚“嚴(yán)快細實”工作作風(fēng)，堅守嚴(yán)格規(guī)范的生命線，穩(wěn)步提升規(guī)范管理工作水平，取得了一定的成效。但面對當(dāng)前規(guī)范管理工作更加嚴(yán)格的要求，煙草商業(yè)企業(yè)如何破局，推動規(guī)范管理監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)規(guī)范管理工作的高質(zhì)量發(fā)展仍然是當(dāng)前亟需解決的問題之一。

一、深刻認(rèn)識規(guī)范管理工作的重要意義

新形勢下規(guī)范管理工作的任務(wù)不是輕了而是重了，不是可有可無而是更加關(guān)鍵緊要。因此，煙草商業(yè)企業(yè)要將規(guī)范管理工作作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，織牢制度的籠子，抓嚴(yán)規(guī)定的執(zhí)行，以機制完善、流程規(guī)范來堵塞漏洞、降低成本、防控風(fēng)險，要站在新的起點上認(rèn)識規(guī)范管理工作的重要性。

一是要從加強政治建設(shè)的高度對規(guī)范管理工作“再認(rèn)識”。煙草商業(yè)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要提高政治站位，不應(yīng)把規(guī)范管理工作簡單看成是業(yè)務(wù)工作，要從加強政治建設(shè)的高度出發(fā)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到規(guī)范管理各項工作中，做到政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進。

二是要從防范廉潔風(fēng)險的高度對規(guī)范管理工作“ 再認(rèn)識”。這些年，社會上其他行業(yè)發(fā)生的腐敗問題多數(shù)出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，通過插手工程建設(shè)項目、重大招標(biāo)采購項目，人為操控結(jié)果，收受供應(yīng)商賄賂，觸目驚心。對此，煙草商業(yè)企業(yè)要引以為鑒、引以為戒，從中汲取深刻教訓(xùn)，嚴(yán)防權(quán)力失控、行為失范、運行失真、監(jiān)督失察、問責(zé)失嚴(yán)等現(xiàn)象，真正維護行業(yè)形象，珍視企業(yè)榮譽，保護干部員工，最大程度預(yù)防重大風(fēng)險和腐敗問題。

三是要從創(chuàng)建優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的高度對規(guī)范管理工作“再認(rèn)識”。當(dāng)前，煙草商業(yè)企業(yè)的重要目標(biāo)任務(wù)仍然是“補短板、揚優(yōu)勢、促轉(zhuǎn)型”，煙草商業(yè)企業(yè)要潛下心來補短板、強弱項, 擼起袖子謀創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、正視當(dāng)前規(guī)范管理工作中的不足

煙草商業(yè)企業(yè)要正視規(guī)范管理工作以及招標(biāo)采購活動中存在的問題和不足，特別是規(guī)范管理戰(zhàn)線上的人員，除了工作用力之外, 還要專心謀劃工作，用心創(chuàng)新方法，拼恒心攻堅克難，下決心趟出樣板，切實以“嚴(yán)的要求 嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)的舉措”推進規(guī)范管理工作。

一是深化整改效果，消除問題存量。要對照巡視巡察整改要求，進一步深入分析問題，堅持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，從決策層面、制度層面、執(zhí)行層面、監(jiān)督層面查找原因，提出解決和防范措施?！敖逃П椤⒉蝗缱坟?zé)一次”。對承諾整改到位的問題，如再次發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)追責(zé)，將抓典型、嚴(yán)肅處理，以強硬的執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進整改任務(wù)落實。

二是創(chuàng)新工作方法，防范問題增量。要應(yīng)用新技術(shù)精準(zhǔn)監(jiān)管, 提高采購工作效率，加快推進信息化建設(shè)，將采購流程、時間節(jié)點以及痕跡資料在系統(tǒng)中固化,確?！吧弦粋€環(huán)節(jié)沒有通過不能進入下一個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范運作、監(jiān)管實時高效、廉潔風(fēng)險防范。要運用新方法精細監(jiān)管，改進采購工作質(zhì)量，針對招標(biāo)文件編寫水平不高, 存在錯誤、漏洞等“老大難”問題, 實行“先審后評”。重大項目要在項目實施方案中明確招標(biāo)文件中的核心內(nèi)容，在啟動前提交辦公會集體研究。招標(biāo)結(jié)束后，采購部門根據(jù)招標(biāo)結(jié)果編寫評估報告，對比分析項目實施方案，評估招標(biāo)效果，評價是否達到預(yù)期。

三、煙草商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理工作高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

（一）突出抓好高質(zhì)量規(guī)范宣教教育工作。

一是提高思想認(rèn)識。堅持“關(guān)口前移，預(yù)防為主，圍繞中心，服務(wù)大局”，從維護廣大員工和零售戶的利益、維護良好行業(yè)形象、維護廣大干部職工從業(yè)安康的角度出發(fā)，堅定不移地抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。從講政治、講責(zé)任、講紀(jì)律的高度，進一步深化對嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅決克服脫離實際盲目追求高結(jié)構(gòu)、高指標(biāo)的思想，真正使嚴(yán)格規(guī)范入耳、入腦、入心。

二是加大宣貫力度。根據(jù)規(guī)范管理工作要求，狠抓教育培訓(xùn)，推動規(guī)范宣教工作常態(tài)化，堅持規(guī)范自律和教育培訓(xùn)有機結(jié)合。擴大宣教范圍。向機關(guān)和基層延伸，注重對專賣執(zhí)法人員、客戶經(jīng)理和送貨員等一線員工的規(guī)范宣教，逐步提高規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營意識，實現(xiàn)規(guī)范管理宣教單位、部門全覆蓋和干部員工全覆蓋。

三是創(chuàng)新宣教載體，豐富宣教內(nèi)容。在利用網(wǎng)站宣傳、學(xué)習(xí)測試、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)宣教方式的基礎(chǔ)上，探索以小品、情景模擬、案例教學(xué)等員工喜聞樂見的形式，多渠道宣貫規(guī)范知識，全方位營造規(guī)范學(xué)習(xí)氛圍，提升員工的思想認(rèn)識及規(guī)范能力，全面建設(shè)企業(yè)規(guī)范文化。

（二）突出抓好規(guī)范管理高質(zhì)量隊伍建設(shè)。

規(guī)范管理工作，政策性強、牽涉面廣、倍受內(nèi)外關(guān)注，需要建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟悉、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的高質(zhì)量規(guī)范管理隊伍。

一是增強專業(yè)知識。開展規(guī)范管理人員教育培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和采購管理系統(tǒng)操作中的疑點、難點、風(fēng)險點，開展采購法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定，規(guī)范管理專業(yè)知識以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識方面培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、招投標(biāo)相關(guān)文件及行業(yè)廉潔風(fēng)險點，促進規(guī)范管理人員適應(yīng)崗位、熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二是提升研究能力。規(guī)范管理人員要加強工作調(diào)研，針對規(guī)范管理新情況新問題，進行深入研究分析，及時掌握行業(yè)動態(tài)和基層情況，明確規(guī)范管理工作方向和重點，提出兼具合法合規(guī)性與現(xiàn)實操作性的監(jiān)管意見。同時，針對規(guī)范管理重點難點，如采購管理信息化管控、小零散采購的規(guī)范運作等，開展課題研究，形成有質(zhì)量的研究成果。

（三）突出抓好“規(guī)范管理機制”高質(zhì)量落地。

一是全面推動“應(yīng)招盡招”。要不斷完善采購目錄內(nèi)容，一個項目對應(yīng)多種采購方式、缺少非公開招標(biāo)方式理由等問題。要完善管委會運作機制，堅決避免超出采購目錄范圍制訂年度采購計劃、超出年度采購計劃范圍實施采購、非公招方式理由不充分等問題。

二是深入推進“真招實招”。要嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密、表述正確，符合法律法規(guī)要求。要嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)代理機構(gòu)。在委托代理協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)，強化招標(biāo)代理機構(gòu)的職責(zé)義務(wù)。在組建評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場監(jiān)督。要保證采購合同的內(nèi)容、價款等主要條款，必須與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致，嚴(yán)禁與中標(biāo)人另行協(xié)商更改招標(biāo)需求。

三是有效落實公開工作。要針對巡查發(fā)現(xiàn)的公開問題，結(jié)合采購管理制度的完善，制定更簡便順暢的公開操作流程。利用采購管理信息系統(tǒng)，通過信息化技術(shù)支撐，實現(xiàn)公開工作的自動化。

（四）突出抓好管理規(guī)范免檢高質(zhì)量創(chuàng)新。

一是優(yōu)化考評指標(biāo)。進一步梳理、評價、論證、整合免檢指標(biāo)，把免檢指標(biāo)與經(jīng)濟運行指標(biāo)、績效考核指標(biāo)，營銷、專賣等不同序列的日常考評指標(biāo)進行對接，進一步簡化、量化指標(biāo)，避免體系冗余、指標(biāo)雷同、重復(fù)考核，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、針對性強，逐步形成具有可操作性的指標(biāo)體系。

二是扎實推進免檢工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。學(xué)習(xí)行業(yè)單位先進免檢經(jīng)驗，進一步推廣其免檢創(chuàng)新成果。建立相對穩(wěn)固的規(guī)范管理免檢考評指標(biāo)，明確考評主體、考評程序和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，利用信息化平臺，建立線上免檢管理系統(tǒng)，提升免檢工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、同步化的規(guī)范管理免檢信息化監(jiān)管體系，切實消除規(guī)范管理監(jiān)管工作盲點。

綜上所述，對于煙草商業(yè)企業(yè)而言，規(guī)范管理工作并非單獨的存在，而是和其宏觀綜合運營的各方面事項密切關(guān)聯(lián)在一起的。所以，煙草商業(yè)企業(yè)推進規(guī)范管理，應(yīng)該注意處理好多方面的關(guān)系，正確處理好規(guī)范管理與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。