遼寧，大陸海岸線全長(zhǎng)2000多公里，邊境線長(zhǎng)306公里，具有沿海、沿邊和沿江的特殊地理區(qū)位，依托遼寧口岸形成的國(guó)際貿(mào)易越來越活躍，進(jìn)口商品通過港口、碼頭進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

可在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，走私現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，大量未經(jīng)進(jìn)口檢疫的凍品、煙酒、食品等走私入境，嚴(yán)重危害了遼寧地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾生命健康。2022年，遼寧相關(guān)部門查獲各類商品走私案件4000余起，案值高達(dá)70多億元。

“2020年以來，出于疫情防控需要，我國(guó)邊境陸路嚴(yán)格管控，不少不法分子將卷煙走私的途徑從陸路轉(zhuǎn)移至海上，并呈由南到北的漂移趨勢(shì)，海上打私成為遼寧煙草打假打私工作的重中之重?！边|寧省局黨組書記、局長(zhǎng)孫勇介紹，“隨著我國(guó)疫情防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，人員往來日趨便利、貨物商品物流活動(dòng)密集，海上走私活動(dòng)面臨重大反彈風(fēng)險(xiǎn)。”

面對(duì)這種情況，遼寧省煙草專賣局嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組工作部署，始終保持海上打私高壓態(tài)勢(shì)，研究確立了“以防為主、打防結(jié)合”總體思路，持續(xù)深化部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷健全完善涉煙情報(bào)研判體系，重大案件偵辦質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省“一盤棋”思想不斷鞏固強(qiáng)化，“打、防、管、控”一體化治理格局初步形成，取得了顯著成效。

盤錦市煙草專賣局、海警局、沿海安全保衛(wèi)局，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)值聯(lián)勤 /遼寧煙草圖

擴(kuò)大“朋友圈” 共治“同心圓”

今年1月4日凌晨1時(shí)，營(yíng)口市局海上打私大隊(duì)在開展常態(tài)化夜間巡查過程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)仙人島村陳富有停泊點(diǎn)有疑似走私行為。營(yíng)口市局迅速聯(lián)系沿海安全保衛(wèi)局、海關(guān)緝私分局、公安等執(zhí)法部門進(jìn)行布控，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法力量趕往現(xiàn)場(chǎng)處置，當(dāng)場(chǎng)查扣1輛載有走私卷煙的廂式貨車。

上報(bào)情況后，遼寧省煙草專賣局聯(lián)合相關(guān)部門，運(yùn)用圖偵、電子圍欄等技術(shù)手段繼續(xù)開展偵查，研判出已有4臺(tái)嫌疑車輛向山東方向行駛。遼寧省煙草專賣局迅速向山東省局通報(bào)車輛位置，雙方緊密配合，4臺(tái)嫌疑車輛全部被成功攔截，執(zhí)法人員共計(jì)查獲假冒偽劣卷煙1620萬支，涉案金額1863萬元……

這，只是遼寧省煙草專賣局保持海上打私高壓態(tài)勢(shì)的一個(gè)縮影。

風(fēng)高浪急的環(huán)境、錯(cuò)綜復(fù)雜的案情、點(diǎn)多面廣的區(qū)域……僅依靠行業(yè)力量難以單獨(dú)完成海上打私工作，凝聚合力、共筑防線，便成了遼寧省煙草專賣局打擊海上涉煙走私違法犯罪活動(dòng)的工作重點(diǎn)。

近年來，遼寧省煙草專賣局持續(xù)鞏固“政府主導(dǎo)式”打假打私綜合治理體系，主動(dòng)向遼寧省委、省政府匯報(bào)全省卷煙打假打私工作，爭(zhēng)取到地方黨委政府的高度重視和大力支持，煙草打私工作被省、市兩級(jí)打私辦列為“全省及沿海地區(qū)打擊走私綜合治理工作重點(diǎn)”，煙草打假工作連續(xù)被省打假辦列入“遼寧省打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)”。

在此基礎(chǔ)上，遼寧省煙草專賣局打好內(nèi)外組合拳，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，與公安、海關(guān)、海警等職能部門簽訂聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法活動(dòng)協(xié)作配合辦法，協(xié)同煙草部門共同打擊海上涉煙走私違法活動(dòng)，全面構(gòu)建“打私辦+打假辦+相關(guān)執(zhí)法部門”的“1+1+N”的遼寧特色打假打私綜合治理格局，形成了“相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)”的良好局面。各級(jí)煙草專賣管理部門與轄區(qū)公安、海關(guān)、海警、邊防等部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊煙草專賣品海上走私違法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)主要航道和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭谐B(tài)化監(jiān)控巡查，密切關(guān)注海上走私卷煙上岸分銷動(dòng)向，著力加強(qiáng)陸路封堵攔截，堅(jiān)決切斷走私卷煙運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)海上查和陸上堵防控打擊格局。

全國(guó)一盤棋，守好每寸土。在國(guó)家局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省煙草專賣局還持續(xù)強(qiáng)化地區(qū)協(xié)作，與河北、山東、天津、大連4省（市）煙草專賣局共同建立環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨省（市）區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了情報(bào)互通、信息共享和打擊聯(lián)動(dòng)，為持續(xù)筑牢海上打私防線打下了良好的組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)防得嚴(yán)、打得準(zhǔn)、管得牢、控得穩(wěn)。

打好“組合拳” 筑牢“防火墻”

今年2月，國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理張建民在遼寧煙草考察調(diào)研時(shí)，充分肯定了遼寧煙草商業(yè)在海上打私及各方面工作取得的成績(jī)，同時(shí)就專賣打假打私工作提出“要保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能”的要求。

遼寧省煙草專賣局以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，將張建民局長(zhǎng)要求落實(shí)到工作全局，謀深謀實(shí)全省海上打私工作舉措，采取更加有效的防控手段和打擊措施，做到“防能防得住，打能打得透”。?

持續(xù)深化“人防”建設(shè)。結(jié)合季節(jié)變化、管理狀態(tài)、歷史案件、登陸條件等因素全面摸排登陸點(diǎn)位，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，全省確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)區(qū)域碼頭194處，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控清單，持續(xù)夯實(shí)海上打私基礎(chǔ)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)碼頭開展夜間全時(shí)段值守，對(duì)全部高、中、低風(fēng)險(xiǎn)碼頭堅(jiān)持開展常態(tài)化巡查，科學(xué)設(shè)計(jì)巡查路線和巡查周期。2023年以來全省共出動(dòng)巡查人員4400余人次，鑄就了打假打私“海上長(zhǎng)城”。

持續(xù)深化“技防”建設(shè)。遼寧省局持續(xù)升級(jí)“船訊網(wǎng)+電子圍欄”的“海眼”系統(tǒng)，結(jié)合地形位置、卸貨區(qū)域、車輛類型、?？繒r(shí)間等因素，全省共劃定“電子圍欄”預(yù)警區(qū)域60處，科學(xué)設(shè)置預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，有效擴(kuò)大海上涉煙走私預(yù)警防御范圍，建立夜間值班工作制度，專人值守“海眼”“天眼”系統(tǒng)，與海關(guān)緝私部門形成有效銜接，確保一旦發(fā)生案情，能夠及時(shí)指揮跟蹤嫌疑車輛。2023年以來全省共研判重點(diǎn)嫌疑車輛93臺(tái)、嫌疑船只230艘，對(duì)海上涉煙走私違法活動(dòng)形成了精準(zhǔn)防控打擊態(tài)勢(shì)。

持續(xù)深化“物防”建設(shè)。遼寧省煙草專賣局積極探索通過“視頻監(jiān)控”“無人機(jī)巡防”等手段防范和打擊涉煙走私違法活動(dòng)，借助公安指揮中心視頻監(jiān)控資源，利用無人機(jī)大范圍監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多維度防控打擊涉煙走私違法行為。丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島5家市級(jí)局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)沿海區(qū)域道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)沿海碼頭附近監(jiān)控設(shè)備的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)查看，目前全省共設(shè)置沿海監(jiān)控探頭1041處，進(jìn)一步強(qiáng)化視頻信息傳遞和及時(shí)共享。使用無人機(jī)對(duì)沿海碼頭開展巡查，2023年以來共開展無人機(jī)巡查152次，有效提升線索研判和案件偵辦效率，構(gòu)建了全方位、立體化的防控體系。

在持續(xù)深化“三防”建設(shè)和打擊能力建設(shè)的同時(shí)，遼寧省煙草專賣局也著力理順內(nèi)部機(jī)制。對(duì)此遼寧省煙草專賣局副局長(zhǎng)劉濤表示：“不同于陸上，海上打假打私有其獨(dú)特性、復(fù)雜性和不確定性，面對(duì)這一新課題，我們要做的是立足遼寧實(shí)際、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、完善規(guī)章制度?！?/p>

遼寧省煙草專賣局著力強(qiáng)化執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)、規(guī)范流程化運(yùn)作模式，聯(lián)合公安、海關(guān)緝私、海警、邊防等職能部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)費(fèi)保障制度等8項(xiàng)基本制度，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)提升打擊海上涉煙走私實(shí)戰(zhàn)化管理水平，確保案件發(fā)生后能夠及時(shí)開展偵辦和有效抓捕工作。

沿海5家市級(jí)局也推動(dòng)市打私辦牽頭成立涵蓋公安、煙草、海關(guān)緝私局等部門的海上打私專班，圍繞打擊海上走私重點(diǎn)商品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，定期開展綜合風(fēng)險(xiǎn)防控排查，每年組織春季、冬季兩次聯(lián)合行動(dòng)演習(xí)，通過演練推動(dòng)提升實(shí)戰(zhàn)能力。

筑牢海上打私“防火墻”，既要有硬實(shí)力的“強(qiáng)筋骨”，也體現(xiàn)在軟實(shí)力的“聚人心”。遼寧省煙草專賣局既堅(jiān)持加大宣傳力度熱度，也拓展宣傳深度廣度，沿海5家市級(jí)局通過廣播通告、懸掛條幅、發(fā)放印有反走私宣傳語手提袋、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策等多種形式宣講海上打私工作，發(fā)揮了正向教育引導(dǎo)作用，并積極協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)海上涉煙走私違法犯罪案件的宣傳報(bào)道，公開曝光典型案件，大力營(yíng)造警示違法、震懾犯罪的良好社會(huì)效果。

在此基礎(chǔ)上，遼寧省局還在漁民、碼頭工人等群體中培養(yǎng)了一批涉煙情報(bào)“線人”，構(gòu)建多方參與的群防群治體系，營(yíng)造全社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍，力爭(zhēng)打贏海上打私這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

風(fēng)勁正揚(yáng)帆，乘勢(shì)譜新篇。孫勇表示：“遼寧省局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組的工作要求，努力探索卷煙打假打私的有效途徑，以更加積極主動(dòng)富有成效的作為，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>