戰(zhàn)略，決定方向、關(guān)乎發(fā)展。

湖南省煙草專賣局（公司）深刻領(lǐng)會國家煙草專賣局黨組戰(zhàn)略意圖，將行業(yè)部署轉(zhuǎn)化為實踐行動——制定包含143項重點任務(wù)與保障措施的實施方案、包含484條實施細則的實施清單，全力推進湖南煙草商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

在此過程中，一些問題逐步凸顯：當時施行的高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系存在框架覆蓋面較窄、缺乏現(xiàn)代化建設(shè)要求的縱深層次等不足，難以適應(yīng)新的實踐要求。為此，湖南省局（公司）錨定八大現(xiàn)代化建設(shè)目標，通過自上而下與自下而上的合力謀劃，探索構(gòu)建起一套具有時代特征、行業(yè)特點、湖南特色的“1+3+9+N”高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

精準測量的“尺子”

構(gòu)建基于推進現(xiàn)代化建設(shè)的全省煙草商業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，首要任務(wù)是讓“尺子”精準可靠——既要覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全領(lǐng)域，又要確保數(shù)據(jù)可采集、結(jié)果可比較。

湖南省局（公司）堅持“系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、前瞻性、可操作性”四大原則，歷經(jīng)多層級、多部門、多業(yè)務(wù)條線集思廣益、反復(fù)打磨，最終形成“1+3+9+N”邏輯框架，完善了上接天線、中接重點、下接地氣的評價指標體系，為現(xiàn)代化建設(shè)劃定了清晰路徑。

“1+3+9+N”框架明晰了“尺子”的測量維度?！?”是戰(zhàn)略核心，即“全力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)”；“3”是三大戰(zhàn)略重心，對應(yīng)“高質(zhì)量發(fā)展提升現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟水平、高效能治理提升現(xiàn)代化治理能力、高素質(zhì)隊伍強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，構(gòu)成評價體系的“四梁八柱”；“9”是九大重點任務(wù)，包括促進經(jīng)濟運行、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動科技自立自強等，是戰(zhàn)略重心的落地載體；“N”則是53項三級指標，涵蓋從“總資產(chǎn)貢獻率”到“零售戶滿意度”的具體衡量標準，讓現(xiàn)代化建設(shè)的每一步都有“數(shù)據(jù)標尺”。

特別是，湖南省局（公司）注重評價指標與當前企業(yè)管理水平相適應(yīng)，指標設(shè)計簡潔明了，突出核心內(nèi)容和指標可得性、統(tǒng)計口徑一致性，讓數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)橫向、縱向?qū)Ρ雀憬荨?/p>

新的評價體系中，省局（公司）機關(guān)17個部門、零售戶、工業(yè)企業(yè)、社會等多方參與評價，評價主體更加多元；評價指標由原來經(jīng)濟效益類為主擴展到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程、多領(lǐng)域，評價內(nèi)容更加科學(xué)全面，更加凸顯高質(zhì)量發(fā)展的“立體畫像”。

實時引領(lǐng)的“羅盤”

評價體系的作用，不止于“事后測量”，更在于“事前引領(lǐng)”。湖南省局（公司）認為，評價體系既要衡量評價對象“成長得怎么樣”，更應(yīng)引導(dǎo)評價對象“改善向何處去”。

在2022年高質(zhì)量發(fā)展評價中，一家地市局（公司）綜合質(zhì)效得分排全省第4位，而創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展指標得分均比較靠后。

該地市局（公司）主要負責人說：“評價體系指出了薄弱環(huán)節(jié)，為夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)指明了方向?！贝撕?#xff0c;他們強化科研投入和科技成果轉(zhuǎn)化，有效增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。近兩年，該單位創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展能力得到加強，綜合質(zhì)效始終處于全省煙草商業(yè)系統(tǒng)前三。

通過修訂完善指標體系，湖南省局（公司）不僅為客觀衡量企業(yè)現(xiàn)代化進程提供標尺，而且及時反映現(xiàn)代化建設(shè)的成效與不足，引領(lǐng)各地市局（公司）更有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

以高素質(zhì)隊伍建設(shè)為例。對于此前指標體系“缺失高素質(zhì)隊伍的評價內(nèi)容”，新指標體系設(shè)置了6大類指標：用“干部隊伍梯次化建設(shè)”反映并引導(dǎo)企業(yè)提升干部隊伍梯度結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力，用“專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)”“技能人才隊伍建設(shè)”反映并引導(dǎo)企業(yè)提升高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才支撐能力，用“高層次人才培養(yǎng)”“青年專業(yè)人才培養(yǎng)”反映并引導(dǎo)企業(yè)提升高端人才培養(yǎng)效能，用“能力素質(zhì)建設(shè)”反映并引導(dǎo)企業(yè)提升高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)能力。

“6個人才隊伍指標納入評價體系，推動企業(yè)上下共同驅(qū)動隊伍建設(shè)，助推地市局（公司）持續(xù)強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐?！焙鲜【?#xff08;公司）人事處主要負責人說。

價值創(chuàng)造的“引擎”

9月18日，湖南省長株潭煙草物流有限責任公司在長沙市天心區(qū)成功試運行無人配送車，實現(xiàn)從物流園區(qū)至零售終端的自動化配送。

作為長沙、株洲、湘潭市局（公司）的控股企業(yè)，長株潭煙草物流公司積極探索無人配送車應(yīng)用場景，融合無人配送技術(shù)、智助煙倉模式和運單調(diào)度算法，打造多批次、可移動、無人化卷煙智能配送新模式，為零售戶提供更加智能便捷的配送服務(wù)。

一套好的評價體系，要成為“價值創(chuàng)造的引擎”。無人配送車試運行，正是湖南省局（公司）以新評價指標體系撬動創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個縮影。

在創(chuàng)新發(fā)展能力方面，新體系設(shè)置了8項評價指標，主要包括科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展兩個方面。比如，用“全要素生產(chǎn)率”評價企業(yè)技術(shù)進步帶來的綜合效率提升，用“有機肥使用占比”反映煙葉綠色生產(chǎn)水平，用“返還工業(yè)企業(yè)卷煙包裝箱比例”和“運行的終端配送車輛中新能源車占比”反映煙草綠色物流發(fā)展水平。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級方面，新體系設(shè)置了4項評價指標。比如，用“數(shù)字應(yīng)用”驅(qū)動企業(yè)提升數(shù)字化融合發(fā)展能力，用“數(shù)據(jù)驅(qū)動”助推企業(yè)持續(xù)增強數(shù)智發(fā)展能力。

此外，湖南省局（公司）還將“零售戶滿意度”“煙農(nóng)畝均收入”“零售戶綜合毛利率”等指標納入體系，讓評價不僅聚焦“內(nèi)部效率”，更關(guān)注“外部價值”。

從“精準測量”到“實時引領(lǐng)”，再到激發(fā)“價值創(chuàng)造”，湖南省局（公司）高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，不僅是一套工具，更是一種“以評價促發(fā)展、以發(fā)展謀新篇”的治理思路。

未來，隨著體系的持續(xù)優(yōu)化與深化應(yīng)用，這套“尺子”“羅盤”“引擎”將繼續(xù)引領(lǐng)湖南煙草商業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展新成果。