自搬入新工廠以來，湖南中煙常德卷煙廠以打造國家級安全生產標準化建設基層示范單位為載體，全面加強“三基四化”工作，堅持不懈抓基層、打基礎、立規(guī)范、提水平，持續(xù)打牢“芙蓉王”安全生產根基，堅定不移地推進“芙蓉王”品牌持續(xù)、有效、穩(wěn)健發(fā)展。以車間安全自治、班組安全自控、崗位安全自律的“三自”安全管理為手段，以本質安全為目標，“固化于制、實化于行”，著力班組操作標準化、管控指標化、目標引領可視化等基礎工作，激發(fā)基層車間、班組、崗位三級安全管理主動性、積極性和創(chuàng)造性。

（一）車間安全自治

在規(guī)范上下功夫，優(yōu)化完善管理辦法和機制，制絲車間推行“520”安全管理模式。即通過安全生產責任落實到位、安全教育培訓開展到位、安全管理制度建設到位、生產運行控制管理到位、事故應急響應處置到位，五個到位結合兩大預防機制（風險分級管控機制及隱患排查治理機制）確保生產工作實現(xiàn)傷害、事故為零的目標。

著力建立健全崗位責任、工作標準、管理權限和工作流程，卷包車間推行黨建引領網格化管理，開啟車間智慧治理新模式。1、網格化明責 網絡化增效。車間按照職能、職責以及現(xiàn)場作業(yè)特性，建立車間134個安全網格，明確三級安全管理責任人，創(chuàng)新推進安全監(jiān)管目視化管理（圖1），落實安全管理主體責任。創(chuàng)新開展電氣設備安全巡查打卡制度（圖2），建立網絡二維碼安全監(jiān)督管理方式，明確監(jiān)管內容、頻次，進一步提升車間安全監(jiān)管效能。為明確和規(guī)范危險作業(yè)從審批到施工的工作流程，建立卷包車間所涉及危險作業(yè)的流程圖。

圖1 安全現(xiàn)場監(jiān)督管理服務看板

圖2 卷包車間電氣設備安全巡查打卡制度

2、黨政同責同心 一崗雙責同力。車間堅持黨建引領，深化安全“雙網”管理建設，在安全“網格化+網絡化”管理模式的基礎上，創(chuàng)新“黨建+安全”管理模式，將黨建網格化與安全網格化管理相融合，構建黨建工作與安全生產工作“黨政同責與一崗雙責”的新機制（圖3），發(fā)揮黨員隊伍示范引領作用。

圖3 “黨建+安全”黨政同責、一崗雙責融合機制

量化分解工作目標、考核內容和評級標準，動力車間推行責任清單管理，以責任清單方式，把責任量化、具體化，明確責任人將安全工作推進。

（二）班組安全自控

班組是基層車間實施管理的基本單元和前沿陣地，肩負著現(xiàn)場落實各項安全管理措施，完成各項安全生產任務的重任，對基層車間實現(xiàn)安全生產起著基礎性和決定性的作業(yè)。近年來，我廠立足安全生產實際，著力提升班組現(xiàn)場安全管理水平，堅持問題導向，注重自主管理，探索實施了“自控型”安全班組建設工作。以安全培訓和管理為出發(fā)點，通過定性明確學習范圍、要求，以定量明確學習目標、時間和要素，強意識、提技能，提高班組員工落實一崗雙責的能力。制絲車間推行2230常態(tài)教育——班前班后會2分鐘，每月班會30分鐘開展班組安全教育培訓。動力車間開展班組安全學堂，班組不定期組織學習公司專題文件、安全事故案例及安全生產知識等內容。

卷包車間組織引領專業(yè)化管理，組織發(fā)動青年員工參加注冊安全工程師培訓考試，通過以考促學，推動安全人才隊伍建設。在此基礎上，盤活車間人力資源，推動班組兼職安全員隊伍建設，組建青年安全先鋒隊并授牌（圖4），突出將安全監(jiān)督的“眼睛”時刻植根在每一個機臺、每一道工序。

圖4 車間安全先鋒服務隊

同時，卷包車間創(chuàng)新開展班組隱患排查特色安全教育培訓，通過“互學互動+talk show+沉浸式體驗”，通過“安全隱患大家來找茬”以“情景模擬和角色代入”實操演練，為員工解鎖知識盲區(qū)，助推安全隱患排查能力“加碼”，深入淺出地為員工呈現(xiàn)干貨滿滿的相關知識與技能，讓每一位員工都能成為安全明白人。

圖5 組織開展班組隱患排查全員安全培訓

（三）崗位安全自律

根據大量事故統(tǒng)計，人的不安全行為是造成事故的首要因素，在可預防的事故中，以人的不安全行為為主要原因的約占90%。因此，要真正實現(xiàn)安全生產，必須打造本質安全型員工。為推動員工自我約束、自我防控、自覺規(guī)范行為，卷包車間以崗位安全達標為導向，突出強化全員崗位安全風險防控能力，系統(tǒng)梳理各崗位安全危險源、職業(yè)危險危害因素等安全風險，分層、分類建立崗位安全風險防控措施，以課題項目為載體，編制了《卷包車間崗位安全風險防控手冊》（圖7）。圍繞日常生產中“司空見慣、習以為常、心存僥幸”等違章作業(yè)行為，組織員工制作安全生產微視頻警示教育片《我是崗位安全明白人》和《我是消防安全明白人》，構建全員安全管理自說、自演、自防文化建設，推動安全管理方式由“被動監(jiān)管”向“主動管理”轉變。

圖7 卷包車間崗位安全防控手冊

制絲車間設備設施種類繁多，為滿足生產工藝的質量要求，每日需對設備設施進行保養(yǎng)、維護。例如在筒類設備的有限空間作業(yè)、高處平臺的登高作業(yè)更是“家常便飯”。針對高風險、高頻率的作業(yè)活動，為去除因僥幸、麻痹、蠻干心理而引發(fā)的人的不安全行為，確保維保作業(yè)落實安全防范措施，制絲車間推行“三必三要”法。

動力車間用符合現(xiàn)場操作實際以及各自崗位操作實際的語言，制作重點崗位安全責任清單和崗位安全可視化看板，并通過二維碼的形式，張貼到相應的崗位醒目位置，便于員工通過掃碼獲取相應的崗位安全知識。時時警醒，時時學習，實現(xiàn)了崗位員工安全操作技能、崗位安全環(huán)境和現(xiàn)場安全管理“三達標”，為實現(xiàn)崗位安全自律奠定了扎實的基礎。

? ? 安全生產“三自”安全管理是基于企業(yè)安全生產管理現(xiàn)狀和安全發(fā)展要求而提出的，以部門（車間）、班組和崗位三個層級為重點的基層建設，著力以機制和流程為重點的基礎管理，提升以員工安全意識和技能為主要內容的基本素質，整合安全生產標準化、職業(yè)健康安全管理、風險分級管控和隱患排查治理等各種管理體系，通過三級自主安全管理層層細化和優(yōu)化，有效提高了基層安全管理工作效率效能，提升了安全風險防控水平。