在菲律賓經濟區(qū)管理局（PEZA）、國稅局（BIR）和海關局（BOC）之間建立機構間聯(lián)系，可以遏制非法煙草貿易，并產生急需的收入來資助新的政府項目。

國會議員杰利克·喬納斯B.諾格拉雷斯（Jericho Jonas B. Nograles）是眾議院非法煙草貿易和農業(yè)走私籌款委員會主席。他強調要明確國稅局在自由貿易區(qū)的執(zhí)法限制，以及部署稅收官員的重要性，并任命第三方審核員和安裝閉路電視。

在提出建議時，諾格拉雷斯表示非法煙草貿易會造成巨額收入損失，估計每年損失260億菲律賓比索（4.6613億美元）。

諾格拉雷斯援引歐睿國際的一份報告稱，在棉蘭老島出售的每10支卷煙中，就有6支是非法卷煙，因為有大量非法煙支泛濫，而且價格便宜。“走私卷煙每包僅售35比索（0.63美元）或每支2比索——幾乎是已納稅卷煙（每包72比索）一半的價格，”諾格拉雷斯在一份聲明中說。

根據國際貨幣基金組織（IMF）的數據，全球每年煙草稅收損失400-500億美元，估計約為6000億支卷煙，或相當于全球10%的消費量。