俄羅斯財(cái)政部建議對無證生產(chǎn)和銷售煙草制品的行為處以行刑事責(zé)任。如果該法案獲得通過，將對假煙的制造商和供應(yīng)商處以最高三年的監(jiān)禁。

目前，俄羅斯即將修訂的《俄羅斯聯(lián)邦刑法》《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法》以及《俄羅斯聯(lián)邦行政違規(guī)法》的法案已提交給政府法律活動草案委員會審議。財(cái)政部為這些法律準(zhǔn)備的配套文件指出，這些法律旨在對煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)實(shí)行國家監(jiān)管。

財(cái)政部新聞處說：“財(cái)政部已經(jīng)準(zhǔn)備了一個(gè)法案，在一個(gè)單獨(dú)的行業(yè)法律下，引入國家對煙草制品、含尼古丁產(chǎn)品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)的監(jiān)管，并建立專門的控制”。

該法案規(guī)定對第171條的第3小條【非法生產(chǎn)和（或）交易乙醇、酒精和含酒精產(chǎn)品】進(jìn)行修正。在該條內(nèi)容中加入了 "煙草制品、煙草產(chǎn)品、含尼古丁產(chǎn)品及其生產(chǎn)原料 "等字樣。

在最終版本中，該條款將規(guī)定，在沒有相應(yīng)許可證的情況下，大規(guī)模生產(chǎn)、購買、儲存、供應(yīng)（包括進(jìn)口到俄羅斯聯(lián)邦或從俄羅斯聯(lián)邦出口）煙草制品、煙草產(chǎn)品、含有尼古丁的產(chǎn)品及其生產(chǎn)原料，將被處以50萬至100萬盧布（4.5萬元至9萬元人民幣）的罰款?；蛳喈?dāng)于被處罰對象1至3年的收入，或處以1至3年的勞役。

據(jù)專家稱，俄羅斯市場上非法煙草產(chǎn)品的份額已從 2016 年的 1.5% 增加到 2021 年的 10.7%。據(jù)審計(jì)院稱，從 2016 年到 2021 年上半年，因銷售非法“煙草”造成的聯(lián)邦預(yù)算損失總額為 2956 億盧布（270.5億元人民幣）。其中消費(fèi)稅損失 2463 億盧布（225.4億元人民幣），增值稅損失 490 億盧布（44.8億元人民幣），增值稅損失 30億盧布（2.7億元人民幣）。

煙草業(yè)代表相信該法案將有助于打擊煙草產(chǎn)品的非法流通。日本煙草（JTI）駐俄羅斯代表表示，“我們支持財(cái)政部制定的一攬子法案。”

菲莫國際（PMI）在俄羅斯的關(guān)聯(lián)公司代表認(rèn)為，正在準(zhǔn)備的措施將進(jìn)一步減少非法市場的份額，從而增加國家預(yù)算的填補(bǔ)。