黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，將創(chuàng)新擺在“十四五”各項重大任務(wù)首位。2021年全國煙草工作電視電話會議對完善創(chuàng)新體系、強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐作出了重要部署。行業(yè)科技戰(zhàn)線要堅持創(chuàng)新核心地位，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自主創(chuàng)新新高地。

行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著

“十三五”期間，在國家煙草專賣局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)貫徹落實國家局高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入實施《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》《煙草行業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，中式卷煙升級創(chuàng)新、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套保障能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新治理形成新格局，創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)邁上新臺階，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、專利等支撐能力明顯提升，科技硬實力、軟實力、支撐力明顯提升，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的科技支撐。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新改革發(fā)展實踐中，我們進(jìn)一步深化了做好科技創(chuàng)新工作的規(guī)律性認(rèn)識。一是必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，將深入貫徹黨中央科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署、認(rèn)真落實國家局黨組關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署安排作為根本遵循。二是必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持全國煙草“一盤棋”，強(qiáng)化創(chuàng)新資源一體化配置，將煙草專賣制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新效能。三是必須堅持引領(lǐng)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建覆蓋農(nóng)工商、銜接上下游的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育壯大發(fā)展新動能。四是必須堅持雙輪驅(qū)動，將科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌部署，聚焦煙草主業(yè)和卷煙產(chǎn)品，增強(qiáng)發(fā)展動力，激發(fā)創(chuàng)新活力。五是必須堅持人才為本，構(gòu)建系統(tǒng)完備的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為科技創(chuàng)新提供源源不斷、富有活力的人才資源。六是必須堅持開放合作，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，構(gòu)建廣泛的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，拓展發(fā)展空間。以上幾條規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代新階段煙草科技工作具有重要指導(dǎo)意義。

扎實做好新時代新階段行業(yè)科技創(chuàng)新工作謀篇布局

深化對堅持創(chuàng)新核心地位和科技自立自強(qiáng)的認(rèn)識。創(chuàng)新發(fā)展居于新發(fā)展理念首位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。創(chuàng)新是完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，都迫切需要強(qiáng)大的科技支撐。

準(zhǔn)確把握行業(yè)科技創(chuàng)新所處的歷史方位。當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，全球煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)變革分化，煙草消費(fèi)趨向和消費(fèi)方式加速演變，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等交叉融合的新一輪科技革命對煙草全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深刻影響。行業(yè)在中式卷煙、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、卷煙制造和流通、降焦減害等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性進(jìn)展，科技實力整體進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”新階段。同時也必須看到，行業(yè)科技創(chuàng)新能力離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在一定差距，如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)尚需加大力度、科技創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善、高層次科技人才特別是青年人才儲備不足等。面向未來，行業(yè)科技創(chuàng)新總體上仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有顯著的專賣制度優(yōu)勢、完整的煙草產(chǎn)業(yè)體系、系統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系、雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的人才資源保障，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展依然有諸多有利條件和巨大潛力。

科學(xué)謀劃行業(yè)科技創(chuàng)新的總體思路。做好新時代新階段行業(yè)科技創(chuàng)新工作，必須落實“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍”的要求，堅持創(chuàng)新在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，以把科技自立自強(qiáng)作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐為主題，以提升科技創(chuàng)新體系化能力和創(chuàng)新鏈整體效能為主線，以面向世界煙草科技前沿、面向中式卷煙主戰(zhàn)場、面向行業(yè)重大需求、面向降焦減害為戰(zhàn)略方向，以深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革為根本動力，以自主創(chuàng)新、科技和產(chǎn)業(yè)深度融合、人才為本、開放合作為原則，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃，加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自主創(chuàng)新新高地。

以高水平科技自立自強(qiáng)為行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展。把原始創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。打好重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，布局實施生物育種、葉組配方、雪茄煙葉開發(fā)、智能煙機(jī)及煙機(jī)智能服務(wù)、新技術(shù)融合應(yīng)用、煙葉多用途利用等重大科技項目，加速提升共性技術(shù)供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)鍛造長板和補(bǔ)齊短板，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套保障能力，以更多更高質(zhì)量的科技供給培育壯大新動能。到“十四五”末，行業(yè)科技實力和自主創(chuàng)新能力要實現(xiàn)大幅躍升，建成系統(tǒng)完備、有機(jī)協(xié)同的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，深化行業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新治理效能。著力構(gòu)建專賣制度下的核心技術(shù)攻堅體制，充分發(fā)揮鄭州煙草研究院、上海新型煙草制品研究院在行業(yè)科技創(chuàng)新中的骨干作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，升級優(yōu)化公益類服務(wù)平臺，深化行業(yè)重大共性技術(shù)研發(fā)和成果擴(kuò)散應(yīng)用。健全競爭性和穩(wěn)定性相結(jié)合的科技投入機(jī)制，優(yōu)化科技計劃體系，試行重大任務(wù)“揭榜掛帥”，積極為科研人員特別是青年人才承擔(dān)行業(yè)重大科研任務(wù)創(chuàng)造條件。著力完善科技評價機(jī)制，建立創(chuàng)新平臺中長期績效評價制度，優(yōu)化科技獎勵制度并加大獎勵力度。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)科技成果應(yīng)用示范基地。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等體系和能力建設(shè)。實施更加開放包容、互惠共享的科技合作戰(zhàn)略，深度參與國際煙草科技治理，以開放合作促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升。到“十四五”末，形成更加系統(tǒng)高效的行業(yè)共性技術(shù)平臺體系，科技體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新治理能力顯著提升。

全方位培養(yǎng)引進(jìn)使用人才，打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，進(jìn)一步暢通和落實行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才成長通道，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制和符合行業(yè)實際的職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，著力激發(fā)人才創(chuàng)新動力活力。積極支持使用行業(yè)高端人才，加大行業(yè)急需的頂尖人才引進(jìn)力度。通過穩(wěn)定支持加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究人才和青年科技人才的培養(yǎng)，加大生物技術(shù)、數(shù)字化調(diào)香、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)力度。到“十四五”末，造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)一大批具有顯著競爭力的青年科技人才后備軍。

堅持創(chuàng)新在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，推進(jìn)行業(yè)科技自立自強(qiáng)，是行業(yè)科技工作者的重大歷史使命。我們要立足新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念和中央關(guān)于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，把國家局黨組有關(guān)決策部署落實落地，展現(xiàn)新作為、見到新氣象，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的科技支撐。