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近年來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,數(shù)字化應(yīng)用正融入行業(yè)工作的方方面面,不僅展現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣象萬(wàn)千,也折射出建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展方向。乘著大數(shù)據(jù)時(shí)代東風(fēng),江西九江市煙草專(zhuān)賣(mài)局積極融入新發(fā)展格局,聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管,不斷構(gòu)建“有數(shù)據(jù)、有平臺(tái)、有分析”的專(zhuān)賣(mài)情報(bào)研判工作格局,為市場(chǎng)監(jiān)管插上“數(shù)字翅膀”。
“數(shù)據(jù)引擎”驅(qū)動(dòng)智慧轉(zhuǎn)型
“為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)江西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)黨組打造高效能治理體系要求,九江市局著力提高‘全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條’精準(zhǔn)打擊、集約作戰(zhàn)效能,用‘?dāng)?shù)據(jù)’撬動(dòng)部門(mén)協(xié)作壁壘,賦能‘全員專(zhuān)賣(mài)’,從‘用數(shù)據(jù)說(shuō)話’向‘讓數(shù)據(jù)說(shuō)話’、從‘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化’向‘?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)化’轉(zhuǎn)變,構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的綜合市場(chǎng)監(jiān)管體系,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”九江市煙草煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)黨組書(shū)記、局長(zhǎng)(經(jīng)理)王健介紹道。
圖為九江市煙草局專(zhuān)賣(mài)人員在數(shù)據(jù)大屏前分析異動(dòng)數(shù)據(jù)
卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作涉及方方面面,傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式難免顧此失彼,出現(xiàn)盲點(diǎn)、漏點(diǎn),而且僅憑專(zhuān)賣(mài)部門(mén)自有數(shù)據(jù)及應(yīng)用,也難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“數(shù)字”監(jiān)管,還需進(jìn)一步打破與業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)間的“數(shù)據(jù)壁壘”。有鑒于此,九江市煙草局緊緊抓住“數(shù)據(jù)思維”這一“中樞神經(jīng)”,以深度養(yǎng)成數(shù)字化思維理念為先手棋,以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型專(zhuān)賣(mài)數(shù)字化人才為主抓手,以觀念轉(zhuǎn)變促隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。
在此基礎(chǔ)上,通過(guò)比對(duì)各類(lèi)違法案件的發(fā)生規(guī)律,復(fù)盤(pán)違法行為過(guò)程,梳理不同時(shí)期、區(qū)域的歷史涉煙違法案件發(fā)生規(guī)律;匯總內(nèi)管數(shù)據(jù)反映的易外流卷煙的品牌、卷煙流向情況;營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)中客戶(hù)基礎(chǔ)信息、異常訂單、客戶(hù)誠(chéng)信等級(jí),專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)中違法違規(guī)頻次、售假私卷煙高危人群庫(kù)、區(qū)域關(guān)系鏈、國(guó)家郵管局脫敏數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù),打造“涉煙情報(bào)系統(tǒng)”。并逐步形成“零售戶(hù)畫(huà)像、零售戶(hù)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系、零售戶(hù)三重過(guò)濾異動(dòng)發(fā)現(xiàn)模型、電子作戰(zhàn)地圖、智能分析組網(wǎng)”等多個(gè)服務(wù)于具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化應(yīng)用的數(shù)據(jù)專(zhuān)賣(mài)管理模塊,做到“營(yíng)銷(xiāo)策略”每周分析,“違法區(qū)域”每周關(guān)注,“高危零售戶(hù)”每周監(jiān)管,全面開(kāi)啟專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管新路。
2023年元春,“涉煙情報(bào)系統(tǒng)”推送的一組涉煙包裹面單信息引起了數(shù)據(jù)分析人員注意,面單涉及涉煙嫌疑人胡某某曾存在兩起銷(xiāo)售假煙案件記錄。為確定是否其本人再次通過(guò)寄遞購(gòu)進(jìn)假冒卷煙銷(xiāo)售,在比對(duì)其近期“進(jìn)銷(xiāo)存”記錄基礎(chǔ)上,稽查人員聯(lián)合郵管部門(mén)前往中通、圓通等快遞點(diǎn),對(duì)胡某某歷史收件信息進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)其從2021年以來(lái),前后八次通過(guò)寄遞渠道購(gòu)進(jìn)假冒卷煙用于銷(xiāo)售。面對(duì)違法事實(shí),胡某某無(wú)從狡辯,只能供述違法過(guò)程,并接受應(yīng)有處罰。
依托數(shù)據(jù)先導(dǎo)、基層主體作用發(fā)揮,在轄區(qū)檢查總戶(hù)次由2018年146591戶(hù)次下降至2023年“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”17063戶(hù)次背景下,通過(guò)數(shù)據(jù)分析累計(jì)篩查高危零售戶(hù)7828戶(hù)次,查獲案件1648起,其中大要案196起,查獲涉案卷煙85938條,案值達(dá)2257萬(wàn)元,有效處理好了管好市場(chǎng)與減少“擾民”的關(guān)系。
“賦能基層”鑄牢監(jiān)管防線
數(shù)字化轉(zhuǎn)型,理念轉(zhuǎn)變只是“第一步”,實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用才是“落腳點(diǎn)”。
面向“十四五”,為奮力跑出專(zhuān)賣(mài)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速度,九江煙草抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用,從“分析權(quán)責(zé)下移、發(fā)揮主體責(zé)任”下手,一方面優(yōu)化建立了垂直化與扁平化相結(jié)合的管理機(jī)制,將數(shù)據(jù)分析工作由市局層面下放至更了解市場(chǎng)變化的縣局層面,變“統(tǒng)包統(tǒng)攬”為“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”,將市煙草專(zhuān)賣(mài)局的職能調(diào)整為合成研判、指揮調(diào)度、事務(wù)指導(dǎo)、市場(chǎng)督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)保障,避免既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)的事由專(zhuān)人干”。
圖為九江市煙草局專(zhuān)賣(mài)人員運(yùn)用數(shù)據(jù)專(zhuān)賣(mài)管理模塊篩選異動(dòng)數(shù)據(jù)
另一方面,為更加貼合卷煙市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,靈活補(bǔ)充系統(tǒng)模型分析存在不足,聚焦縣級(jí)局主體責(zé)任發(fā)揮,成立由縣煙草專(zhuān)賣(mài)局主要負(fù)責(zé)人牽頭,專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)管、配送等部門(mén)人員共同參與的“數(shù)據(jù)分析小組”。通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”跨部門(mén)間綜合數(shù)據(jù)互補(bǔ)、研判、分析,結(jié)合各區(qū)縣本地市場(chǎng)實(shí)際情況建立“人工分析模型”,共享監(jiān)管對(duì)象業(yè)態(tài)商圈、歷史案件、舉報(bào)投訴、庫(kù)存變化等信息。并借助各崗位不同視角的零星、孤立和碎片化情報(bào)信息進(jìn)行多維度、多關(guān)聯(lián)、多層次碰撞,幫助基層一線稽查人員掌握不同時(shí)期市場(chǎng)需求、卷煙差價(jià)等因素導(dǎo)致的市場(chǎng)變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)違法線索和規(guī)律,為后續(xù)打假破網(wǎng)工作提供更精準(zhǔn)的情報(bào)支撐。
2023年1月1日,廬山市煙草專(zhuān)賣(mài)局?jǐn)?shù)據(jù)分析小組根據(jù)系統(tǒng)“本地違法大戶(hù)監(jiān)管”模型預(yù)警,對(duì)預(yù)警范圍“高危零售戶(hù)”訂單情況、訂單結(jié)構(gòu)、檔位變化,以及是否存在本地親屬戶(hù)及一戶(hù)多證等數(shù)據(jù)維度開(kāi)展綜合分析,并在“數(shù)據(jù)分析小組”四員綜合信息梳理比對(duì)下,最終確定本地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)陳某訂單與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力嚴(yán)重不符,且其名下的另兩個(gè)店面日均經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不超6個(gè)小時(shí),存在為他人提供卷煙的重大嫌疑。通過(guò)聯(lián)合公安民警依法對(duì)該零售戶(hù)的車(chē)輛及倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查,最終破獲其涉煙違法行為。
現(xiàn)在,我們已經(jīng)能夠熟練運(yùn)用‘?dāng)?shù)據(jù)’,作用于傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管中的疏漏處,開(kāi)展‘精準(zhǔn)’打擊。這既得益于我們?cè)凇?shù)、管數(shù)、用數(shù)’上的提升,也得益于基層同志們享受‘?dāng)?shù)據(jù)’紅利后心態(tài)上的轉(zhuǎn)變。”九江廬山市煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)鄭鳳池說(shuō)道。
“雙?;パa(bǔ)”提升監(jiān)管精度
除依托“涉煙情報(bào)系統(tǒng)”系統(tǒng)模型和“人工分析模型”開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研判外,九江市煙草專(zhuān)賣(mài)局還結(jié)合近年來(lái)地方黨委政府高度重視卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作契機(jī),以“颶風(fēng)3號(hào)”卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為橋梁,積極與公安、高速公路管理部門(mén)開(kāi)展協(xié)同配合。并以“技術(shù)深度融合、業(yè)務(wù)深度融合、數(shù)據(jù)深度融合”為方向,主動(dòng)引入外部數(shù)據(jù)建模運(yùn)用,重點(diǎn)圍繞歷史真煙非法流通、涉假涉私案件,建立涉案人員信息庫(kù)與車(chē)輛行駛軌跡庫(kù),在此基礎(chǔ)上搭建本地零售戶(hù)、真煙非法流通等監(jiān)管模型,變過(guò)往碎片化信息為完整信息鏈,變孤立的線索為帶有指向性證據(jù)鏈。
同時(shí),定期將外部“兩庫(kù)”信息建模、內(nèi)部“涉煙情報(bào)系統(tǒng)”分析維度模塊與當(dāng)期實(shí)際貨源策略變化、消費(fèi)市場(chǎng)需求變化參數(shù)進(jìn)行對(duì)比碰撞、綜合研判,在引入外部數(shù)據(jù)模型充實(shí)、喂養(yǎng)“涉煙情報(bào)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度提升基礎(chǔ)上,構(gòu)建形成“雙?;パa(bǔ)”監(jiān)管架構(gòu),以此找準(zhǔn)涉案人員、車(chē)輛活動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)、軌跡線與作案地,有效實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)變化了然于心”,監(jiān)控車(chē)輛“一來(lái)就知道、一做就發(fā)現(xiàn)”。
“車(chē)輛已經(jīng)下昌九快速路荷花壟高速路口,請(qǐng)做好跟進(jìn)打擊?!?023年“元春”期間,九江柴桑區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查人員根據(jù)系統(tǒng)模型預(yù)警,數(shù)據(jù)分析小組再分析,結(jié)合“兩庫(kù)”信息碰撞和數(shù)據(jù)分析,從轄區(qū)6000多臺(tái)進(jìn)出車(chē)輛中層層篩選,在鎖定嫌疑車(chē)輛的基礎(chǔ)上,向同屬中心城區(qū)市場(chǎng)的城區(qū)局推送嫌疑車(chē)輛信息以及人員特征,告知嫌疑車(chē)輛在九江中心城區(qū)收購(gòu)卷煙的線索。通過(guò)共同對(duì)昌九快速路及高速公路聯(lián)防布控,最終查獲當(dāng)事人王某非法收購(gòu)卷煙案件。
該案的成功破獲,只是九江市煙草專(zhuān)賣(mài)局“數(shù)字化監(jiān)管”新路煽起“蝴蝶效應(yīng)”一角。得益于“雙模互補(bǔ)”模式下市場(chǎng)監(jiān)管工作,九江煙草專(zhuān)賣(mài)局下轄多個(gè)縣級(jí)局在市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查支隊(duì)的統(tǒng)一調(diào)度下,通過(guò)“兩庫(kù)”信息碰撞,車(chē)輛軌跡、信息關(guān)聯(lián)人匯總、組網(wǎng)以及綜合分析研判,較好實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“雙?;パa(bǔ)”、跨區(qū)域聯(lián)防布控,分析結(jié)果案件查獲命中率達(dá)到37.87%,精準(zhǔn)監(jiān)管效能有效提升,切切實(shí)實(shí)現(xiàn)由變動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。
下一步,九江市煙草專(zhuān)賣(mài)局將繼續(xù)以數(shù)業(yè)融合為重點(diǎn)、以精準(zhǔn)監(jiān)管為抓手、以掌控渠道為關(guān)鍵,暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán),提升數(shù)據(jù)治理能力,推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)管理工作邁上數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程,為更好護(hù)航卷煙市場(chǎng),維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益,實(shí)踐中國(guó)式現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。
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