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廣東珠海煙草涉煙證物智能化管理體系開發(fā)建設(shè)紀實

2023年06月28日 來源:東方煙草報 作者:徐江峰、林俊清
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涉煙案件偵辦過程中,涉煙證物管理是一項重要工作。一宗案件的涉案物品,從查獲到最終處理,需要經(jīng)過一套嚴格完整的流程,任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,都有可能給案件查辦帶來阻礙和風(fēng)險。

按照廣東省煙草專賣局智慧專賣工作部署,自2020年3月以來,珠海市煙草專賣局對涉煙證物管理體系進行了全鏈條信息化設(shè)計和系統(tǒng)開發(fā)。目前,體系應(yīng)用效果已充分顯現(xiàn),珠海市局涉煙證物管理工作正逐步實現(xiàn)零風(fēng)險和零失誤的目標。

堅持問題導(dǎo)向 風(fēng)險失誤雙降低

“按照要求,證物管理應(yīng)該做到萬無一失,但之前大多靠人工操作,很難做到零風(fēng)險、零失誤。因此,我們根據(jù)廣東省局部署要求,開發(fā)建設(shè)‘涉煙證物智能化管理體系’。通過對整個證物管理流程研究,結(jié)合實際,打造出一個實用性強的系統(tǒng),爭取把整個流程的風(fēng)險點和出錯率降為‘零’?!敝楹J芯指本珠L、項目主持人姚勝利向記者介紹了項目實施的初衷。

從科技立項到項目驗收,珠海市局聯(lián)合技術(shù)開發(fā)公司用了兩年多的時間。在智能化管理體系研發(fā)建設(shè)過程中,他們對行業(yè)以及珠海煙草的證物管理工作進行了深入調(diào)研,逐一梳理流程中的風(fēng)險點。

“‘涉煙證物智能化管理體系’體現(xiàn)的是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在涉煙證物管理上的應(yīng)用。雖然現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)很發(fā)達,但由于涉煙案件的特殊性,我們必須嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)的要求一點點打磨。”珠海市局專賣監(jiān)督管理辦公室打假打私組組長吳尚鴻是項目組成員,對整個研發(fā)過程很了解。

通過分析和研究證物管理全流程,項目組發(fā)現(xiàn),一種既能記錄證物信息又能有效對證物流轉(zhuǎn)進行監(jiān)控的設(shè)備是解決問題的關(guān)鍵。分析現(xiàn)代物流技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用,項目組將視線聚焦到RFID技術(shù)和NFC技術(shù)的有效結(jié)合上——應(yīng)用NFC技術(shù)可以記錄證物的基礎(chǔ)信息;應(yīng)用RFID技術(shù)可以賦予證物“身份證”,從而保證了證物全流程可追溯。

基于RFID技術(shù)的智能涉煙證物溯源監(jiān)控平臺,SaaS云服務(wù)系統(tǒng),現(xiàn)場證物密封工具材料,現(xiàn)場文書制作智能化,RFID智能貨架/托盤,人臉識別密碼鎖,智能環(huán)境感知系統(tǒng)……經(jīng)過不懈努力,項目實現(xiàn)了多項創(chuàng)新。

智能化管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,首先解決的就是嚴格規(guī)范問題。整個證物管理過程中,證物到哪里,系統(tǒng)就跟蹤到哪里,處處有痕跡、事事可溯源。涉案卷煙如何抽樣?證物怎么登記、封存?入庫應(yīng)該放在哪里?何時出庫銷毀證物?……無論是一線執(zhí)法人員還是倉庫保管人員,都要嚴格按照制度和規(guī)定開展工作,每個環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人。開發(fā)前期的周密設(shè)計,使管理系統(tǒng)很好地完成了證物監(jiān)管流程的查漏補缺,全封閉的智能監(jiān)管模式,使得主動監(jiān)管、全程無縫監(jiān)管成為現(xiàn)實。

證物管理工作信息化,辦案人員在案件偵辦現(xiàn)場統(tǒng)計登記證物只需在手機App上操作,倉庫保管在辦公室就可以進行可視化智能管理,工作輕松了,發(fā)生錯誤的概率大大降低了。

對于珠海市局來說,系統(tǒng)的開發(fā)使用,是涉煙案件稽查工作的一次重大變革,實現(xiàn)的不只是工作模式的調(diào)整,更重要的是工作觀念和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變?!盀榱藥椭蠹冶M快適應(yīng)新的工作模式,我們一方面對工作人員全面解析使用新系統(tǒng)的好處、制作詳細的系統(tǒng)使用說明書;另一方面全面梳理調(diào)整了證物管理制度,讓制度和系統(tǒng)相得益彰,形成有機結(jié)合的高效能管理體系?!敝楹J芯謱Yu辦主任饒波說。

強化系統(tǒng)應(yīng)用 質(zhì)量效率雙提升

“這是查獲的假煙,我們按照規(guī)定進行清點登記……”在采訪過程中,專賣稽查員伍泳樹向記者演示了利用系統(tǒng)進行涉煙證物管理的全過程。

首先演示的是現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)。他將“查獲”的卷煙清點完后按照抽樣樣品和帶回品分別裝入證物袋,通過手持終端登記信息,后臺溯源系統(tǒng)記錄所有證物后自動填寫文書表單,逐一打印所有文書并打印RFID電子標簽作為證物袋密封條?!癛FID證物袋對‘案件號—證物袋號—內(nèi)有證物編號’進行三級信息關(guān)聯(lián),保證所有證物可追溯到案件號和證物袋號?!蔽橛緲湔f。

伍泳樹拿著密封的證物袋來到倉庫門口,倉庫保管員崔力調(diào)取該案件號下所有證物的清單,并通過手持式讀寫器核對后簽收,將涉案卷煙入庫。庫房門口裝有RFID讀寫閘口和人臉識別密碼鎖,按照雙人雙鎖管理要求,只有2名倉庫保管員同時錄入人臉信息,倉庫大門才可以開啟。閘口讀寫器需要讀取入庫所有證物的RFID信息進行比對,當全部RFID信息被讀取后才會顯示入庫成功。

生成入庫清單的同時,涉煙證物溯源系統(tǒng)給證物袋自動分配了倉庫存放位置。在所有證物進入倉庫并清點完畢后,倉庫貨架和地板托盤上對應(yīng)位置的讀寫設(shè)備亮起紅燈進行提示,等倉庫保管員將證物袋放到系統(tǒng)分配的正確位置上,貨架上的指示燈熄滅。

伍泳樹還向記者講解了證物出庫流程:依托后臺溯源系統(tǒng),接受行政處罰決定書執(zhí)行后,倉庫保管員可根據(jù)鑒別檢驗報告對證物進行判別,并生成出庫方案和涉案返還物品清單。出庫過程中,RFID讀寫閘口對涉煙證物進行自動清點。在處置區(qū)域,相關(guān)人員簽字確認后,倉庫保管員使用移動RFID讀取終端對所有RFID標簽數(shù)據(jù)進行銷毀,并在后臺溯源系統(tǒng)記錄結(jié)案。

“有了這套系統(tǒng),無論是現(xiàn)場執(zhí)法證物登記還是移交倉庫進行保管,都省了很多勁,工作效率有很大提高?!睋?jù)專賣辦副主任呂鵬介紹,固定式超高頻RFID閱讀器一次性讀取數(shù)量超過了100張,人臉識別密碼鎖識別速度不超過1秒,執(zhí)法現(xiàn)場清點證物的時間可節(jié)約20%,證物出入庫效率提高了80%,證物庫內(nèi)盤點效率提高了70%。

目前,涉煙證物智能化管理體系開發(fā)建設(shè)項目取得軟件著作權(quán)登記兩項,申請實用新型專利授權(quán)一項。

涉煙證物智能化管理體系的成功構(gòu)建,是珠海市局在專賣監(jiān)管工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上邁出的堅實一步。為了深化全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型,他們繼續(xù)奮蹄揚鞭,一體推進綜合執(zhí)法終端、證件管理系統(tǒng)、情報分析研判系統(tǒng)三大系統(tǒng)的完善和升級,把珠海煙草“智慧專賣”的藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

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