何謂真煙外流，顧名思義，是指零售戶(hù)從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨居嗁?gòu)的卷煙，沒(méi)有被消費(fèi)，而是流入異地市場(chǎng)，再度出售。

眾所周知，卷煙實(shí)行“打碼到條”，且“一店一證一碼”。煙碼好比身份證，具有唯一性和可溯性。比如，張三的卷煙流到外地，出現(xiàn)在李四商店。煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員通過(guò)查驗(yàn)卷煙條碼，就能追溯卷煙流入地及涉案戶(hù)信息。?

國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度。這一專(zhuān)賣(mài)體制決定了真煙不能外流。那么，現(xiàn)實(shí)中真煙外流的“根源”在哪里？是不是零售戶(hù)的責(zé)任，治理真煙外流能不能處理零售戶(hù)？帶著這些問(wèn)題，筆者走訪了幾位零售戶(hù)， 旨意統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，改進(jìn)方式，“對(duì)癥下藥”，不斷提升真煙外流治理水平，切實(shí)維護(hù)當(dāng)前卷煙市場(chǎng)良好秩序。

01 紅紅煙酒店?張先生：可以警示教育，不能追究責(zé)任

去年年底，煙草局反饋我店有2條中華（金中支）流到外地，來(lái)人調(diào)查真煙外流原因。說(shuō)實(shí)話，我的生意好，進(jìn)店顧客多，根本記不清兩條煙賣(mài)給誰(shuí)了。調(diào)查人員查而無(wú)果，如實(shí)記錄后，走時(shí)一臉嚴(yán)肅告誡我：今年賣(mài)煙要特別注意，千萬(wàn)不敢外流。如果外流數(shù)量超過(guò)規(guī)定，就要減量停供，影響訂貨檔位。

煙草同志的告誡出于好心，為客戶(hù)利益著想。但我覺(jué)得，真煙外流固然不對(duì)，但出了問(wèn)題，不能只追究零售戶(hù)責(zé)任。

其一，零售戶(hù)不可能甄別煙販，也不可能問(wèn)每一個(gè)陌生顧客：你是不是收煙的？

其二，客戶(hù)即使認(rèn)識(shí)煙販，也是貨賣(mài)大家，公平交易，不存在違法經(jīng)營(yíng)。

其三，把真煙外流的原因和責(zé)任推給零售戶(hù)，勢(shì)必加重零售戶(hù)的銷(xiāo)售心理負(fù)擔(dān)。有的店主為了防止真煙外流，不惜自毀本店卷煙條盒上的碼段，以防萬(wàn)一。?

為此，建議煙草部門(mén)對(duì)真煙外流戶(hù)，要以警示教育為主，多宣傳，多引導(dǎo)，不能制造緊張空氣。?

02?向陽(yáng)食雜店?黃女士：必須追究責(zé)任? 不能姑息遷就

真煙外流非小事。如果監(jiān)管不嚴(yán)，手段不硬，查處不到位，就會(huì)無(wú)遏制真煙外流，擾亂市場(chǎng)秩序。時(shí)下，卷煙貨源投放科學(xué)精準(zhǔn)，真煙外流數(shù)量明顯減少。但市場(chǎng)上還有收煙戶(hù)，特別是銷(xiāo)售進(jìn)入淡季，一些高檔煙、地產(chǎn)煙動(dòng)銷(xiāo)慢，有庫(kù)存，給煙販上門(mén)收購(gòu)提供了可乘之機(jī)。

據(jù)我觀察，小戶(hù)檔位低，煙量少，有的煙經(jīng)常斷貨，不夠賣(mài)，真煙外流數(shù)量少；大戶(hù)檔位高，煙量大，高檔煙多，有的煙賣(mài)不了，倒手給煙販，騰個(gè)庫(kù)存，賺個(gè)小差價(jià)。還有長(zhǎng)期不開(kāi)門(mén)的，只接貨，不零售。他們的煙賣(mài)給誰(shuí)了，不用問(wèn)，自己心知肚明。真煙外流也有特殊情況：紅白喜事戶(hù)將過(guò)事剩余的煙，帶到外地市場(chǎng)。

因此，對(duì)真煙外流戶(hù)，光靠說(shuō)教不行，要查到底，罰到位。手段硬了，就心疼了，認(rèn)事了，不敢把貨源給煙販了，煙販無(wú)貨可收，也就不再來(lái)了。對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)門(mén)戶(hù)，要調(diào)查取證，該警示的警示，該停貨的堅(jiān)決停貨，該注銷(xiāo)的依法注銷(xiāo)，這樣，才能取締市場(chǎng)“空殼戶(hù)”，凈化市場(chǎng)，優(yōu)化合理布局，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證正常戶(hù)的切身利益。

03 自律小組組長(zhǎng)?楊先生：警示教育在先? 酌情處理在后

過(guò)去，我一直認(rèn)為，卷煙是國(guó)家專(zhuān)賣(mài)品，也是大眾化商品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠流通，別的商品能流通，煙草又不是毒品，當(dāng)然也可以流通。后來(lái)通過(guò)學(xué)習(xí)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，特別是參加煙草局舉辦的真煙外流戶(hù)警示教育會(huì)，才認(rèn)識(shí)到真煙外流問(wèn)題的違法性和對(duì)市場(chǎng)的危害性，得出了一個(gè)結(jié)論：煙草專(zhuān)賣(mài)，各家賣(mài)各家的煙，真煙不能外流。

如今，站在客戶(hù)自律小組長(zhǎng)的角度，我覺(jué)得，當(dāng)前卷煙市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，零售利潤(rùn)好，訂貨積極性高，在很大程度上得益于煙草專(zhuān)賣(mài)制度的保護(hù)，一方面卷煙打假持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)凈化率高，消費(fèi)者滿(mǎn)意放心。另一方面市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)格細(xì)致，取締無(wú)證戶(hù)，嚴(yán)格控制大戶(hù)，真煙非法流動(dòng)治理，許可證后續(xù)監(jiān)管、強(qiáng)化電子煙監(jiān)管等，依法打擊涉煙非法犯罪分子。保護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，當(dāng)然也包括我們零售戶(hù)的利益。

對(duì)于真煙外流問(wèn)題的查處，我尊重個(gè)別客戶(hù)的意見(jiàn)，但不“鉆牛角”。

首先，必須從營(yíng)銷(xiāo)抓起，全面采集市場(chǎng)真實(shí)信息，科學(xué)投放貨源，確保貨源與市場(chǎng)需求相匹配，客戶(hù)庫(kù)存保持合理水平，從而有效減輕真煙外流壓力。

其次，要依法打擊煙販，嚴(yán)查無(wú)證運(yùn)輸、亂渠道進(jìn)貨、無(wú)證批發(fā)等違法行為，確保查處力度到位，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)，讓煙販“不敢來(lái)、不能來(lái)、不想來(lái)”。

第三，要警示教育在先，酌情處理在后。真煙外流問(wèn)題雖然能夠追溯到源頭，但責(zé)任并不完全在于零售戶(hù)。零售戶(hù)并未違法經(jīng)營(yíng)，只能視為經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范導(dǎo)致卷煙外流。因此，對(duì)于真煙外流戶(hù)，我們應(yīng)堅(jiān)持教育為先，處理為輔的原則，不能本末倒置，避免激化矛盾。當(dāng)然，對(duì)于那些屢教不改、心存僥幸、多次出現(xiàn)在真煙外流“黑名單”上的零售戶(hù)，應(yīng)酌情減少其供貨量，予以制裁，促使其整改到位。

綜上所述，我們必須采取全方位的綜合措施，從源頭上斬?cái)嗾鏌熗饬鞯母?#xff0c;確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)健運(yùn)行，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

煙草專(zhuān)賣(mài)如高樓，根基穩(wěn)固不可搖；

源頭治理不松懈，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管常發(fā)力；

一店一碼守規(guī)矩，平時(shí)售煙要注意；

煙販?zhǔn)召?gòu)莫搭理，發(fā)現(xiàn)情況要反饋；

真煙外流莫焦慮，配合調(diào)查要積極；

警示教育要牢記，減量停供是手段；

齊心協(xié)力共治理，零售終端添活力。