在日常卷煙零售中，絕大多數(shù)零售戶屬于正常經營戶，也有極少數(shù)客戶被專賣監(jiān)管部門列為經營異常戶。那么，何謂經營異常？如何確保經營正常？這是卷煙零售戶必須搞清楚、弄明白的經營常識。為此，筆者以問答形式予以講解，希望引起零售戶朋友的重視。

問：入戶檢查未開門，算不算經營異常？

答：煙草專賣執(zhí)法人員入戶檢查未開門，不一定直接就認定為經營異常，需要綜合多方面因素判斷?？赡鼙徽J定為經營異常的情況：

1.無合理理由且多次未開門：若在與零售戶確認的經營時間范圍內，煙草專賣執(zhí)法人員多次入戶檢查未開門，例如 1 個月內巡訪或送貨未開門累計 2 次及以上，或 2 個月內累計 4 次及以上未開門，可能被認定為營業(yè)異常。有的地方規(guī)定，經常性關店（在正常經營時間內多次關門）影響執(zhí)法檢查，會被視為經營異常情形之一。

2.結合其他異常情況：如果零售戶不僅多次檢查未開門，還存在訂貨異常、卷煙未拆包陳列或無擺賣卷煙、無庫存卷煙或庫存與實際經營不符、有周邊客戶反饋投訴其經常關店或向無證戶提供貨源等其他異常情況，更易被認定為經營異常戶。

3.長期擅自停業(yè)未申請：若零售戶長期不經營且未向發(fā)證機關提出停業(yè)申請，執(zhí)法人員多次檢查未開門，這種情況很可能被認定為經營異常，嚴重的可能被收回煙草專賣零售許可證。

不一定認定為經營異常的情況：

1.有合理理由且已告知：若零售戶因生病住院、外出辦事等特殊合理原因無法開門營業(yè)，且已提前向煙草專賣管理部門告知或有證據(jù)證明其有合理事由，一般不會直接認定為經營異常。例如零售戶因突發(fā)重大疾病住院治療，期間無法開門，向煙草部門說明情況并提供相關證明材料的。

2.經營時間特殊但已報備：部分零售戶如農村小食雜店，本身經營時間特殊（如只在晚上開門等非全天候營業(yè)），但如果已向煙草專賣管理部門報備說明情況，執(zhí)法人員在非其經營時間檢查未開門，通常不會認定為經營異常。

溫馨提示：不同地區(qū)煙草專賣管理部門對于零售戶長期不開門的認定標準和具體處置方式可能存在差異，具體是否認定為經營異常需以當?shù)匾?guī)定和實際情況為準。因此卷煙零售戶要遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持正常開門，有事確需停業(yè)的，及時向發(fā)證機關提出停業(yè)申請。白天不開門，晚上營業(yè)的，及時向煙草專賣部門報備。

問：商店只有一個煙柜，算不算經營異常？

答：現(xiàn)實中，一些地方規(guī)定無擺賣卷煙屬于營業(yè)異常情況。若零售戶經營場所無貨架、柜臺、商品，卷煙經營痕跡不明顯，無陳列、無庫存等，可能會被視為“僵尸戶”“空殼戶”，在許可證延續(xù)核查等情況下難以通過，也可能被煙草專賣管理部門列為經營異常戶進行關注或處理。但如果有合理理由，如因裝修、暫時停業(yè)整頓且已按規(guī)定向煙草專賣管理部門報備等情況導致經營場所無經營卷煙痕跡，在規(guī)定期限內一般不視為經營異常。不過，若未按規(guī)定報備或無合理理由長期無經營卷煙痕跡，則通常會被認定為經營異常。

溫馨提示：不同地區(qū)煙草專賣管理部門對于經營痕跡的認定標準和具體處置方式可能存在差異，具體認定需以當?shù)匾?guī)定和實際情況為準。商店只有煙柜，且煙柜有卷煙、有庫存，不能認定經營異常。

問：一個月未訂煙，算不算經營異常？

答：從法律規(guī)定來看，《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法規(guī)并未明確規(guī)定一個月未訂煙就屬于經營異常，也未強制要求持證人必須每月訂購煙草。一般情況下，取得煙草專賣許可證后，滿六個月尚未開展生產經營活動的，才視同歇業(yè)，煙草專賣局會收回其煙草專賣許可證。不過，不同地區(qū)煙草專賣管理部門可能有不同的監(jiān)管標準和關注重點，若零售戶一個月未訂煙，同時還伴有其他異常情況，如經營場所無經營卷煙痕跡、多次拒絕執(zhí)法人員檢查、有違法違規(guī)經營嫌疑等，可能會被煙草專賣管理部門關注并進一步調查，視情況判斷是否屬于經營異常。但僅從一個月未訂煙這一單一行為來看，通常不認定為經營異常。

溫馨提示：如今卷煙上門送貨，有固定的時間、固定的線路。零售戶要堅持訂貨，按時接貨，偶爾出現(xiàn)一兩次未訂貨、未接貨現(xiàn)象，不算經營異常。但長期不訂貨就屬于經營異常戶了。不訂貨時間超過六個月，就按歇業(yè)注銷處理。

問：現(xiàn)實中，哪些行為屬于經營異常？

答：零售戶經營異常大致分為三大類：

1.許可證異常：比如，無實際固定經營場所；煙草專賣許可證登記事項名稱與營業(yè)執(zhí)照信息不一致，如營業(yè)執(zhí)照上的名稱、法定代表人、經營地址等重要事項與許可證信息不符；實際經營者與煙草專賣零售許可證登記的經營者不一致，存在買賣、出租、出借或其他形式非法轉讓許可證的情況；實際經營地址與煙草專賣零售許可證登記的經營地址不一致。

2.經營行為異常：有實際經營場所但長期不訂購卷煙且停止經營業(yè)務；經常性閉店，未實際開展零售業(yè)務且未申請停歇業(yè)；擅自停歇業(yè)但未主動申請，停歇業(yè)期間仍訂購卷煙或經營場所未滅失正常訂貨但不實際經營；日常經營時斷時續(xù)，在許可證有效期內反復多次停業(yè)、恢復營業(yè)；不實際開展卷煙零售業(yè)務，利用許可資源套購倒賣卷煙；物流配送無法到戶，委托他人代收貨。

3.真煙外流異常：真煙外流是指零售戶從當?shù)責煵莨居嗁彽木頍?#xff0c;未在當?shù)卣ｄN售給消費者，而是流入異地市場再度出售。從煙草專賣管理角度來看，卷煙實行專賣制度且“打碼到條”“一店一證一碼”，真煙外流擾亂了正常的卷煙市場經營秩序，破壞了全國統(tǒng)一的卷煙銷售市場格局，影響了當?shù)氐木頍熶N售秩序和稅收等，也損害了其他守法零售戶的利益。在實際監(jiān)管中，很多地區(qū)將真煙外流視為卷煙零售戶經營異常的表現(xiàn)形式之一。例如，有的煙草部門根據(jù)外流數(shù)量采取營銷停供等貨源調控措施。

問：如何做一名正常經營戶？

答：卷煙經營正常戶通常沒有統(tǒng)一的全國性標準定義，不同地區(qū)煙草專賣管理部門會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相關標準和管理辦法，但一般來說，可從以下幾方面考量：

1.持證經營：持有合法有效的煙草專賣零售許可證，且許可證登記信息與實際經營情況相符，包括經營場所、負責人等信息一致，遵守一店一證原則，不在同一經營場所重復辦證。

2.亮證經營：按規(guī)定將許可證懸掛在經營場所醒目位置。

3.進貨渠道正規(guī)：僅從當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)購進卷煙，無從非法渠道進貨行為，如不銷售市外非法渠道卷煙、串碼煙等。

4.嚴禁銷售違法違規(guī)卷煙：不賣假煙、走私煙、非法生產的卷煙或煙絲等。除此，不無證批發(fā)卷煙，不向未成年人銷售卷煙；不超出許可證核準范圍經營；不利用自動售貨機或信息網絡銷售煙草專賣品。

5.遵守價格規(guī)定：堅持明碼標價，不低價競銷、哄抬物價等，按規(guī)定的零售指導價或價格區(qū)間銷售。

6.有固定的經營場所：且經營場所符合當?shù)睾侠聿季忠?guī)劃要求（如與中小學、幼兒園等距離符合規(guī)定），不存在經營地址不符、虛擬持證等情況；經營場所無“煙草專賣”“批發(fā)卷煙”或“回收卷煙”等違規(guī)字樣。

7.配合管理與誠信經營：積極配合煙草專賣管理人員的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關信息和資料；無違法違規(guī)經營記錄或失信行為，遵守與煙草部門簽訂的誠信經營承諾等。

8.規(guī)范經營管理：商品陳列規(guī)范，標價簽等擺放準確；妥善保管卷煙，無嚴重積壓、受損等情況；訂貨、銷售等經營數(shù)據(jù)正常，無惡意訂貨、多次退貨等異常行為。

卷煙經營合規(guī)有序是保障市場穩(wěn)定、維護零售戶自身利益的關鍵。希望廣大卷煙零售戶通過這“五問五答”，能對經營異常有更清晰的認識，在日常經營中時刻保持警惕，嚴格遵守煙草專賣相關法律法規(guī)和經營規(guī)范，積極配合煙草專賣管理部門的工作，共同營造健康、有序的卷煙市場環(huán)境，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。