日常經(jīng)營(yíng)中，有的零售戶(hù)因裝修店鋪、住院看病、異地旅游、探親等原因，需要關(guān)停一段時(shí)間，這就是停業(yè)。停業(yè)不是歇業(yè)，停業(yè)后可以恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，歇業(yè)則會(huì)直接導(dǎo)致煙草證被注銷(xiāo)。

停業(yè)是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理事項(xiàng)之一，需要零售戶(hù)提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)履行審批備案手續(xù)。現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別零售戶(hù)對(duì)停業(yè)規(guī)定一知半解，有的不打招呼擅自停業(yè)，有的停業(yè)期滿(mǎn)不提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。更有一些店主為“保證”反復(fù)停業(yè)，結(jié)果被許可機(jī)關(guān)責(zé)令整改，甚至被依法注銷(xiāo)煙草證。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，說(shuō)明零售戶(hù)對(duì)停業(yè)概念、辦理事項(xiàng)以及擅自停業(yè)的后果不夠了解，認(rèn)識(shí)不到位。為此，筆者歸納煙草證停業(yè)的“八問(wèn)八答”，希望引起卷煙客戶(hù)高度重視。

問(wèn)：停業(yè)有期限嗎？

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十三、三十條規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證人需要暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)停業(yè)期限應(yīng)在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期內(nèi)，且停業(yè)時(shí)間不得超過(guò)一年。

停業(yè)有兩個(gè)時(shí)間概念需要搞清楚，一個(gè)是停業(yè)一個(gè)月以上的，需向發(fā)證機(jī)關(guān)提交停業(yè)申請(qǐng)；停業(yè)不足一個(gè)月的，無(wú)需申請(qǐng)停業(yè)。另一個(gè)是在煙草證有效期內(nèi)停業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。這里需要注意的是，停業(yè)期限要在煙草證有效期內(nèi)。比如煙草證有效剩余三個(gè)月，停業(yè)時(shí)間就不能超過(guò)三個(gè)月。

問(wèn)：停業(yè)期滿(mǎn)還能繼續(xù)申請(qǐng)停業(yè)嗎？

答：煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及規(guī)范性文件未對(duì)依法申請(qǐng)停業(yè)的次數(shù)進(jìn)行限制。在許可證有效期內(nèi)，許可證停業(yè)期屆滿(mǎn)可再次申請(qǐng)停業(yè)。

盡管許可機(jī)關(guān)未對(duì)依法申請(qǐng)停業(yè)的次數(shù)進(jìn)行限制，但如果反復(fù)停業(yè)是為了規(guī)避監(jiān)管或存在其他違法違規(guī)行為，發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可能會(huì)依法注銷(xiāo)煙草證。另外，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》，取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告三個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。因此，即使辦理了停業(yè)手續(xù)，停業(yè)期屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，也可能會(huì)被注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

問(wèn)：煙草證停業(yè)期間能提前恢復(fù)嗎？

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證人停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。持證人可通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)渠道向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按要求提交申請(qǐng)表、身份證明等材料。

問(wèn)：停業(yè)期間，商店的卷煙能批發(fā)給大戶(hù)嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。第五十四條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上1倍以下的罰款。

問(wèn)：停業(yè)期間，煙草證需要上交煙草局嗎？

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》，持證人申請(qǐng)停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表、許可證正副本等材料，停業(yè)期間，許可證正副本由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)代為保管。待停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審批同意后，會(huì)發(fā)還原許可證正副本。

問(wèn)：停業(yè)會(huì)直接影響卷煙訂貨等級(jí)檔位嗎？

答：卷煙訂貨等級(jí)檔位主要依據(jù)零售客戶(hù)的購(gòu)進(jìn)數(shù)量、購(gòu)進(jìn)金額和購(gòu)進(jìn)品規(guī)數(shù)量等經(jīng)營(yíng)類(lèi)指標(biāo)，以及是否存在違法違規(guī)等管理類(lèi)指標(biāo)來(lái)評(píng)定。停業(yè)期間，由于停止了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不再更新，但這并不等同于直接降低檔位。若停業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在檔位評(píng)定周期內(nèi)，因經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不如正常經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，可能會(huì)導(dǎo)致檔位相對(duì)下降。此外，若停業(yè)期間存在違法違規(guī)行為，如私自售賣(mài)卷煙等，被煙草專(zhuān)賣(mài)局查實(shí)，可能會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重降低檔位。

問(wèn)：停業(yè)會(huì)不會(huì)影響煙證有效期？

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)停業(yè)期限應(yīng)在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時(shí)間不得超過(guò)一年。只要在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)停業(yè)，且停業(yè)期間未出現(xiàn)違法違規(guī)等影響許可證效力的行為，煙證有效期不受影響，停業(yè)期滿(mǎn)或提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審核同意后可繼續(xù)使用原許可證。

如果停業(yè)期滿(mǎn)未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)六個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告一個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，此時(shí)煙證有效期提前終止。此外，若煙證臨近有效期屆滿(mǎn)，持證人應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續(xù)申請(qǐng)，否則有效期屆滿(mǎn)后煙證將失效。

問(wèn)：煙草局有義務(wù)提醒客戶(hù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)嗎？

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定，停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)。持證人有義務(wù)知曉并遵守相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，而不能依賴(lài)煙草局的提醒。煙草局雖有監(jiān)管職責(zé)，但并無(wú)法定的提醒義務(wù)，只要其按照規(guī)定流程進(jìn)行公告等操作，就是依法履職。不過(guò)，若煙草局在管理過(guò)程中，存在未按規(guī)定公告等程序違法情形，導(dǎo)致持證人無(wú)法知曉相關(guān)事項(xiàng)，那么煙草局需承擔(dān)一定責(zé)任。

總之，停業(yè)分為主動(dòng)停業(yè)和被動(dòng)停業(yè)。主動(dòng)停業(yè)不能擅自進(jìn)行，要提前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交停業(yè)申請(qǐng)。如果擅自停業(yè)，長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)超過(guò)六個(gè)月，發(fā)證機(jī)關(guān)就視為歇業(yè)，依法注銷(xiāo)煙草證。