為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，按照陜西省煙草專賣局（公司）關(guān)于“我為群眾辦實事”實踐活動的部署要求，安康市煙草專賣局（公司）緊密結(jié)合自身實際，針對煙葉生產(chǎn)面臨的難題，聚焦煙農(nóng)急難愁盼問題，圍繞“服務(wù)煙農(nóng)、惠及煙農(nóng)、造福煙農(nóng)”，精心組織開展“我為煙農(nóng)辦實事”主題實踐活動。

安康市局（公司）專門制定“1331”金字塔工作法，以煙農(nóng)滿意為目標(biāo)，通過智慧賦能、技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)賦能，提供扶持保障、服務(wù)保障、應(yīng)急保障，實現(xiàn)“成為煙農(nóng)可信、可靠、可依的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，不斷提升煙農(nóng)的獲得感、幸福感、安全感。

把準(zhǔn)服務(wù)“脈搏”，開好解題“良方”，安康市局（公司）——

聚力賦能 鋪就生產(chǎn)致富路

“現(xiàn)在煙草部門的服務(wù)越來越貼心，我們種煙越來越省心，收入一年比一年高，日子越過越有奔頭……”陜西省安康市漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)高躍村煙農(nóng)陳明云今年種了100畝煙葉，談到今年種煙收入接近30萬元時，他的臉上樂開了花。

今年以來，安康市煙草專賣局（公司）在開展“我為煙農(nóng)辦實事”主題實踐活動中，確定3個方面9項辦實事項目的責(zé)任清單、完成時限和結(jié)果清單，明確目標(biāo)方向，夯實工作基礎(chǔ)。

他們堅持走群眾路線，聽民聲、察民意、解民憂，把準(zhǔn)服務(wù)“脈搏”，開好解題“良方”，為煙農(nóng)賦能、為煙區(qū)助力，全面促進(jìn)生產(chǎn)增效、煙農(nóng)增收。

智慧賦能 提升專業(yè)技能

要想“富口袋”，需先“富腦袋”。

針對目前部分煙農(nóng)生產(chǎn)理念落后、技能水平有限的“短板”，安康市局（公司）通過多種途徑、多種方法，加強(qiáng)對煙農(nóng)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，為其進(jìn)行智慧賦能。

“家庭農(nóng)場要掙錢，關(guān)鍵在于管理，要把自己變成合格的管理者……”今年4月，在嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)柏楊林村煙農(nóng)黃益軍的煙田里，嵐皋縣局（分公司）煙葉股股長肖邦燦詳細(xì)講解了煙苗移栽的要點和注意事項，并進(jìn)行現(xiàn)場示范，確保參會煙農(nóng)充分掌握煙葉移栽時期家庭農(nóng)場管理的要義。

針對種植大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型中存在的“管理短板”，安康市局（公司）組織專家隊伍走村入戶、深入煙田，充分了解掌握煙農(nóng)的“轉(zhuǎn)型痛點”，并有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。

同時，他們還打破傳統(tǒng)培訓(xùn)方式方法，邀請有經(jīng)驗、技術(shù)好的煙農(nóng)登臺授課，讓有知識、有經(jīng)驗、有能力、有技術(shù)的煙農(nóng)成為一線“培訓(xùn)師”。嵐皋縣滔河鎮(zhèn)聯(lián)合村的家庭農(nóng)場主吳益兵今年8月就在交流會上當(dāng)了回“老師”，分享了自己創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的經(jīng)驗以及家庭農(nóng)場的生產(chǎn)管理方式。聽了他的話，許多煙農(nóng)更加堅定了種煙的信心。

除了把煙農(nóng)“請上來”進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓專家隊伍“沉下去”在田間地頭開現(xiàn)場會，安康市局（公司）還通過更加靈活的方式讓培訓(xùn)更接地氣。

漢濱區(qū)局（分公司）打造的“小黃在煙田”服務(wù)品牌就是一項有益探索。煙技員黃開武和同事針對每個生產(chǎn)階段，或制作PPT進(jìn)行政策宣傳、技術(shù)分享，或開通直播線上講授技術(shù)，或制作動畫視頻通過“小黃”與煙農(nóng)對話的形式，向煙農(nóng)傳授生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)的管理理念。

煙農(nóng)畢良有說：“這種方式太好了，晚上在家我們也可以學(xué)習(xí)，能及時了解煙草的扶持政策，隨時學(xué)習(xí)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、實用管理知識?！?/p>

據(jù)了解，“小黃在煙田”已經(jīng)在線培訓(xùn)煙農(nóng)2200多人次。

目前，安康市局（公司）還圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、會管理”的職業(yè)煙農(nóng)隊伍，探索進(jìn)行“點穴式”培訓(xùn)，使其不但懂技術(shù)，還要會管理，幫助煙農(nóng)補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項。

技術(shù)賦能 提高生產(chǎn)效能

有技術(shù)助力，發(fā)展才更加有力。

在“我為煙農(nóng)辦實事”主題實踐活動中，安康市局（公司）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)投入，通過技術(shù)賦能，讓煙農(nóng)安心種煙、輕松種煙，幫助其實現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效。

今年5月，旬陽市局（分公司）煙葉股副股長劉永鋒在一次下鄉(xiāng)時，發(fā)現(xiàn)井窖式移栽煙苗填土封口勞動強(qiáng)度較大。他與煙站工作人員一起運用杠桿原理，模仿火鉗樣式，設(shè)計了一款簡易封口器，并成功申請了實用新型專利。

“這個封口器好用得很，就像用筷子一樣，把夾桿分開，插入壟面，再輕輕一合，就能將壟內(nèi)潮濕細(xì)土夾入井窖內(nèi)?！毖柺袇魏訜熣菊鹃L王猛說。

據(jù)了解，旬陽市局（分公司）今年在家庭農(nóng)場試點推廣使用簡易封口器，作業(yè)面積5000畝，為煙農(nóng)降低用工成本約30萬元。

除了在小改小革、技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)力，安康市局（公司）還加大了技術(shù)裝備的投入力度。

今年，安康市局（公司）共配備微耕（起壟）機(jī)2745臺、移栽打孔器3560個、電動噴霧器965臺、大型深耕機(jī)25臺、裝卸機(jī)45臺、植保無人機(jī)3架，為煙農(nóng)畝均生產(chǎn)減少了3個用工。

此外，安康市局（公司）還積極推廣落實個性化技術(shù)，實施“低山育苗高山栽”，解決高山煙農(nóng)移栽遲的問題；通過測土配方，為煙農(nóng)定制代購4種配方的煙草專用肥，滿足煙農(nóng)不同地塊肥料需求；無償為煙農(nóng)采供716噸追肥，推行分段施肥，解決了“一炮轟”施肥問題；針對煙夾配套烘烤工藝，以站為單位舉辦30場培訓(xùn)，共培訓(xùn)870人次，幫助煙農(nóng)提高烘烤質(zhì)量。

為構(gòu)建綠色生產(chǎn)防控生態(tài)體系，安康市局（公司）還以土壤保育為基礎(chǔ)，以微生態(tài)調(diào)控為核心，以生物屏障構(gòu)建及營養(yǎng)平衡為保障，倡導(dǎo)物理、生物防治，全覆蓋應(yīng)用蚜繭蜂防治煙蚜蟲技術(shù)并向大農(nóng)業(yè)拓展延伸8萬余畝，推廣蠋蝽防治煙青蟲和斜紋夜蛾0.2萬畝，為煙葉的生態(tài)安全提供了堅實保障。

產(chǎn)業(yè)賦能 促進(jìn)多元增收

煙區(qū)要發(fā)展、煙農(nóng)要致富，必須樹立多元化發(fā)展思路，為煙農(nóng)增收鋪路搭橋。今年，安康市局（公司）以煙葉千畝示范村、煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為載體，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)，實施產(chǎn)業(yè)賦能，帶動煙農(nóng)發(fā)展多種經(jīng)營，保障煙農(nóng)多元化增收。

雖是冬日農(nóng)閑時節(jié)，在高躍村記者卻看到一片繁忙的景象——整齊的連片煙田里，一臺臺挖掘機(jī)轟鳴著來回深翻土地，喚醒著土地的“活力”；山腳下，一片片蔬菜大棚安靜地孕育著豐收的希望。

高躍村曾經(jīng)是貧困村，由于基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，村民種煙成本較高，其他產(chǎn)業(yè)也難以扎根。今年，漢濱區(qū)局（分公司）在村里建設(shè)千畝煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體示范園區(qū)，走“以煙為主、多業(yè)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，牽頭組織農(nóng)業(yè)、水利、金融等部門成立高躍村“同心惠民”區(qū)域產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，整合聯(lián)盟成員的項目、資金、技術(shù)、人才等資源，齊心改善高躍村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

黨建聯(lián)盟成立之后共爭取到整合項目資金1212萬元，其中，煙草行業(yè)投入煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金292萬元，其他聯(lián)盟單位共投入扶持資金920萬元。依靠眾智眾力，高躍村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善，黨建聯(lián)盟還幫助高躍村打造了完整的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)等一體化聯(lián)動發(fā)展模式。

而今，高躍村“以煙為主、多業(yè)融合”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。今年，全村種煙1035畝，煙農(nóng)戶均收入20.7萬元；“心悅紅”剁椒醬成功上市，年銷售收入預(yù)計300萬元；100畝中心城區(qū)蔬菜保供基地預(yù)計年收入500萬元。

在旬陽市神河鎮(zhèn)，臺子村則探索融合村級股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)新型種植經(jīng)營主體的運行模式，圍繞土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)組合、生產(chǎn)組織、渠道拓展等環(huán)節(jié)，開展了煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐探索，在發(fā)展煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開展青蒿、有機(jī)水稻、油菜種植和肉牛養(yǎng)殖，煙農(nóng)戶均收入同比提高18%，非煙作物畝均增收2000元，養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達(dá)45.6萬元。

據(jù)了解，今年安康市局（公司）已帶動煙區(qū)實現(xiàn)多元化收入690多萬元。他們讓煙葉生產(chǎn)更好地融入鄉(xiāng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，帶動村民找準(zhǔn)“好路子”、鼓起“錢袋子”、過上“好日子”。

“我們要真正想煙農(nóng)所想、急煙農(nóng)所需、解煙農(nóng)所憂，精準(zhǔn)破解制約煙葉發(fā)展瓶頸問題，向著‘煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富’的煙葉高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)砥礪奮進(jìn)?！卑部凳芯?#xff08;公司）黨組書記、局長、經(jīng)理劉海輪語氣堅定。

建立長效機(jī)制，深化為民服務(wù)，安康市局（公司）——

傾心保障 繪就發(fā)展新圖景

冬日，陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)天池村紅葉爛漫、層林盡染，車子兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不斷爬坡過坎，終于在一處平坦地停了下來。嶄新的烤房前，臉龐黝黑的劉美軍正忙活著清掃庭院。

談起今年種煙的收成，47歲的劉美軍開心地打開了話匣子：“今年，我申請建起了100畝的家庭農(nóng)場，煙草公司給我扶持了5座密集烤房，每座烤房又扶持了360個煙夾、8平方米儲存室、10平方米編煙棚……我的家庭農(nóng)場就這樣搭起了架子?！?/p>

“今年我的純收入達(dá)到20多萬元，下一步我準(zhǔn)備實現(xiàn)純收入翻番，力爭再帶動兩到三個種煙能手，一起創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，把我們這‘窮溝溝’變成‘富窩窩’。”暖陽里，劉美軍的眼里閃著光。

在安康，很多煙農(nóng)都和劉美軍一樣，致富路越走越寬。

在“我為煙農(nóng)辦實事”主題實踐活動中，安康市煙草專賣局（公司）及時準(zhǔn)確地了解煙農(nóng)想什么、盼什么，扎扎實實解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，傾心傾力為其提供各類保障，給予煙農(nóng)滿滿的獲得感、濃濃的幸福感、穩(wěn)穩(wěn)的安全感。

扶持保障?送上“定心丸”

安康市局（公司）從“穩(wěn)政策、控成本、降風(fēng)險”入手，強(qiáng)化扶持保障，增強(qiáng)煙農(nóng)種煙信心，為其送上“定心丸”。

為了幫助煙農(nóng)穩(wěn)定宜煙耕地，解決“在哪種煙”的問題，安康市局（公司）針對耕地閑置、煙田流失與煙農(nóng)無地種煙同時存在的矛盾，一方面積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?#xff0c;協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《安康市煙區(qū)基本煙田保護(hù)區(qū)實施方案》，構(gòu)建基本煙田永久保護(hù)機(jī)制；另一方面，以布局優(yōu)化、產(chǎn)能優(yōu)化為抓手，推動宜機(jī)土地規(guī)?；辛鬓D(zhuǎn)，推動生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型。

今年他們以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為依托，采取“政府主導(dǎo)、村級主體、行業(yè)引導(dǎo)”的模式，集中流轉(zhuǎn)土地約1.7萬畝，再依據(jù)種植意愿和實際情況，分片返租給家庭農(nóng)場和職業(yè)煙農(nóng)種植。

據(jù)統(tǒng)計，安康市局（公司）今年共計投入578.23萬元，新建3個千畝示范村；投入1368.67萬元，建設(shè)100畝以上家庭農(nóng)場111個。

為解決煙農(nóng)產(chǎn)前“投入難”問題，安康市局（公司）針對實際，在行業(yè)煙葉扶持政策范圍內(nèi)，實行“產(chǎn)前物資扶持、產(chǎn)中專業(yè)化服務(wù)和產(chǎn)后現(xiàn)金補(bǔ)貼”相結(jié)合的辦法，保持了煙葉生產(chǎn)扶持政策相對穩(wěn)定，讓煙農(nóng)種煙更有底氣、更有動力。

為解決煙農(nóng)“裝備差”問題，安康市局（公司）投入補(bǔ)貼資金1900多萬元，新建基礎(chǔ)設(shè)施項目1146件，其中新能源烤房245座、機(jī)耕路23公里，購置煙夾580套、生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)裝備1套、田園管理機(jī)135臺，幫助煙農(nóng)減少畝均采收烘烤用工2個。

“煙草公司的服務(wù)到位、配套到位、保障到位?！碑?dāng)被問到如何評價煙草的工作時，劉美軍用三個“到位”道出了自己的心聲。

服務(wù)保障?做好“貼心人”

對于煙農(nóng)而言，煙技員就是煙葉的“保健醫(yī)生”。針對生產(chǎn)中遇到的“疑難雜癥”，煙技員自能“手到病除”。

為了給煙農(nóng)提供更好的技術(shù)服務(wù)保障，安康市局（公司）加大煙葉技術(shù)隊伍的培訓(xùn)力度，讓煙技員增強(qiáng)服務(wù)意識、提高專業(yè)技能；加強(qiáng)生產(chǎn)過程考核，確保服務(wù)到位、技術(shù)落實到位。

據(jù)統(tǒng)計，今年安康市局（公司）煙葉技術(shù)隊伍參加省級以上培訓(xùn)學(xué)習(xí)6期共計130多人次；舉辦市級培訓(xùn)11場，培訓(xùn)人員達(dá)870人次。

漢濱區(qū)局（分公司）今年還創(chuàng)新煙技員考核方式，實行星級管理量化積分，將煙葉生產(chǎn)過程劃分為十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并查找出每個環(huán)節(jié)中的薄弱點，對應(yīng)到每月。每個環(huán)節(jié)薄弱點標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)完成，煙技員在釘釘平臺提報申請銷號，區(qū)局（分公司）核查屬實后給煙農(nóng)授“一顆星”。煙技員的月度考核與轄區(qū)煙農(nóng)授星情況掛鉤，煙農(nóng)的授星數(shù)又與鎮(zhèn)村對煙農(nóng)的獎勵情況掛鉤，形成鎮(zhèn)村、煙農(nóng)、煙技員的利益與生產(chǎn)質(zhì)量緊密結(jié)合的新考核機(jī)制。

“積分制考核更有利于促進(jìn)煙技員服務(wù)到位，確保規(guī)范化技術(shù)落實到位，促進(jìn)了種植主體和煙技員共同轉(zhuǎn)型升級?！痹珀枱熣菊鹃L李增有指著煙站里公示的積分榜說道。

除了確保煙技員技術(shù)服務(wù)到位，安康市局（公司）還以合作社為依托，組建39個煙葉專業(yè)服務(wù)隊，開展重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)，較好解決了部分煙農(nóng)“用工難、用工貴”的問題。

漢濱區(qū)高躍村煙農(nóng)陳明云今年種植了100畝煙葉，同時他還建起了養(yǎng)雞場和養(yǎng)豬場?！盁煵莨镜募夹g(shù)服務(wù)隊經(jīng)常到煙田進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，起壟、移栽、采收、烘烤的時候還有專業(yè)服務(wù)隊。因為煙草公司各項服務(wù)到位，再加各種機(jī)械設(shè)備的投入到位，今年我一畝地減少用工4到5個?！标惷髟普f。

針對煙葉收購環(huán)節(jié)，安康市局（公司）也進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施。他們堅持約時定點交售，確保煙農(nóng)隨到隨賣；堅持便民服務(wù)，在收購場地為煙農(nóng)設(shè)立臨時休息場所，提供座椅、茶水等；堅持陽光收購，設(shè)置復(fù)稱臺、舉報箱和舉報電話，全面運行收購監(jiān)控，提高收購工作透明度，讓煙農(nóng)放心交售煙葉；恢復(fù)設(shè)立3個收購點，解決了煙農(nóng)“賣煙遠(yuǎn)”的難題。

通過一層層貼心的服務(wù)保障，安康市局（公司）努力把工作做實做細(xì)，做到煙農(nóng)心坎上。

應(yīng)急保障?筑牢“守護(hù)墻”

8月20日以來，受多輪強(qiáng)降雨影響，洪水、泥石流、山體滑坡相繼發(fā)生，公路、房屋垮塌，安康煙葉生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

201個村，2257戶煙農(nóng)，3.24萬畝煙田受災(zāi)。114座烤房、70公里機(jī)耕路、5座儲藏室、2座育苗大棚不同程度受損，3200擔(dān)烤后煙葉被水沖毀，200余戶煙農(nóng)無法進(jìn)地采收，81個村的煙農(nóng)無法到站交售煙葉。

汛情就是命令，險情就是責(zé)任。針對嚴(yán)重災(zāi)情，安康市局（公司）迅速啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，召開防汛救災(zāi)緊急專題會議，安排部署防汛救災(zāi)工作。

安康市局（公司）黨組成員分片到一線組織救災(zāi)工作，各縣級局（分公司）第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案；建立救災(zāi)資金支付綠色通道，及時研究解決基層單位救災(zāi)資金需求；按照“一戶一策”“一項一策”和“缺啥補(bǔ)啥”的要求，有針對性制定幫扶措施。

安康市局（公司）拿出15萬元資金慰問受災(zāi)嚴(yán)重的煙農(nóng)，幫助其重振信心，恢復(fù)生產(chǎn)生活；市局（公司）機(jī)關(guān)率先發(fā)起“愛心捐款暖人心，眾志成城戰(zhàn)汛情”現(xiàn)場一日捐倡議活動，全市系統(tǒng)累計捐款9.13萬元。

全體煙技員第一時間奔赴受災(zāi)煙田，幫助煙農(nóng)搶采搶烤煙葉，搶救煙葉2000余擔(dān)；組織采購20萬元生物菌劑進(jìn)行病害統(tǒng)防統(tǒng)治；協(xié)助煙農(nóng)及時申報保險；對損毀的烤房及時進(jìn)行修復(fù)，對因災(zāi)停電農(nóng)戶提供油料保障烘烤；協(xié)調(diào)騾子隊幫助煙農(nóng)運送煙葉和物資，最大限度降低災(zāi)害損失。

嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)草坪村煙農(nóng)蔡英奎的煙葉農(nóng)場在暴雨中遭到嚴(yán)重?fù)p壞。嵐皋縣局（分公司）的黨員和“絲路愛心安康社”志愿者及時趕到，冒雨進(jìn)行煙葉和物資搶救，及時幫蔡英奎重新安置煙葉倉儲庫房和農(nóng)場生活用房，全力助其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

旬陽市趙灣鎮(zhèn)中山村煙農(nóng)景乾根的家在海拔1200米的山梁上，因為下山道路損毀，成捆煙葉無法及時運出大山。趙灣煙站的3名煙技員用兩天時間，肩挑手扛，幫他一起將煙葉運出大山。

……

在嚴(yán)重自然災(zāi)害面前，安康煙草人努力為煙農(nóng)筑牢一道道“守護(hù)墻”，以實際行動詮釋了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

初心如磐，使命在肩。安康市局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理劉海輪說：“我們要繼續(xù)堅持人沉下去、心沉下去、事沉下去，推動‘我為煙農(nóng)辦實事’主題實踐活動走深走實。著眼于建立長效機(jī)制，我們將進(jìn)一步深化為民服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎扎實實把煙農(nóng)的實事辦好、好事辦實，為推動安康煙葉高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

安康市局（公司）“1331”金字塔工作法。

安康市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)旬陽甘溪煙站，隨機(jī)抽查煙包煙葉等級純度場景。

陜煙“絲路愛心安康社”社員搶抓農(nóng)時，幫助煙農(nóng)采摘鮮葉。

因持續(xù)降雨導(dǎo)致煙葉交售困難，煙技員協(xié)調(diào)騾子隊幫助煙農(nóng)運輸煙葉場景。