今年以來(lái)，湖南寧遠(yuǎn)縣堅(jiān)定做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的思想不動(dòng)搖、堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的路子不動(dòng)搖、堅(jiān)定一把手抓烤煙生產(chǎn)的要求不動(dòng)搖，保持了種植規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定、煙葉質(zhì)量持續(xù)提高、煙農(nóng)效益持續(xù)增加的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全省第二、全市第一，為全縣煙葉工作“十四五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年全年種植烤煙7.36萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉18.47萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)5%、7%；實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)、煙草、財(cái)稅總收入4.3億，兩煙稅收1.2億，同比增長(zhǎng)10%、9%。全省煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)和全市烤煙大田管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)均在寧遠(yuǎn)召開(kāi)。

做好“扶持”文章，讓煙農(nóng)有勁頭。

煙葉生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，極易受自然災(zāi)害和人文環(huán)境的影響，政策的扶持和推動(dòng)對(duì)煙葉工作發(fā)展至關(guān)重要。寧遠(yuǎn)縣始終把煙葉生產(chǎn)作為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“三個(gè)著力”，做好“扶持”文章，提高煙農(nóng)種煙積極性，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

著力穩(wěn)政策。在國(guó)家調(diào)控的大背景下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策，從“控規(guī)模”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)定基本煙田、穩(wěn)定核心煙區(qū)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙葉價(jià)格政策、穩(wěn)定投入補(bǔ)貼政策，鞏固存量、主攻增量。通過(guò)穩(wěn)政策，最大限度維護(hù)煙農(nóng)利益、支持煙區(qū)發(fā)展、保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

著力強(qiáng)政策。堅(jiān)持讓利于基層、讓利于煙農(nóng)，研究制定一系列“含金量”高的補(bǔ)貼政策，形成了一套較為完備的烤煙政策扶持體系。出臺(tái)《2021年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)》包含16條扶持政策，其中7條煙農(nóng)支持政策、4條煙農(nóng)專業(yè)合作社支持政策、1條種煙村（社區(qū)）支持政策、4條對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵(lì)約束政策。

著力優(yōu)政策。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)難、種煙積極性不高等問(wèn)題，今年新增對(duì)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、煙農(nóng)專業(yè)合作社的補(bǔ)貼。對(duì)有效開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，為煙葉生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)、煙農(nóng)滿意度高、促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的煙農(nóng)專業(yè)合作社，給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效解決制約煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

做好“提質(zhì)”文章，讓煙農(nóng)有賺頭。

煙葉質(zhì)量是煙葉生產(chǎn)的生命線，在國(guó)家調(diào)控的大背景下，質(zhì)量就是命脈。寧遠(yuǎn)縣緊盯“綠色、生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，聚焦“煙農(nóng)增收、煙葉增效、農(nóng)村增色、政府增稅”，牢牢抓住煙葉質(zhì)量這個(gè)根本，強(qiáng)力實(shí)施“金葉提升”工程，努力推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式向煙農(nóng)職業(yè)化、種植規(guī)范化、品質(zhì)特色化方向轉(zhuǎn)變。今年，煙葉收購(gòu)價(jià)格高于全市均價(jià)，位居全市第二，全縣煙農(nóng)種煙總收入3.17億元，大戶戶均收入達(dá)到31.52萬(wàn)元。

全面推廣科技興煙。建立完善煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)體系，著力推廣優(yōu)良品種、精準(zhǔn)施肥與水肥一體化、提高上部煙葉可采用與采烤一體化、地膜回收利用4項(xiàng)主推技術(shù)，實(shí)施土壤保育、綠色防控2個(gè)重大專項(xiàng)，加大對(duì)職業(yè)煙農(nóng)、鐵桿煙農(nóng)、本地?zé)熮r(nóng)、基本種煙戶和新種煙戶的技術(shù)培訓(xùn)。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推行育苗工場(chǎng)化、烤房密集化、耕種機(jī)械化、煙農(nóng)合作化、分級(jí)專業(yè)化、煙水配套化，抓好抓細(xì)起壟、育苗、移栽、管理、烘烤、分級(jí)等烤煙生產(chǎn)的每一道環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)工序化、技術(shù)精準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，提升煙葉整體均質(zhì)化水平，彰顯煙葉風(fēng)格特色，聚力把“九嶷金葉”打造成名副其實(shí)、叫響全國(guó)的金字招牌。

全面推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)，切實(shí)做到急煙農(nóng)之所急、幫煙農(nóng)之所需、解煙農(nóng)之所困。重點(diǎn)為家庭農(nóng)場(chǎng)、種煙大戶、專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。

做好“規(guī)?！蔽恼?#xff0c;讓煙農(nóng)有干頭。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求和必然趨勢(shì)。寧遠(yuǎn)縣堅(jiān)持“四個(gè)注重”，推動(dòng)種植規(guī)模穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有增，朝著“十四五”時(shí)期“9萬(wàn)畝、25萬(wàn)擔(dān)”的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步前行。

注重規(guī)劃。把烤煙種植區(qū)域集中在生產(chǎn)水平高、集中連片好、土壤肥力好的區(qū)域，在不適宜種煙的田塊上種植其他農(nóng)作物，避免了因田地質(zhì)量出現(xiàn)烤煙減產(chǎn)減收的現(xiàn)象。

注重流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）把土地流轉(zhuǎn)的工作做深做細(xì)做好，讓有想法、有能力、有實(shí)力、有抱負(fù)的煙農(nóng)專業(yè)合作社和種煙大戶有田種煙，夯實(shí)規(guī)?；N植基礎(chǔ)。截至目前，全縣煙農(nóng)專業(yè)合作社5個(gè)、煙農(nóng)合作社分部7個(gè)，種煙面積20畝以上的大戶有1134戶、50畝以上的大戶有620戶。

注重培育。定期組織煙農(nóng)開(kāi)展烤煙生產(chǎn)政策、育苗技術(shù)、中耕管理技術(shù)、煙葉采收烘烤、煙葉分級(jí)培訓(xùn)等各類高質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)習(xí)慣，助推煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

注重優(yōu)化。在保證一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)優(yōu)化”的要求，通過(guò)精細(xì)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化耕作，推動(dòng)思想觀念從“靠量取勝”向“靠質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變、管理方式由“粗放管理”向“精益管理”轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式由“傳統(tǒng)作業(yè)”向“集約生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。利用增施餅肥等方式持續(xù)改良土壤，穩(wěn)步提升了煙田綜合生產(chǎn)能力。

做好“強(qiáng)基”文章，讓煙農(nóng)有奔頭。

對(duì)煙葉生產(chǎn)而言，基礎(chǔ)設(shè)施就是其發(fā)展的基石和根基所在。寧遠(yuǎn)縣堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2019年至2021年，三年累計(jì)向上爭(zhēng)資6095萬(wàn)元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

聚焦基本煙田建設(shè)。按照“政策規(guī)范、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，將各類農(nóng)田建設(shè)、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，向基本煙田集中。指導(dǎo)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府統(tǒng)一劃定的基本煙田范圍建立完善永久保護(hù)制度，明確基本煙田面積、范圍和保護(hù)事項(xiàng)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，完善基本煙田檔案，強(qiáng)化對(duì)煙草種植布局的約束和引導(dǎo)。截至目前，寧遠(yuǎn)縣共建立基本煙田保護(hù)片257片，基本煙田保護(hù)圖斑約143703個(gè)，保護(hù)面積111223.76畝；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立完整的圖、表、卡、冊(cè)信息檔案。

聚焦煙基設(shè)施配套。整合煙基、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等方面的資金，重點(diǎn)投向煙田水利設(shè)施、機(jī)耕道路、育苗大棚、密集烤房、防災(zāi)減災(zāi)等煙基設(shè)施配套建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力，提升煙葉生產(chǎn)綜合水平。今年整合中央專項(xiàng)扶貧資金600余萬(wàn)元，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的55個(gè)村實(shí)施了58個(gè)煙水煙路項(xiàng)目。

聚焦現(xiàn)有設(shè)施管護(hù)。認(rèn)真開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“回頭看”，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，今年?duì)幦∈∈匈Y金658.267萬(wàn)元對(duì)全縣烤煙房、編煙棚、擋煙梁進(jìn)行全面維修改造升級(jí)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用好管好管護(hù)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?#xff0c;對(duì)未使用完的進(jìn)行收回，對(duì)挪作他用的進(jìn)行追責(zé)。截至目前，全縣未發(fā)現(xiàn)挪用煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的現(xiàn)象。

聚焦工程項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進(jìn)度關(guān)，對(duì)施工用料、施工工藝、施工程序、施工進(jìn)度進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，確保所建項(xiàng)目群眾支持、群眾受益、群眾滿意。