近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)用地、用工混亂無序、惡性競爭等現(xiàn)象突顯,煙葉種植農(nóng)戶數(shù)大幅下滑,導(dǎo)致“煙區(qū)穩(wěn)定難、煙農(nóng)穩(wěn)定難、結(jié)構(gòu)提升難、煙農(nóng)增收難”四大難題成為困擾貴州貞豐縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的主要難題。為了破解這些難題,貞豐縣聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?#xff0c;堅(jiān)持四項(xiàng)原則，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)基本煙田保護(hù)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、市場優(yōu)先原則。立足自然生態(tài)條件,集聚資源要素,集中區(qū)域布局,將自然條件較好、污染源少、煙葉品質(zhì)優(yōu)、風(fēng)格特點(diǎn)突出的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃為重點(diǎn)煙區(qū)和核心煙區(qū)。

堅(jiān)持設(shè)施優(yōu)先、集中布局原則。按照“穩(wěn)定一批、提升一批、恢復(fù)一批、補(bǔ)充一批”的要求，圍繞煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,選擇交通便利、土地平整適宜機(jī)耕、集中連片100畝80%以上的田地，規(guī)劃建設(shè)基本煙田。

堅(jiān)持好田好土、產(chǎn)出高效原則。選擇土壤質(zhì)地優(yōu)良、土層深厚、肥力中上等、病害發(fā)生較少、抵御自然災(zāi)害能力較強(qiáng)的耕地規(guī)劃基本煙田,提高土地產(chǎn)出率。

堅(jiān)持以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套原則。充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在基本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度,構(gòu)建“烤煙+N”的產(chǎn)業(yè)配套模式,實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)融合,確?；緹焻^(qū)長期穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立基本煙田保護(hù)小組，負(fù)責(zé)研究制定全縣基本煙田規(guī)劃與保護(hù)制度，并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開煙葉工作調(diào)度會(huì)議，研究解決煙葉發(fā)展過程中存在的問題，為煙葉發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌使用不低于50%的煙葉稅支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提足管護(hù)資金，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保煙葉基礎(chǔ)設(shè)施得到有效管護(hù)。繼續(xù)執(zhí)行煙葉種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，煙草、政府、煙農(nóng)按照6:3:1的比例繳納保費(fèi)，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，促進(jìn)基本煙田有效保護(hù)。

強(qiáng)化監(jiān)管督查?？h政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會(huì)層層簽訂基本煙田保護(hù)責(zé)任書，加強(qiáng)基本煙田劃定與保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本煙田保護(hù)的監(jiān)管督查，采取動(dòng)態(tài)巡查、遙感監(jiān)測等方式、及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決問題，對違法違規(guī)侵占基本煙田行為、及時(shí)通報(bào)、督促整改落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)任務(wù)逐級落實(shí)。