云南麗江市玉龍縣按照“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧”的思路，在長期的煙葉種植實(shí)踐過程中提出“在小春提早播種大麥”的思路，實(shí)行“煙—麥”合理輪作提高復(fù)種指數(shù)、耕地產(chǎn)出率，挖掘耕地生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)“糧煙雙增長”。同時(shí)，通過開展“煙糧”輪作、推進(jìn)科技創(chuàng)新輻射大農(nóng)業(yè)、開展多元化發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。

探索建設(shè)“重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和糧食生產(chǎn)安全區(qū)”

據(jù)介紹，玉龍煙區(qū)從產(chǎn)業(yè)布局煙麥互補(bǔ)、生產(chǎn)節(jié)令煙麥匹配、生產(chǎn)方式煙麥協(xié)同的角度，推廣和落實(shí)“前麥后煙”輪作模式，當(dāng)前煙區(qū)90%左右的煙田前作是大麥，并在煙區(qū)形成“要種煙，先種大麥”“烤完煙，必種大麥”的耕作方式，真正形成了“以煙穩(wěn)麥”的良好局面。通過大面積實(shí)施大麥秸稈，煙田秸稈還田項(xiàng)目，農(nóng)家肥產(chǎn)量得到有力保障，煙區(qū)土壤保育工作有力推進(jìn)。

2021年，玉龍縣煙區(qū)煙農(nóng)種煙綜合收入平均約為4800元/畝，種麥?zhǔn)杖肫骄s為1300元/畝，全年農(nóng)田畝均產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益6100元/畝，按照2021年全縣煙區(qū)戶均種植面積12.8畝計(jì)算，煙麥輪作全年收入平均為7.8萬余元。煙前種麥，使得玉龍縣大麥、青稞兩個(gè)種類分別在2016、2018、2019、2020四個(gè)年份的全國大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)收測產(chǎn)中單產(chǎn)位居全國榜首，為全縣大麥、青稞種植奠定了良好的技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)，保障了農(nóng)戶收入不斷提升。

基于玉龍縣“煙—麥”輪作為“煙”和“麥”帶來的可喜收益，加之麥秸稈用于煙田“秸稈還田”這項(xiàng)綠色生產(chǎn)措施的有效運(yùn)行，玉龍縣擬探索并建設(shè)成為全國唯一的“秸稈還田煙糧協(xié)同區(qū)”，為全國“煙糧輪作、攜手共贏”提供模板，并將玉龍核心煙區(qū)作為“重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和糧食生產(chǎn)安全區(qū)”同步打造，促煙又穩(wěn)糧。

煙田建設(shè)促進(jìn)“農(nóng)田即糧田”建設(shè)

玉龍縣煙葉產(chǎn)業(yè)有著較高、較穩(wěn)的創(chuàng)收能力，且在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)主體和穩(wěn)定耕地方面也展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。按照玉龍縣政府“山頭種藥材、山中種林果，山下種煙葉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，在2018年率先在麗江市出臺(tái)《玉龍縣人民政府關(guān)于基本煙田保護(hù)和規(guī)劃的實(shí)施意見》，將金沙江河谷最好的良田規(guī)劃用于種植煙葉，高標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)劃基本煙田25.71萬畝，核心煙區(qū)11.01萬畝。同時(shí)，按“政府主導(dǎo)，村民自治，合作社牽頭”的工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建立健全基本煙田“占一補(bǔ)一”平衡機(jī)制，出臺(tái)核心煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理辦法，把基本煙田保護(hù)措施納入村規(guī)民約范圍進(jìn)行管控等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固基本煙田的保護(hù)力度，而這些核心煙區(qū)大多已成為全縣的優(yōu)質(zhì)良田。

玉龍縣重點(diǎn)打造煙葉種植“千畝組、萬擔(dān)村”，改變“零星分散”和“福利化”的種植布局，2022年全縣煙區(qū)實(shí)現(xiàn)50畝以上連片規(guī)劃種植率達(dá)到96%以上，其中千畝連片種植10片。并在前幾年大力推進(jìn)各村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，探索由合作社牽頭在九河鄉(xiāng)中和村實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)1300畝，推進(jìn)“農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝”三融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，在煙田保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促農(nóng)增收等方面出經(jīng)驗(yàn)，彰顯特色亮點(diǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)田建設(shè)。

玉龍縣高度重視農(nóng)田水利設(shè)施及機(jī)耕路、農(nóng)用機(jī)械對生產(chǎn)條件的提升作用。多年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，投入力度不斷加大，有力提升了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了各項(xiàng)生產(chǎn)政策措施和先進(jìn)技術(shù)的有效落實(shí)，幫助廣大農(nóng)民持續(xù)減工降本增收。

近5年來，玉龍縣推進(jìn)核心煙田保護(hù)始終保持26.7萬擔(dān)烤煙種植規(guī)模，加之種煙農(nóng)戶種糧意愿高、種糧農(nóng)戶愿意到煙田種糧，依托糧食產(chǎn)能和收購價(jià)格、煙葉質(zhì)量和收購價(jià)格“四漲”，種煙、種糧兩項(xiàng)種植主體都逐步提升。

科技創(chuàng)新及多元化發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

玉龍縣通過加大科技創(chuàng)新，增加投入，政策傾斜等措施，煙葉生產(chǎn)長足發(fā)展，煙葉收入已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來源和財(cái)政收入的主要渠道。并通過煙葉生產(chǎn)科技創(chuàng)新、組織方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作帶動(dòng)就業(yè)，通過煙葉多元化發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)糧種植，使煙區(qū)農(nóng)村留得住人，農(nóng)民安居樂業(yè)。

長期以來，玉龍煙區(qū)充分重視植煙土壤保育措施，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，保障煙區(qū)長期可持續(xù)健康發(fā)展。通過各類補(bǔ)貼，針對性開展了機(jī)器深耕深翻、秸稈還田、增施有機(jī)肥、農(nóng)家肥蓋塘等特色植煙土壤保育工作，有力地保護(hù)了煙區(qū)“煙、糧”共享的土壤。注重綠色發(fā)展，保護(hù)環(huán)境。玉龍煙區(qū)在保護(hù)和提升煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面，開展了面源污染治理、地膜回收及資源化利用、病蟲害防治、綠色防控、“高毒高殘高?！庇盟幹卫?、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等措施的落實(shí)落地，特別是諸如蚜繭蜂防治100%輻射大農(nóng)業(yè)等，有力地助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境提升，“煙、糧”共同受益。

玉龍縣通過多年摸索，逐漸形成了“以煙為主”“輻射大農(nóng)業(yè)、多元化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)”的現(xiàn)代化綜合性農(nóng)民合作組織，在助農(nóng)減工降本，助產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面作出貢獻(xiàn)。其中，專業(yè)化機(jī)收割、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化植保等從煙田拓展到了糧田，糧食產(chǎn)業(yè)逐步引入專業(yè)化生產(chǎn)組織模式，加之玉龍煙區(qū)長期形成的“麥連片、煙連片”特性，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，專業(yè)化服務(wù)更是發(fā)揮了成片規(guī)模效應(yīng)，顯著地降低了農(nóng)戶產(chǎn)糧的成本。煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的生產(chǎn)生活面貌得到顯著的提升。

“十三五”期間，玉龍縣年均煙農(nóng)收入超4億元（含各類補(bǔ)貼），戶均收入長期保持在5萬元以上，畝均收入長期保持在0.4萬元以上。財(cái)稅收入長期穩(wěn)定在8千萬元左右，年均創(chuàng)造涉煙勞動(dòng)崗位1.1萬余個(gè)，創(chuàng)造就地務(wù)工營收總額3760萬元左右，有力鞏固拓展了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。