大棚內的煙苗正茁壯成長。

暮春時節(jié)，山野泛青，大地更綠。

“今天氣溫高，大家要隨時監(jiān)測棚內的溫濕度。”4月11日，在湖南桑植縣上洞街鄉(xiāng)麻洛村的煙葉育苗基地，煙葉指導員唐耀華每到一個大棚，都示意身后的工作人員。

唐耀華介紹，他身后的32個大棚可滿足全鄉(xiāng)3600畝的煙葉種植需求，而這些煙地恰好是全鄉(xiāng)老百姓的虎年新地、金地，也是全鄉(xiāng)7個村村集體經濟“破冰”的有效供給。

在一次次會議中，上洞街鄉(xiāng)的“三統(tǒng)一”模式最終成形。

緣起，煙葉發(fā)展有了“三統(tǒng)一”

村集體經濟破10萬元，對發(fā)達城市而言根本不是稀奇之事，但對桑植縣偏遠的上洞街鄉(xiāng)而言，這是難事，而該鄉(xiāng)7個村的村集體經濟全部破10萬，就如奇跡般。

“窮吶！之前的村集體經濟基本都是負數，近些年來，在各方幫扶下，村集體經濟依然在5萬元停滯不前?！痹撪l(xiāng)黨委書記王文科感慨而談。

去年，上洞街鄉(xiāng)新一屆黨委班子上任。爾后，在一系列“頭腦風暴”和“否定再否定”下，拯救村集體經濟的創(chuàng)新之舉于去年9月實施，并在全鄉(xiāng)如火如荼開展。

“到2022年，全鄉(xiāng)煙葉種植規(guī)模將由700畝提升至3000畝，并由村集體統(tǒng)一租賃土地、統(tǒng)一發(fā)包煙地、統(tǒng)一管理煙基設施”——這個上洞街鄉(xiāng)煙葉發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式，便是那個創(chuàng)新之舉。

通俗來說，村集體對產業(yè)規(guī)劃、育苗施肥、勞力派出、煙基設施建設管理等煙葉生產環(huán)節(jié)，由“政府主導、集中管理”的“托管”模式，“這樣一來，曾經小而散的‘作坊’模式，逐漸變成‘大而全’的產業(yè)發(fā)展?！碧峒啊叭y(tǒng)一”模式，王文科滔滔不絕。

今年初，村民們在屋場會上報名今年的種煙面積。

“三統(tǒng)一”模式落地后，首先受益的是農民和村集體。

“村民流轉土地，有租金；村里整合土地流轉給職業(yè)煙農，村集體可增收?！迸P云界村黨支部書記向龍喜攤開手，給記者算了一筆賬。他說，在全鄉(xiāng)大力推行“三統(tǒng)一”發(fā)展模式后，村里流轉了近600 畝地，村民可以拿到 600至1800元不等的租金；開墾400畝荒山荒地，村集體經濟通過發(fā)展煙葉直接受益21萬元，一度告別曾經的窘境。

如今，全鄉(xiāng)7個村全部受益。村集體經濟最少增收8萬元，最多增收21萬元，增厚村集體經濟收入超過100萬元 。

眼下，正值春耕時節(jié)。在煙葉育苗基地，春風微拂之下，目之所及是一片盎然的綠意，而棚內的煙苗，紛紛搖曳著嫩綠的身子比高低。

“再等2周，煙苗就能移栽?！痹诨貏展さ奶沏y香精心地呵護煙苗，為掌控溫濕度，她還時不時地對每個棚進行檢查。她說，這綠油油的煙苗，是上洞街鄉(xiāng)全體村民的致富希望，“今年，咱們個個都有好收成！”望著綠意盎然、正拔節(jié)生長的煙苗，上洞街鄉(xiāng)無數個“唐銀香”的愿望越來越近。

去年底，雙溪村的煙地有了“保護區(qū)”標識牌。

壯大，政策資金給力到位

若要發(fā)展，僅憑一鄉(xiāng)之力，是天方夜譚。

上洞街鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長伍鑫更是坦言，如果沒有后盾幫扶單位的支持，煙葉產業(yè)發(fā)展根本無法快速“行走”，“就連最基礎的煙基工程，都能給鄉(xiāng)政府帶來巨大壓力，更何況是與之相匹配的各項協調政策、資金?！?/p>

乘坐越野車，越了幾十道彎，記者來到雙溪村。剛下車，便被眼前的一條呈“之“字形的盤山公路震撼。

“全長7公里，投資150萬元，從開墾到竣工，耗時不到2個月?！绷⒂谶@條公路的制高點萬靈山頂，張家界經投集團駐村第一書記兼隊長楊再發(fā)感慨而出。

經了解，為響應鄉(xiāng)里的“三統(tǒng)一”模式，雙溪村的后盾幫扶單位張家界市經投集團積極投身“開墾”大戰(zhàn)。而記者眼前的這條盤山路，便是經投集團為了開墾200畝荒山荒地而修建。

“除了斥資，集團在說服部分村民讓地修路這項工作中，確實付出了不少?！睏钤侔l(fā)說，這條從零到有的產業(yè)路有太多感人和曲折的故事。

由于產業(yè)路涉及100多戶村民的利益，不僅占用土地，還有的甚至需要村民遷移祖墳，其難度可想而知。為提高開荒和修路的效率，駐村工作隊和村支兩委不僅多次召開屋場會，還一一上門做工作并簽訂協議。然而，總有幾個“狠角色”說不。

雙溪村的這條產業(yè)路，從零到有，僅耗時2個多月。

“軟硬皆施，絲毫不見起色，后又‘死纏爛打’，總算答應了。”楊再發(fā)笑著說，為了搶抓進度，什么“孫子兵法”和“民間話術”都用上了，前前后后磨了半個月，所有“狠角色”一一簽訂協議。

放眼全鄉(xiāng)，和張家界經投集團一樣既出力也出錢的后盾單位，比比皆是。除此之外，桑植縣委、縣政府對上洞街鄉(xiāng)推行的“三統(tǒng)一”模式，甚是給力。

“這是桑植縣真抓實干的典型，是村集體經濟‘破冰’的有效創(chuàng)舉，更是一個可復制、可推廣的鄉(xiāng)村振興經驗，縣里將從政策、資金給予最大的幫扶?！?月19日，桑植縣黨委副書記、縣長梁高武慕名調研，現場一連“三個最”的寄予和表態(tài)，令上洞街鄉(xiāng)上下為之振奮。

隨即，一系列優(yōu)惠政策、資金紛紛“派發(fā)”——

縣里將原本收取的部分4成煙葉稅全部轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。這意味著，預計今年增收的煙葉稅100萬將全部到達上洞街鄉(xiāng)級國庫，20萬到達村級國庫；

為順利完成11個煙葉烤房群集中點120棟烤煙房建設，縣林業(yè)、自然資源、農業(yè)農村等部門開設“綠色通道”，簡化程序，解決一道又一道難題；

專設煙站，結束了上洞街鄉(xiāng)無煙點、煙站的歷史；

“夢想和現實都是豐滿的，我們只要堅持干，鄉(xiāng)村振興絕不遙遠?！比缃?#xff0c;上洞街鄉(xiāng)的黨員干部們干勁十足，信心滿滿，就連獲悉新發(fā)展模式的村民們，臉上個個喜笑顏開。他們說，待煙葉豐收之時，便是上洞街鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興之時。