4月8日上午，春光明媚。四川冕寧縣高陽街道辦金葉社區(qū)橫路3組村民馬輝一家正在哈哈河壩煙區(qū)的煙田里忙著開廂起壟，為即將開始的煙苗大田移栽做好準(zhǔn)備。

“今年，我們家一共種了51畝煙，除了22畝自己的地，還流轉(zhuǎn)了29畝?！瘪R輝一邊放線，一邊和冕寧縣煙草專賣局(分公司)副經(jīng)理宋登濤聊了起來。

如今，像馬輝這樣的種煙大戶順利開展移栽準(zhǔn)備，讓宋登濤踏實(shí)了不少，幾個(gè)月來“穩(wěn)定煙區(qū)、穩(wěn)定煙農(nóng)、穩(wěn)定煙田”的工作有了成效。

哈哈河壩的變遷

說起全省最大的集中連片煙葉種植區(qū)——冕寧哈哈河壩煙區(qū)，在省內(nèi)煙草行業(yè)那是出了名的。

“哈哈河壩過去就是一片亂河灘，啥都種不了?！备哧柦值擂k金葉社區(qū)和若水鎮(zhèn)的村民們對(duì)過去的哈哈河壩記憶猶新。

改變發(fā)生在2005年。從2005年開始，冕寧縣煙草專賣局（分公司）在上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣闹С窒?#xff0c;拿出愚公移山的精神和不計(jì)成本地投入清理亂石拉土回填，累計(jì)整理土地6萬多畝。

原來啥也種不了的哈哈河壩，變成了萬畝連片的“金土地”，形成了“田成方、溝相通、路相連”高標(biāo)準(zhǔn)的煙葉生產(chǎn)格局，成為全縣最適宜種植煙葉的區(qū)域之一。如今更是冕寧縣煙葉核心種植區(qū)，也是全省最大的集中連片種植區(qū)。從當(dāng)年的亂石灘，到整治成萬畝連片煙區(qū)，哈哈河壩凝聚著幾代煙草人的心血。

2021年，全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在涼山州召開，作為現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)的冕寧縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)公園，集中展示了涼山煙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)、機(jī)械化種植水平、多元化促農(nóng)增收。

如今，哈哈河壩集中連片煙區(qū)，分屬高陽街道辦和若水鎮(zhèn)，下轄11個(gè)村（社區(qū)），8342戶農(nóng)戶，耕地面積67270.17畝。

哈哈河壩煙區(qū)的隱憂

進(jìn)入2022年，哈哈河壩這個(gè)名煙區(qū)卻遇到了“新問題”：

“人走地留”。因部分煙農(nóng)老齡化無力繼續(xù)耕種，加之部分農(nóng)戶外出務(wù)工，導(dǎo)致這部分土地均由農(nóng)戶之間自行流轉(zhuǎn)，存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、土地分散、面積小、價(jià)格不統(tǒng)一、種植性質(zhì)不穩(wěn)定等情況。

“非煙爭(zhēng)地”。集中連片流轉(zhuǎn)，非煙產(chǎn)業(yè)集中地塊與煙農(nóng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，這種集中連片的租賃方式，租賃時(shí)間長、價(jià)格穩(wěn)定，但種植性質(zhì)的改變對(duì)煙區(qū)穩(wěn)定造成較大沖擊。

哈哈煙區(qū)存在人走地流和大棚作物與煙“搶地”的現(xiàn)象，對(duì)煙區(qū)穩(wěn)定形成較大沖擊。煙區(qū)不穩(wěn)、煙農(nóng)減少、煙田流失，哈哈河壩5萬畝集中連片煙區(qū)持續(xù)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

“穩(wěn)定哈哈河壩煙區(qū)‘基本盤’，才能為實(shí)現(xiàn)涼山煙區(qū)‘北拓’戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)?！薄盃?zhēng)地”現(xiàn)象，將導(dǎo)致煙區(qū)不穩(wěn)的隱患，冕寧縣煙草專賣局（分公司）局長、經(jīng)理鄧明飛看在眼里，急在心頭。

而涼山州煙草專賣局（公司）黨組也看到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，正把脈定向，謀定而后動(dòng)。

“‘北拓’煙葉強(qiáng)基行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)事宜，要與黨委政府溝通協(xié)商形成方案，進(jìn)一步整合地方政府、行業(yè)資源，切實(shí)改善‘北拓’煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件?！苯衲甏汗?jié)后，州局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理梁輝到冕寧調(diào)研時(shí)的叮囑，至今仍在鄧明飛耳畔回響。

黨政+行業(yè) 全力落實(shí)“三穩(wěn)”

在冕寧縣煙草專賣局（分公司）的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)下，地方黨政給予了最大支持。

冕寧縣委、縣政府印發(fā)《冕寧縣現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案》和《冕寧縣2022年現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，將煙葉種植納入冕寧縣鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“中國農(nóng)業(yè)硅谷”為龍頭的“3+4”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行打造，明確了基本煙田保護(hù)制度，為穩(wěn)定哈哈煙區(qū)6萬畝集中連片種植提供了強(qiáng)有力的政策保障。

簽訂兩級(jí)協(xié)議。3月16日，冕寧縣煙草專賣局（分公司）及時(shí)的貫徹執(zhí)行縣委政府的文件精神與種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、煙葉收購站與所轄村（社區(qū)）簽訂了《穩(wěn)定煙區(qū)合作協(xié)議》，協(xié)議中明確煙葉生產(chǎn)、土壤保育、適宜品種培育、煙基建設(shè)等方面確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為哈哈河壩常年集中連片種植提供了穩(wěn)定的土地保障。

建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)。充分依托村（社區(qū)）“村規(guī)民約”這一剛性約束力，在村（社區(qū)）建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完成土地流轉(zhuǎn)信息登記和發(fā)布，明確流轉(zhuǎn)的土地必須種植煙葉，協(xié)助解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題。

“高陽街道已引導(dǎo)6個(gè)涉煙社區(qū)搭建煙地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，先后召開村組會(huì)議4次，走訪農(nóng)戶60余戶100余人次，收集意見建議20余條，煙地流轉(zhuǎn)平臺(tái)已初具雛形?！备哧柦值擂k干部王碧麗告訴記者，“目前，通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的外村煙農(nóng)已有10余戶，目前正在申領(lǐng)行政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)貼?！?/p>

“今年，哈哈河壩集中連片煙葉種植區(qū)，種煙農(nóng)戶1602戶，戶均面積27.36畝，‘三穩(wěn)’工作開了個(gè)好頭?！彼蔚菨f，“作為煙草行業(yè)，也將盡全力，爭(zhēng)取更多惠農(nóng)政策，為煙農(nóng)服好務(wù)，讓大家安心種煙?！?/p>

哈哈河水靜靜流淌，哈哈河壩6萬畝集中連片煙區(qū)里，勤勞的煙農(nóng)正在煙田里勞作，奔向新一年的豐收……