圖為山東日照莒縣庫(kù)山鄉(xiāng)將軍嶺煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體? 龔玲 攝

盛夏的齊魯大地，草木蔥蘢。從北部平原到南部山地，從魯西北大地到黃海之濱，廣闊煙田綠意盎然，收獲在望。

7月14日至15日，全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東濰坊召開(kāi)，國(guó)家局黨組成員帶領(lǐng)來(lái)自全國(guó)各地的工商研企業(yè)代表，邊走邊看，共同見(jiàn)證老區(qū)新貌，交流學(xué)習(xí)“山東經(jīng)驗(yàn)”。

近年來(lái)，山東煙草商業(yè)緊緊圍繞煙葉高質(zhì)量發(fā)展主題，全力夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面促進(jìn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合?！吧綎|煙葉整體水平發(fā)生很大變化，探索實(shí)踐出一條新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑?！眹?guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

“三個(gè)銀行”“一刷三拍”“種采烤分一體化”，熱詞不斷；村黨支部領(lǐng)辦合作社、托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，亮點(diǎn)頻閃。精彩紛呈的“山東答卷”，贏得代表們紛紛點(diǎn)贊?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，在探索中愈發(fā)清晰；全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的步伐在實(shí)踐中愈發(fā)堅(jiān)定。

穩(wěn)固基礎(chǔ)?多元興村

鏡頭一：站上日照莒縣庫(kù)山鄉(xiāng)將軍嶺，藍(lán)天白云下層層煙田猶如一張巨大的綠毯向四面八方鋪展，一眼望不到邊。

庫(kù)山鄉(xiāng)將軍嶺煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體位于莒北優(yōu)質(zhì)烤煙核心區(qū)。目前該綜合體共流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，實(shí)行5000畝煙葉與5000畝丹參集中換茬輪作。通過(guò)輪作，煙葉減少了病害、丹參提升了品質(zhì)，每畝土地可為煙農(nóng)帶來(lái)純利潤(rùn)3000元左右。同時(shí)，綜合體資源要素共享共用，如利用烤房開(kāi)展丹參烘干等服務(wù)，增收效益明顯。

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體所在的莒縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，烤煙是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。該縣充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)跨村整建制流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)綜合體為依托，優(yōu)先發(fā)展煙糧輪作，建立了以煙為主、煙糧藥多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

莒縣以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正是山東煙草商業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”大局，主動(dòng)融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的一個(gè)典型。

當(dāng)前，全國(guó)煙葉進(jìn)入新的發(fā)展周期，煙葉生產(chǎn)的主要矛盾已從“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”?！叭绾畏€(wěn)”是擺在煙葉高質(zhì)量發(fā)展面前的頭等大事。

土地是煙葉生產(chǎn)的首要因素。圍繞“在哪種煙”，山東省局（公司）積極爭(zhēng)取地方支持，將煙葉產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入政府主導(dǎo)制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保煙田規(guī)劃與基本農(nóng)田有效對(duì)接。目前，山東省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層級(jí)出臺(tái)基本煙田保護(hù)制度，全省規(guī)劃基本煙田60萬(wàn)畝，通過(guò)上圖入庫(kù)，建立“數(shù)字煙田”檔案，落實(shí)各級(jí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)退補(bǔ)平衡。

規(guī)劃煙田如何切實(shí)落地？村黨支部領(lǐng)辦合作社是關(guān)鍵。山東煙區(qū)通過(guò)選擇黨支部威信高、能力強(qiáng)的種煙村，推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把零散土地集中起來(lái)，確保了想種煙的能有地、不想種地的能流轉(zhuǎn)。目前，山東578個(gè)植煙村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，占植煙村總數(shù)的41%，推動(dòng)基本煙田集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。

近年來(lái)，受全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煙農(nóng)不斷流失，“誰(shuí)來(lái)種煙”成為亟待破解的難題。2019年以來(lái)，山東煙區(qū)借鑒吸收大農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、完善配套服務(wù)，加快培育新型種植主體。針對(duì)煙農(nóng)“急難愁盼”問(wèn)題，建立土地、勞動(dòng)力、資金“三個(gè)銀行”，為煙農(nóng)提供“一站式”種煙服務(wù)。利好政策措施激勵(lì)一大批返鄉(xiāng)青年和職業(yè)農(nóng)民加入種煙隊(duì)伍。

通過(guò)發(fā)展新煙農(nóng)、培育新主體、壯大中間戶(hù)、穩(wěn)固小農(nóng)戶(hù)，2022年山東產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)了7.2%，其中“80后”煙農(nóng)占比達(dá)到16.5%，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)得有質(zhì)量、有后勁。

穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，守好煙葉基本盤(pán)，穩(wěn)定土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素是前提。但說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加煙農(nóng)收入是關(guān)鍵。

山東省局（公司）以煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體為抓手，依托煙葉適宜與小麥等作物輪作的優(yōu)勢(shì)，著力打造煙糧、煙油、煙藥等優(yōu)質(zhì)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。在煙糧融合上，構(gòu)建了烤煙與小麥、玉米的煙糧耕作制度；在煙經(jīng)融合上，烤煙、丹參提供了全產(chǎn)業(yè)鏈融合的樣板，經(jīng)濟(jì)效益明顯。2021年，山東全省建設(shè)14個(gè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，推動(dòng)煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煙農(nóng)戶(hù)均收入達(dá)到21.1萬(wàn)元，同比增加2.08萬(wàn)元，煙農(nóng)的“錢(qián)袋子”實(shí)實(shí)在在鼓起來(lái)。

解決“在哪種煙”“誰(shuí)來(lái)種煙”的問(wèn)題，將煙糧、煙經(jīng)產(chǎn)業(yè)打造成煙區(qū)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，山東省局（公司）有效穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，牢牢把握煙葉發(fā)展主動(dòng)權(quán)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?激發(fā)活力

鏡頭二：走進(jìn)濰坊諸城市賈悅鎮(zhèn)時(shí)家疃村，30歲的煙農(nóng)劉秀玲正在田間查看煙葉。

“我種煙四年多了，一年純收入有16萬(wàn)元多，今年擴(kuò)大了面積，進(jìn)行丹參和煙葉輪作?！?劉秀玲說(shuō)。

此前她和老公一直在城里打工，父親勸她在家種煙。想到兒時(shí)父親種煙的苦累，起初劉秀玲并不同意。但去了一趟煙農(nóng)服務(wù)中心觀察體驗(yàn)后，她的想法改變了。原來(lái)，現(xiàn)在種煙完全不像過(guò)去那么操心，有什么干不了或干不好的活兒，手機(jī)下單預(yù)約，托管服務(wù)公司就會(huì)派專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)械上門(mén)服務(wù)，他們技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作熟練，用工價(jià)格還比自己找便宜。

?“現(xiàn)在種煙輕松了，在家種煙能致富，還能照顧一家老小，日子越過(guò)越好！” 劉秀玲臉上露出幸福的笑容。

劉秀玲輕松種煙、幸福生活，正是山東煙區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮活注腳。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。山東省局（公司）圍繞推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行全面破題。

——生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。山東煙區(qū)引入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，為煙農(nóng)提供單環(huán)節(jié)或種采烤分一體化托管服務(wù)。無(wú)論是小植煙戶(hù)還是規(guī)模種植主體，遇到用工問(wèn)題或棘手環(huán)節(jié)，只需通過(guò)手機(jī)“云”端下單，就可以輕松享受擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)裝備服務(wù)隊(duì)的“保姆式服務(wù)”。在此過(guò)程中，煙農(nóng)可以監(jiān)督作業(yè)，服務(wù)完畢，煙農(nóng)、技術(shù)員一起驗(yàn)收質(zhì)量，確保煙農(nóng)放心、滿(mǎn)意。托管服務(wù)讓廣大煙農(nóng)有效對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

——全程作業(yè)機(jī)械化。山東省局（公司）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合創(chuàng)新，以農(nóng)藝倒逼農(nóng)機(jī)改進(jìn)、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)倒逼農(nóng)藝優(yōu)化、以地形倒逼農(nóng)機(jī)升級(jí)，形成了統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在農(nóng)機(jī)研發(fā)上，突破了煙葉移栽、打頂、采收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成 “耕種管采烤收”全程作業(yè)機(jī)械化閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)“高效作業(yè)、輕松種煙”。

——生產(chǎn)過(guò)程綠色化。推行化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜等廢棄物回收，與大農(nóng)業(yè)一體化開(kāi)展綠色防控，并全面推行綠色低碳烘烤。在臨沂垛莊綠色烘烤園76座烤房中，56座由廢舊集裝箱改造而成，烤房利用電能、生物質(zhì)燃料等清潔能源，可減少二氧化碳排放90%以上。特別是自主研發(fā)的碳晶板加熱烤房，可明顯提升烤后煙葉質(zhì)量，以粉碎煙秸作生物質(zhì)燃料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)。

——生產(chǎn)收購(gòu)智能化。山東省局（公司）開(kāi)發(fā)了智慧煙葉平臺(tái)，推廣視覺(jué)煙區(qū)、數(shù)字煙田、智能決策等工具，探索無(wú)人機(jī)械作業(yè)。在濰坊洛莊煙站，智能收購(gòu)流水線(xiàn)讓人眼前一亮，煙葉水分、青雜、理化指標(biāo)智能檢測(cè)，高光譜成像儀智能輔助定級(jí)，并完成自動(dòng)打包，每萬(wàn)擔(dān)煙葉人工費(fèi)用減少15萬(wàn)元以上。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多新氣象獲得徐副局長(zhǎng)點(diǎn)贊：“山東煙草加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新多、突破多、效果好！”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式加速現(xiàn)代化，正為山東煙葉高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。

三方發(fā)力?優(yōu)化供給

鏡頭三：濰坊諸城市山東煙草工商研融合創(chuàng)新園內(nèi)，一棵棵煙株經(jīng)雨水潤(rùn)澤，更顯清秀可人。它們疏密有間、長(zhǎng)勢(shì)良好，仔細(xì)察看，煙株長(zhǎng)相一致，坡上坡下一個(gè)樣、大方小方一個(gè)樣、土地肥瘦一個(gè)樣，田間均勻程度令人驚嘆。

“近年來(lái)，山東煙草工商研三方聯(lián)合發(fā)力，圍繞‘培育中棵煙，實(shí)現(xiàn)均質(zhì)化、突破適配性’抓好提前集中移栽、減氮增密、水肥一體‘三項(xiàng)技術(shù)’落實(shí)。煙葉外形從‘糙漢子’變?yōu)椤逍闩?。?nèi)在糖增氮減，鉀升氯降，香氣質(zhì)好量足，蜜甜焦香風(fēng)格突出，頗受省內(nèi)外工業(yè)公司青睞。”山東省局（公司）煙葉處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

煙葉生產(chǎn)是煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)端，是“兩煙”經(jīng)營(yíng)的源頭。穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供是煙葉發(fā)展的永恒主題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，保數(shù)量，也要保質(zhì)量、保效率，不斷提升供給煙葉體系對(duì)工業(yè)需求的適配性。

工商研聯(lián)動(dòng)是優(yōu)化煙葉供給的重要手段。山東煙草建立了工商研主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研會(huì)商機(jī)制，工業(yè)提需求、科研拿技術(shù)、商業(yè)抓落實(shí)，在共同優(yōu)化煙葉原料供給上為行業(yè)提供了典型范例。

山東煙草商業(yè)以工業(yè)需求為導(dǎo)向，提高供給水平。圍繞“均質(zhì)化生產(chǎn)”目標(biāo)，緊盯“中棵煙”培育，落實(shí)“三項(xiàng)技術(shù)”，創(chuàng)新水造法井窖移栽、全測(cè)全配精準(zhǔn)施肥等技術(shù)，把煙葉成熟期調(diào)整到光溫水條件最好的七八月份，在全省煙區(qū)全面推行高可用性上部煙葉生產(chǎn)，最大限度確保煙葉質(zhì)量提升和風(fēng)格特色彰顯。

提升收購(gòu)管控水平，是提高供給質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。山東煙區(qū)全面推行專(zhuān)業(yè)化托管分級(jí)，理順煙站、第三方分級(jí)組織和煙農(nóng)職責(zé)，進(jìn)一步提升專(zhuān)分質(zhì)量和效率。推行“一刷三拍”，即煙農(nóng)身份刷臉識(shí)別、定級(jí)過(guò)程拍照、等級(jí)確認(rèn)拍照、交售稱(chēng)重拍照，實(shí)行等級(jí)自動(dòng)錄入、無(wú)人值守稱(chēng)重，以規(guī)范化確保收購(gòu)質(zhì)量。建立收購(gòu)調(diào)撥質(zhì)量追溯機(jī)制，全省收購(gòu)調(diào)撥等級(jí)數(shù)量符合度達(dá)97.8%。

工商研企業(yè)深度融合，以基地建設(shè)為抓手全面加強(qiáng)協(xié)作。工商研共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案，工業(yè)企業(yè)深度參與生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程。聚焦一、二類(lèi)卷煙原料需求，建立高端原料示范區(qū)。山東省局（公司）堅(jiān)持技術(shù)定制、調(diào)撥定向，與山東中煙在3市3縣11個(gè)煙站實(shí)行“整市+整縣+整站”全收全調(diào)、站廠直調(diào)23.2萬(wàn)擔(dān)，加強(qiáng)山東煙葉配方使用，建立全收、全調(diào)、全用的基地單元運(yùn)行模式。

夯基固本?提升軟實(shí)力

鏡頭四：在諸城市洛莊煙站煙農(nóng)服務(wù)中心，土地租賃、用工協(xié)調(diào)、貸款服務(wù)等事項(xiàng)可以“一站式”辦理。

近年來(lái)，隨著煙葉產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，煙農(nóng)對(duì)煙站服務(wù)提出更高要求。山東煙區(qū)基層煙站主動(dòng)適應(yīng)變化，變技術(shù)指導(dǎo)為指導(dǎo)、服務(wù)并重，推動(dòng)煙站技術(shù)員向服務(wù)經(jīng)理轉(zhuǎn)型，同時(shí)將分散的服務(wù)整合到一起，建立起“一站式”煙農(nóng)服務(wù)中心。

煙農(nóng)服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)建立“土地銀行”“勞動(dòng)力銀行”“資金銀行”，為煙農(nóng)提供了土地、勞動(dòng)力、資金保障，確保安心種煙。

自我升級(jí)、提供更加細(xì)致到位的服務(wù)，正是山東煙草商業(yè)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建、創(chuàng)新、管理與煙葉工作深度融合的一個(gè)縮影。

煙葉要發(fā)展，黨建來(lái)引領(lǐng)。山東煙區(qū)深化黨建與業(yè)務(wù)融合，推行煙葉重點(diǎn)任務(wù)由黨支部牽頭、黨小組攻關(guān)，創(chuàng)建煙葉基層黨建品牌，提高煙葉隊(duì)伍組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到煙站黨支部掛職，在578個(gè)種煙村推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，充分發(fā)揮黨建對(duì)煙葉發(fā)展的引領(lǐng)作用。

搭平臺(tái)、建機(jī)制、促轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力。山東煙區(qū)高度重視創(chuàng)新工作，工商研學(xué)聯(lián)合成立融合創(chuàng)新園，加大技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等。實(shí)行“揭榜掛帥”、處級(jí)干部領(lǐng)題，開(kāi)展“百站全員創(chuàng)新活動(dòng)”，釋放全員創(chuàng)新活力，山東省局（公司）每年拿出600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)煙葉管理創(chuàng)新。建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享、轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)布水造法井窖移栽、“一刷三拍”等320項(xiàng)創(chuàng)新成果，有效解決制約煙葉生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題。

重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層管理。山東煙草商業(yè)建立了涵蓋黨建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理標(biāo)準(zhǔn)的《煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作行為、促進(jìn)技術(shù)落實(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，建立煙葉工作流程101項(xiàng)，用標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)工作有序落實(shí)，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

山東煙葉高質(zhì)量發(fā)展的積極探索，為我們展開(kāi)了一幅“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的美麗田園畫(huà)卷?！跋乱徊?#xff0c;要把握規(guī)律、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，積極融入鄉(xiāng)村振興大局，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！”國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)為煙葉高質(zhì)量發(fā)展再明方向。各煙區(qū)參會(huì)代表表示，將探索不輟，前進(jìn)不止，再建新功！