夏早日初長，南風(fēng)草木香。

5月28日，行走在位于湖南省桑植縣澧源鎮(zhèn)仙鵝村的“雪茄小鎮(zhèn)”，放眼望去，500余畝基地里，一株株嫩綠的煙苗破泥而出，正迎風(fēng)拔節(jié)生長。

“打造高端雪茄品牌和特色土家風(fēng)情文旅項(xiàng)目，雪茄小鎮(zhèn)未來可期?！卞⒃存?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王文科對(duì)“雪茄小鎮(zhèn)”的未來充滿信心。這是張家界市首個(gè)以煙葉打造的文旅小鎮(zhèn)，也該市煙葉發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的生動(dòng)注腳。

近年來，桑植縣委、縣政府搶抓全國煙葉生產(chǎn)“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”機(jī)遇，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“三葉兩材”鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，并始終將創(chuàng)新發(fā)展擺在重中之重，以夯基礎(chǔ)、抓融合、促轉(zhuǎn)型為主抓手，桑植煙葉正闊步走向高質(zhì)量融合發(fā)展之路。

黨政引領(lǐng)——打造“桑植醇甜香山地?zé)熑~”特色I(xiàn)P

方案公布之后，會(huì)議室里響起雷鳴般的掌聲；隨后，大家?guī)е鴷?huì)議精神，奔赴田間地頭……

回憶起去年初那場(chǎng)在書記專題會(huì)上的動(dòng)員，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠(yuǎn)忠仍難掩內(nèi)心喜悅，他說，“黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，桑植煙葉不愁沒前途了?！?/p>

其實(shí)，在桑植縣委書記曹飛的心里，早就裝有一本不斷完善煙葉發(fā)展的“四梁八柱”的“施工藍(lán)圖”。他說，桑植煙葉有著“濃香回甜、優(yōu)雅細(xì)膩、醇厚透發(fā)、香韻豐富、甜潤舒適、配伍性強(qiáng)”的“鮮明山地?zé)熑~”特色，是市場(chǎng)高端煙的主要原材料之一。為此，桑植必須抓住機(jī)遇，為煙葉發(fā)展打Call。

于是，從2021年開始，煙葉發(fā)展先后被列為桑植縣委、縣政府常委會(huì)議，以及書記專題會(huì)等全縣重要會(huì)議議題，并圍繞煙葉高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施“頭腦風(fēng)暴”。之后，桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“金點(diǎn)子”，如雨后春筍般涌來。

“煙在哪兒，領(lǐng)導(dǎo)干部就在哪兒”。在桑植，煙葉發(fā)展“一盤棋”定局已成，形成了由“縣委書記擔(dān)政委，縣長擔(dān)指揮長”的黨政引領(lǐng)的“高配”模式，出臺(tái)了《關(guān)于桑植縣推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《“煙糧輪作”實(shí)施方案》等政策文件和規(guī)章制度，實(shí)行了煙葉合作社聯(lián)席會(huì)議及煙辦主任例會(huì)協(xié)商機(jī)制。

隨后，一系列與煙葉發(fā)展配套的政策也來了。最為“重磅”的是，桑植推行政策跟著煙葉產(chǎn)業(yè)走、項(xiàng)目跟著煙區(qū)建設(shè)走、服務(wù)跟著煙農(nóng)需求走的“三跟三走”模式，已成桑植煙葉決策的“藍(lán)本”。

如今，老百姓不再為資金發(fā)愁，因?yàn)樨?cái)政有了貸款貼息政策；個(gè)人和集體不再因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣，而影響煙葉發(fā)展項(xiàng)目，因?yàn)樽匀毁Y源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門有了綠色通道……

“讓煙葉發(fā)展帶動(dòng)全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，這才是發(fā)展煙葉的初衷和目的?！辈茱w介紹，在黨政引領(lǐng)下，圍繞“桑植醇甜香山地?zé)熑~”特色I(xiàn)P，桑植煙葉基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，煙區(qū)保障持續(xù)強(qiáng)化，煙農(nóng)收益穩(wěn)步提升，煙葉生產(chǎn)跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

去年，桑植煙葉種植面積3.75萬畝，煙葉總產(chǎn)量8.18萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種煙收入1.306億元，煙葉稅達(dá)到0.2612億元。

與此同時(shí)，桑植煙葉的發(fā)展也迎來了湖南中煙、省煙草專賣局、張家界市委市政府等多層面支持，無論是從政策資金的注入，還是到生產(chǎn)技術(shù)的傳授，每支持一步，桑植煙葉的發(fā)展都會(huì)前進(jìn)一大步。

“桑植煙葉的未來大有可為。”提及桑植煙葉，湖南中煙集團(tuán)駐桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)第一書記、隊(duì)長仲銘格外親切，他說，集團(tuán)在桑植駐村幫扶期間，深入了解了桑植煙葉，無論從發(fā)展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發(fā)展領(lǐng)跑全省。

放眼桑植，在各級(jí)黨政引領(lǐng)下，預(yù)計(jì)今年，全縣煙葉生產(chǎn)任務(wù)11.2萬旦，種植面積4.9萬畝，煙葉總產(chǎn)值達(dá)2億元以上。

“一盤棋”布陣——?jiǎng)?chuàng)新推行煙葉高質(zhì)量發(fā)展“三統(tǒng)一”模式

初夏時(shí)節(jié)，煙農(nóng)忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風(fēng)景線。

“再也不用為流轉(zhuǎn)不到土地、請(qǐng)不到人務(wù)工、找不到烤煙房而發(fā)愁了?！眮碜陨Ｖ部h人潮溪鎮(zhèn)白石村的徐善初，是個(gè)20多年的“老煙農(nóng)”，曾是村支部書記的他，不僅為自己種煙發(fā)愁，還要常常協(xié)調(diào)村民種煙的瑣事。徐善初說，現(xiàn)在種煙，既輕松又舒心。

為何？這得緣于桑植縣在2022年推行的煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一政策扶持和政策激勵(lì)、統(tǒng)一績效考評(píng)和規(guī)范管理。

“說到底，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為煙農(nóng)當(dāng)‘保姆’?！眲⑦h(yuǎn)忠很形象地打了個(gè)比方。他說，從種植規(guī)模到配套設(shè)施建設(shè)，從政策扶持到政策激勵(lì)，再到為協(xié)調(diào)煙農(nóng)土地、務(wù)工、技術(shù)等，黨政干群從以前的管理者變成現(xiàn)在的“服務(wù)員”。

從推行到實(shí)施，“三統(tǒng)一”模式歷時(shí)雖然只有2個(gè)年頭，但其折射出來的效果，可用倍數(shù)的增量來形容。

在上洞街鄉(xiāng)，煙農(nóng)習(xí)慣性地將“三統(tǒng)一”模式稱為“托管”模式。

2022年，上洞街鄉(xiāng)在全縣率先推出“三統(tǒng)一”煙葉發(fā)展模式，在煙葉規(guī)模、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)等方面統(tǒng)一由村兩委“托管”。當(dāng)年，該鄉(xiāng)煙葉種植面積從700畝增至3000畝。

時(shí)任上洞街鄉(xiāng)黨委書記的王文科告訴筆者，“三統(tǒng)一”模式推廣后，受益的是農(nóng)民、土地和村集體，并攤開手給筆者算了一筆賬。當(dāng)年，全鄉(xiāng)7個(gè)村全部受益，且村集體經(jīng)濟(jì)最少增收8萬元，最多增收21萬元，增厚村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元 ，解決了3000余畝土地撂荒難題。

與此同時(shí)，在“三統(tǒng)一”模式的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉的產(chǎn)業(yè)路也在山間蜿蜒開來，11個(gè)煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡易下順利完成，原本由縣財(cái)政收取的4成煙葉稅全部轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，還專門設(shè)置煙站……

“有創(chuàng)新也有成績，可推廣也可復(fù)制?！本蜕Ｖ部h級(jí)層面為何借鑒上洞街鄉(xiāng)推行的“三統(tǒng)一”模式，桑植縣委副書記、縣長梁高武一語道破了其中緣由。于是，在桑植縣委、縣政府的高位推動(dòng)下，“升級(jí)版”桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式，于2022年初在全縣推廣。

數(shù)據(jù)顯示，僅去年，在桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式的推廣帶動(dòng)下，全縣煙葉種植涵蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收可達(dá)9.22萬元。今年，全縣流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，激活閑置土地1.14萬畝，煙葉種植將達(dá)到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村，預(yù)計(jì)村集體收入平均達(dá)到12萬元以上。

就“三統(tǒng)一”模式的發(fā)展前景，梁高武信心滿滿。他說，從表面上看，這是桑植縣壯大煙葉發(fā)展的“密碼”;從實(shí)際情況來看，這是一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路。

綠色融合發(fā)展—— “煙葉+”“雪茄小鎮(zhèn)”呼之欲出

黨的二十大指出，生態(tài)文明建設(shè)是中國共產(chǎn)黨全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的重要組成部分。如今，“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)角亦依然如同戰(zhàn)鼓，響徹桑植各個(gè)角落。

在桑植，煙葉發(fā)展同樣遵守綠色發(fā)展。

走進(jìn)涼水口鎮(zhèn)李家莊村600畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風(fēng)搖曳，地里盡是煙農(nóng)忙著培管的身影。這是桑植縣煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體試點(diǎn)，通過“煙葉+糧”“煙葉+飼”“煙葉+菜”等“煙葉+”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索多產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施綜合利用、產(chǎn)業(yè)“智慧”管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

綜合體內(nèi)，配套建設(shè)現(xiàn)代化烘烤工場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心、骨干水源工程、田間管網(wǎng)建設(shè)、煙區(qū)道路改擴(kuò)建、機(jī)耕道等設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣、病蟲害防治、平衡施肥、綠色生產(chǎn)等要素保障，確保綜合體實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。

事實(shí)上，早在2021年，桑植煙葉發(fā)展便在綠色發(fā)展上有了探索。當(dāng)年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質(zhì)顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對(duì)土壤造成的破壞難題，提升來年煙葉質(zhì)量，又能有效減輕了煙農(nóng)用工成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高烘烤效率。

在烤煙燃料革新下，煙葉烘烤配套設(shè)備的升級(jí)改造項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。目前，全縣732個(gè)烤煙配套項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施當(dāng)中，已成為桑植烤煙生產(chǎn)綠色低碳環(huán)保的重要一環(huán)。

此外，在以煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)為抓手的同時(shí)，桑植通過以煙穩(wěn)糧、以煙促糧，構(gòu)建以煙為主、多業(yè)融合的“烤煙+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索出“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)工人”的經(jīng)營模式，推進(jìn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，促進(jìn)煙區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

年初，在澧源鎮(zhèn)建設(shè)的“雪茄”小鎮(zhèn)，便是桑植煙葉實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的縮影。

“咱有4筆收入，別人都羨慕我們！”澧源鎮(zhèn)仙鵝村村民鄧紹志說，從今年村里打造的400畝雪茄基地上，村民有土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、年底分紅等收入外，在等年底“雪茄”小鎮(zhèn)竣工后，村民還能吃上“旅游飯”。

該鎮(zhèn)黨委書記陳彬介紹，澧源鎮(zhèn)在推出400畝雪茄種植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，擬建設(shè)具有土家惹巴拉風(fēng)情的小鎮(zhèn)，帶動(dòng)煙葉品質(zhì)、提升茄衣產(chǎn)出率、促進(jìn)茄農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興。

“是老百姓的金葉葉，也是桑植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力?！辈茱w認(rèn)為，桑植煙葉必須要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、富農(nóng)增收的山地特色農(nóng)業(yè)體系，真正實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。