近日，河南省盧氏縣召開煙葉生產(chǎn)工作會議，深入貫徹三門峽市煙葉工作會議精神，認真落實盧氏縣委經(jīng)濟工作會議要求，總結(jié)2023年工作，部署2024年任務(wù)。副縣長辛海珍參加會議并講話。

辛海珍充分肯定了2023年煙葉工作。她指出，2023年，全縣煙葉戰(zhàn)線按照“抓發(fā)展之勢、克發(fā)展之難、夯發(fā)展之基”總思路，引領(lǐng)以“質(zhì)”增“量”，煙葉穩(wěn)產(chǎn)保供取得豐碩成果。年度工作表現(xiàn)在“三個顯著”：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。種煙面積由10.08萬畝發(fā)展到11.08萬畝，增幅全市第一；收購量由16.88萬擔(dān)增加到25.7568萬擔(dān)（含豐產(chǎn)煙2.1568萬擔(dān)），增幅全市第一；上等煙比例79.2%（含豐產(chǎn)煙），全市第一；建立全閉環(huán)等級質(zhì)量追責(zé)鏈條，在代表三門峽迎接國家煙草局收購檢查和工商交接檢查中均位列全省第一。多項指標創(chuàng)8年來新高。二是產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模顯著。全年投入各類扶持資金1.1671億元，其中生產(chǎn)扶持資金5925萬元，畝均624元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5745.5萬元，新建2個防雹增雨作業(yè)點（即炮點）、1個雷達站；新建電烤房152座，改建電烤房947座，新建生物質(zhì)烤房535座，煙農(nóng)自建活動烤房500余座；配備煙夾1210套，進一步減輕煙農(nóng)負擔(dān)，夯實煙葉發(fā)展硬件設(shè)施基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟社會全方位貢獻顯著。煙草公司全年上繳稅收1.57億元，其中煙葉稅9130余萬元，占全縣稅收總額9.5億元的16.53%，創(chuàng)歷史新高。實現(xiàn)煙農(nóng)增收4.15億元（含豐產(chǎn)煙3451.22萬元），戶均種煙收益10.47萬元，同比提升1.504億元，創(chuàng)歷史新高。煙葉產(chǎn)業(yè)帶動3963戶、近萬名煙農(nóng)穩(wěn)定增收外，還間接為4000余名社會閑散勞力提供就業(yè)機會，年增收入1000余萬元。煙葉在鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村振興中，發(fā)揮了重要產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用。

辛亥珍同時指出，目前，全國煙葉供給結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，煙葉宏觀調(diào)控已從“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝稍鲛D(zhuǎn)穩(wěn)”。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進，產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，煙葉產(chǎn)業(yè)作為我縣成功的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有暢通的銷路、穩(wěn)定的價格、優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)、有力的扶持政策和穩(wěn)定有力的富民富財政經(jīng)濟社會貢獻度，這是其它產(chǎn)業(yè)項目所不具備的。煙葉戰(zhàn)線要立足全縣一盤棋大局，以更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加有效的工作舉措、更加過硬的能力作風(fēng)，全力推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

一要持續(xù)抓好“在哪種煙”措施落地。持續(xù)推進基本煙田永久保護、集中流轉(zhuǎn)和煙區(qū)種植布局優(yōu)化，促進核心煙區(qū)、核心煙田長期穩(wěn)定。狠抓基本煙田永久保護制度落地。建立以煙為主的耕作制度，積極推進基本煙田規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機融合，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，提高土地綜合生產(chǎn)能力，不斷提升煙葉安全和優(yōu)質(zhì)原料保障水平。加快推進基本煙田集中流轉(zhuǎn)。按照“政府主導(dǎo)、煙農(nóng)參與、行業(yè)扶持”的原則，以村集體經(jīng)濟組織（股份合作社）為主體，共同搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，著力發(fā)展新村、新戶、新地，確保基本煙田集中流轉(zhuǎn)目標高效落實。加快推進種植布局優(yōu)化。精細劃分煙區(qū)類型，合理分配計劃資源，著力打造以“萬擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村、百畝組”為主格局。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能布局，把種植計劃向種植品種優(yōu)、管理水平高、社會基礎(chǔ)好、工業(yè)需求旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和地塊轉(zhuǎn)移，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中度。

二要持續(xù)抓好“誰來種煙”措施落地。始終堅持市場導(dǎo)向、質(zhì)量第一，按照“扶持引導(dǎo)中小戶，穩(wěn)定提升核心戶，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，積極培育新型種植主體”的思路，加快實施種植主體培育工作。合理確定認定標準和培育目標。結(jié)合產(chǎn)區(qū)種植主體現(xiàn)狀，細化不同類型種植主體認定標準，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，合理設(shè)定發(fā)展目標，形成本產(chǎn)區(qū)種植主體發(fā)展規(guī)劃，為種植主體培育全面推進奠定基礎(chǔ)。探索種植主體培育模式。全面總結(jié)種植主體培育的基層探索，創(chuàng)建高效益核心戶、家庭農(nóng)場和新型種植主體，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動作用，形成可借鑒、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。持續(xù)優(yōu)化投入政策。針對不同類型種植主體需求，差異化制定生產(chǎn)投入內(nèi)容、標準和方式，聚焦土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)、機械化作業(yè)，助力中小戶和核心戶提升種植規(guī)模，助力家庭農(nóng)場和新型種植主體提升經(jīng)營水平，扶持帶動種植主體協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要持續(xù)抓好“怎么種煙”措施落地。進一步細化完善配套措施，持續(xù)推進作業(yè)方式、生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級，努力降低煙葉種植成本，實現(xiàn)煙農(nóng)輕松、愉快種煙。持續(xù)優(yōu)化設(shè)施配套，促進作業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級。以提升機械作業(yè)覆蓋面為重點，在中小型復(fù)合作業(yè)機械方面積極探索。積極推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)機、農(nóng)服“四位一體”整體推進，為全面推廣探索模式積累經(jīng)驗。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，促進生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。全面梳理各環(huán)節(jié)關(guān)鍵適用技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)方案和標準體系，著力推動減工降本、提質(zhì)增效。積極貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好發(fā)展方向，大力推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，全力構(gòu)建煙區(qū)綠色發(fā)展模式。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，促進服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級。積極探索以業(yè)務(wù)融合等多種形式與村集體經(jīng)濟組織深度合作，推動合作社運行機制由“煙葉專業(yè)服務(wù)”向“農(nóng)業(yè)股份合作”轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)范圍由“煙葉專業(yè)服務(wù)、設(shè)施多元經(jīng)營”向“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)”拓展，穩(wěn)步構(gòu)建以煙為主、多元經(jīng)營的復(fù)合型烤煙合作社。

關(guān)于2024年煙葉工作，辛海珍要求要突出重點、奮力攻堅，全面完成年度煙葉工作任務(wù)。

一要抓好“面積落實、品種優(yōu)化”兩個核心。面積是保證產(chǎn)能的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面積落實作為第一要務(wù)，在政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進上發(fā)力，把種植計劃向種植品種優(yōu)、管理水平高、社會基礎(chǔ)好、工業(yè)需求旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和地塊轉(zhuǎn)移，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中度，確保種足種實有效面積。萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大輪作調(diào)茬力度，適當(dāng)擴大種植規(guī)模，提升煙田有效承載能力。新興植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙經(jīng)作物間做好平衡，持續(xù)挖掘種植潛力。優(yōu)品種就是提質(zhì)量，就是增訂單，就是增計劃，就是增財稅。要大力優(yōu)化種植品種，堅決落實“1+N”品種布局要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草公司要加強宣傳引導(dǎo)，形成治理合力，采取措施強化源頭管控和流通管理，堅決杜絕暗育、偷育非推廣品種等行為，確保良種率達到100%。

二要突出“技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升”兩個關(guān)鍵。今年要在抓好高甜度高油分、“上六片”和帶莖烘烤煙葉開發(fā)上有較大突破，這是進一步促進煙農(nóng)增收、財政增稅的有力舉措，也是進一步提升煙葉質(zhì)量信譽、拓寬市場渠道、穩(wěn)增訂單需求的重要機遇。我縣開發(fā)培育“上六片”煙葉具備一定的政策、技術(shù)、資源和生態(tài)優(yōu)勢，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草公司高度重視，下大力氣打造我縣煙葉產(chǎn)業(yè)新特色。要把抓好生產(chǎn)技術(shù)落實作為提升煙葉質(zhì)量、“上六片”開發(fā)的根本保障，在集成落實旱作栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點抓好“四項重點技術(shù)”（高油分有機肥、杯罩移栽、關(guān)鍵期補水、綠色防控）的推廣應(yīng)用。剛才席經(jīng)理已就此項工作作了具體安排，希望大家按照標準要求抓好落實。

三要堅持“示范引領(lǐng)、彰顯特色”兩個突破。按照“典型引路、示范帶動、以點帶面、擴大輻射”要求，推進樣板建設(shè)，打造示范標桿。堅持抓示范、抓特色、抓亮點，讓高標準生產(chǎn)示范田充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從而帶動煙葉生產(chǎn)水平整體提升。做好統(tǒng)籌規(guī)劃。示范田規(guī)劃要做到交通道路便利，煙田成方連片，耕作條件優(yōu)越，配套設(shè)施齊全，充分體現(xiàn)盧氏生態(tài)特色。全縣高標準示范田建設(shè)規(guī)劃2.5萬畝，并著力打造4個2000畝以上的市級核心示范區(qū)，分別為杜關(guān)-官道口示范區(qū)、雙槐樹-官坡示范區(qū)、東明高莊示范區(qū)、文峪寺洼示范區(qū)。整合集成要素。示范田要緊緊圍繞“品種純、管理精、品質(zhì)優(yōu)、效益高”目標，配齊配全煙葉生產(chǎn)設(shè)施裝備，配套落實良種良法栽培措施，全面推廣示范四項關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮全要素生產(chǎn)效率，以功能齊全支撐示范區(qū)域煙田減工降本、提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮示范方示范帶動作用。加強督導(dǎo)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立考核獎懲機制，加強示范田建設(shè)的督導(dǎo)檢查，切實把示范田建設(shè)工作落到實處，做到“技術(shù)推廣有重點，生產(chǎn)示范有看點，工作成效有亮點”，提升精益化生產(chǎn)管理水平，提升煙區(qū)形象，贏得工業(yè)信賴，擴增更多訂單。

四要強化“設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)”兩個保障。加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合利用鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等政策和資金，做好烤房規(guī)劃布局，加快改造步伐，提升烤能資源利用效率。環(huán)保、電力等部門要配合煙草公司做好配套設(shè)施的支持保障，財政局要按照項目建設(shè)要求的配套資金比例，將資金按時足額撥付到位，確?？痉拷ㄔO(shè)任務(wù)全面完成。健全防災(zāi)減害體系。煙辦、煙草局、氣象、保險等部門要加強溝通協(xié)作，進一步健全完善煙葉防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案和實施體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)調(diào)度、主動作為，聯(lián)合氣象局主動做好煙葉專業(yè)化氣象服務(wù)和病蟲害預(yù)測預(yù)報，切實筑牢“人防+物防+技防”屏障。要持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險與專項救助相結(jié)合的煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助機制，降低種煙風(fēng)險，最大限度保障煙農(nóng)利益。

關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)工作，辛海珍強調(diào)，要強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，為煙葉現(xiàn)代化提供堅強保障。一要明確目標責(zé)任。各級各部門要充分認識煙葉產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收、財政增稅的重要性，把煙葉工作納入重要議事日程，嚴格落實目標責(zé)任，對涉及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好決策協(xié)調(diào)、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)、主動作為，相關(guān)部門要加強聯(lián)動、密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的一級抓一級、層層抓落實工作格局，確保13萬畝煙田落到實處。二要落實配套政策。要運用多種途徑、多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，更好地運行政策調(diào)動煙農(nóng)積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，實行專戶管理、滾動發(fā)展。要認真研究制定更加優(yōu)惠的煙葉稅收返還政策，做到應(yīng)返盡返、及時兌付，充分調(diào)動基層發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。同時，積極推廣探索稅收返還到戶的先進做法。三要加強督查督辦。各級各部門要進一步細化分解指標，明確時限要求，層層簽訂責(zé)任狀，確保煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有人抓，有人管。相關(guān)部門要及時組織人員深入各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)查研究、掌握情況、檢查督辦、解決問題。農(nóng)業(yè)、氣象、電力、保險等部門要主動加強與煙草局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，共同破解發(fā)展問題和矛盾，切實形成穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)的強大合力。

辛海珍最后說，2024年是我縣提出的“煙葉突圍”的關(guān)鍵性一年，同時也是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年。讓我們在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益把握機遇，同德同向應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為改革創(chuàng)新，標本兼治破解難題，把“爭先創(chuàng)優(yōu)”當(dāng)成追求，把“善作實干”化作動力，把“干出實效”作為歸屬，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，努力在豫煙圖強新篇章上書寫盧氏煙草的濃墨重彩！