近期，根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，湖北襄陽樊城區(qū)煙草專賣局結合轄區(qū)的實際情況，研究制定了《樊城煙草制品零售點合理布局規(guī)定（征求意見稿）》，從3月4日起面向社會公眾征求意見及建議。

　　（樊城某煙草零售點）

根據(jù)這個規(guī)定，零售點合理布局應遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展、尊重歷史的原則，并綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、控煙履約、助力文明城市創(chuàng)建等因素。規(guī)定特別是對申請主體資格、經(jīng)營場所、經(jīng)營模式、特殊區(qū)域等提出了具體要求。

比如，規(guī)定明確：經(jīng)營場所生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質，不符合食品安全標準，容易造成煙草制品污染的，不予設置零售點；利用自動售貨機（或者其他自動售貨形式）銷售（或者變相銷售）煙草制品的，或利用信息網(wǎng)絡渠道銷售煙草制品的，均不予設置零售點。同時，幼兒園、中小學校內(nèi)及出入口周圍50米距離范圍內(nèi)，及地方政府、行政主管部門明令禁止吸煙的公共區(qū)域，均不予設置零售點。

此外，這個規(guī)定還明確了合理布局的相關標準——

（一）下列區(qū)域按照距離限制的方式：

1、城區(qū)街道零售點間距不能低于20米；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售點間距不能低于30米；

3、國道、省道公路沿線零售點間距不低于100米，國道、省道穿越街道的，按照街道間隔距離設置零售點；

4、鄉(xiāng)道、村道公路沿線零售點間距不低于100米。

（二）下列區(qū)域按照小區(qū)域總量限制的方式設置零售點：

1.客運汽車車站內(nèi)的候車大廳內(nèi)部可設置1個零售點，車站經(jīng)營場所具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

2.工礦企業(yè)、養(yǎng)老院、駕校訓練場等相對封閉以滿足本區(qū)域內(nèi)人群消費的特殊場所，可設置1個零售點；

3.農(nóng)村行政村（自然村）按居住人口布局零售點，每村人口在300人以下的設置1個零售點，每增加300人可增設1個零售點，以此類推，原則上保證每個行政村（自然村）設1個零售點；

4.星級賓館、酒店不受間隔距離限制，每個賓館、酒店可設置1個零售點。

（三）下列區(qū)域按照總量+距離限制的方式設置零售點：

1.各類綜合商品批發(fā)市場、專業(yè)市場和集貿(mào)市場內(nèi)零售點數(shù)量不得超過固定門面（攤位）戶數(shù)的1%，但數(shù)量應控制在20戶以內(nèi)（含本數(shù)），所設零售點相互間距不能低于100米；此類市場零售戶店面面向街道的按所處街道布局規(guī)定執(zhí)行；

2.經(jīng)當?shù)卣?guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場、貨物集散中心、物流園區(qū)內(nèi)，零售點總量限制在該市場內(nèi)商鋪總數(shù)的1%以內(nèi)，且零售點間隔距離不低于100米，經(jīng)營場所對外經(jīng)營的，按該區(qū)域距離限制標準設置零售點；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

3.涵蓋購物、文化娛樂、餐飲等商業(yè)綜合體內(nèi)部，零售點總量限制在2個以內(nèi)，且零售點間隔距離不低于100米，經(jīng)營場所對外經(jīng)營的，按該區(qū)域距離限制標準設置零售點；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

4.居民小區(qū)分為封閉式小區(qū)和開放式小區(qū)。封閉式居民小區(qū)是指有圍墻或者是樓房將小區(qū)與小區(qū)外部隔離的，其他的為開放式居民小區(qū)。封閉式居民小區(qū)內(nèi)，零售點總量不超過2個，且零售點間隔距離不低于100米，經(jīng)營場所對外經(jīng)營的，按該區(qū)域距離限制標準設置零售點；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時達到內(nèi)部總量限制和內(nèi)外圍區(qū)域距離限制條件。開放式居民小區(qū)內(nèi)每棟零售點數(shù)量不超過1個，且按照街道間隔距離設置。

上述按照總量限制的方式設置零售點的區(qū)域達到零售點核定數(shù)量上限后，應當按照“先出后進、退一進一”和行政許可受理在先的原則實行控量循環(huán)。

最后，規(guī)定還對不受間距和數(shù)量限制，在數(shù)量、間距方面給予適當放寬的情形進行了明確。

對這個征求意見稿，市民如有意見及建議，可于2021年3月4日至2020年3月13日前通過信函、郵件的方式書面向樊城區(qū)煙草專賣局反饋。