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專賣店經(jīng)營戶、企業(yè)研發(fā)人員和從業(yè)者面臨巨大的挑戰(zhàn),電子煙管理辦法將落地,諸多行業(yè)難題亟待解決

2022年03月17日 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者:王軼辰
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3月11日,《電子煙管理辦法》正式發(fā)布,規(guī)定于5月1日起正式實施。這意味著,電子煙行業(yè)要在僅僅45天的時間中完成重建。專家表示,電子煙行業(yè)未來發(fā)展將有法可依,有望告別無序生長。而政策趨嚴將進一步推升行業(yè)進入門檻,集中度或?qū)⒊掷m(xù)提升,擁有產(chǎn)品、品牌、技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)有望受益。

電子煙作為“減害”產(chǎn)品,并非完全無害,且含有尼古丁,這讓電子煙從誕生之初便備受爭議。由于電子煙國家標準尚未出臺,行業(yè)長期處于魚龍混雜的狀態(tài),消費者針對電子煙產(chǎn)品的投訴也從未間斷。隨著電子煙監(jiān)管法制化的開啟,勢必會讓電子煙行業(yè)進入規(guī)范發(fā)展的新階段。

不過短期來看,電子煙行業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士透露,目前,《電子煙管理辦法》尚缺配套細則,如許可證申請流程、產(chǎn)品檢驗檢測流程、一線門店由專賣店切換至集合店方法等等;一線零售從業(yè)者還在等待指引,也需要更多時間完成申請流程、清理庫存等等工作。

此外,本次發(fā)布的《電子煙管理辦法》,與2021年12月發(fā)布的《電子煙管理辦法(征求意見稿)》有多處不同,主要差異包括:不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品、企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市應當報經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查同意、禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙。

這些關鍵性的變化,為電子煙專賣店經(jīng)營戶、企業(yè)研發(fā)人員和從業(yè)者都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。比如,不得排他性經(jīng)營,導致“專賣店”失效,前期的裝修投入、人員投入成為沉沒成本。

同日公布的《電子煙國家標準(二次征求意見稿)》,也與2021年12月的第一版征求意見稿相比有重要變化。業(yè)內(nèi)人士坦言,企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品也需要相應的時間,如升級優(yōu)化霧化桿、推出符合《國家標準》的產(chǎn)品,均難以在40天內(nèi)完成。

近年來,我國電子煙出口增長迅猛,去年更是創(chuàng)歷史新高,出口額預計達到1000億元。從全球市場看,全球90%以上的電子煙在深圳制造,我國已成全球最大的電子煙生產(chǎn)國、出口國。以深圳為主的電子煙產(chǎn)業(yè)從自主品牌到發(fā)明專利在全球擁有絕對的優(yōu)勢并具有主導權、話語權,尤其在就業(yè)方面,直接和間接帶動了近300萬人就業(yè)。

此前,中國電子商會電子煙行業(yè)委員會呼吁,有關部門在制定電子煙監(jiān)管細則方面,應充分考慮我國作為全球電子煙的生產(chǎn)制造中心,擁有完整的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,經(jīng)過十幾年的發(fā)展形成以出口為主的新興產(chǎn)業(yè)。對于以出口為主的電子煙產(chǎn)業(yè),出臺監(jiān)管細則涉及出口方面,在符合國際監(jiān)管要求和我國海關監(jiān)管的條件下應實現(xiàn)簡化和便利,鼓勵和支持企業(yè)出口創(chuàng)匯,有利于維持我國電子煙產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力和電子煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

專家表示,隨著監(jiān)管落地及電子煙國標的出臺,行業(yè)門檻將被顯著推高,行業(yè)在未成年人保護、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、消費者保護等方面更加規(guī)范和提升,行業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿σ矊⑦M一步釋放。同時,政策制定時應充分考量公共利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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