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播出時(shí)間9：00——10：00

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本期嘉賓

湖北仙桃市煙草專賣局（公司 ）黨組成員、副經(jīng)理

楊燁

主持人：國(guó)家對(duì)于電子煙市場(chǎng)亂象早有治理，在2018年就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》。而在近日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，明確指出禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，意圖進(jìn)一步規(guī)范電子煙市場(chǎng)的管理。但是具體執(zhí)行效果究竟如何呢？一起來(lái)聽(tīng)采訪錄音。

記者：前不久，市民汪女士給節(jié)目組打來(lái)電話，反映自己在仙桃三中讀初二的兒子，在學(xué)校附近的店子里買了電子煙，和同學(xué)一起背著老師和家長(zhǎng)偷偷的抽煙。

市民汪女士：我問(wèn)我孩子他是在哪里買的，他說(shuō)在三中那里，具體的位置他就不告訴我。我發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上可以購(gòu)買，武商里面也有幾家在賣電子煙。因?yàn)槲沂且粋€(gè)全職媽媽，我平時(shí)也收集了很多證據(jù)，我看到很多初中的孩子，都會(huì)抽煙或者電子煙，他們甚至?xí)艽竽懙漠?dāng)著別的同學(xué)的父母面前都抽，在學(xué)校的廁所里面也會(huì)偷偷的抽，這真的是很可怕的一件事，因?yàn)樗麄兌际俏闯赡耆?#xff0c;他們根本就不知道自己在干什么，有的是電子煙有的是香煙。我真的不知道這些為什么要賣給這些未成年的孩子們。我覺(jué)得煙對(duì)孩子們還是傷害比較大的。

記者：汪女士告訴記者，自己的孩子只有14歲，還屬于未成年人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，店家是不得向未成年人出售香煙及電子煙的。對(duì)于自己還未成年的兒子以及同學(xué)偷偷抽煙的行為，汪女士感到非常痛心。

主持人：據(jù)了解，有一些卷煙經(jīng)營(yíng)戶敷衍了事，只是草草在柜臺(tái)上立起“禁止向未成年人售賣電子煙”的標(biāo)語(yǔ)，而且有的卷煙經(jīng)營(yíng)戶知法犯法，不按照規(guī)定查驗(yàn)未成年人身份信息，直接向未成年人出售電子煙等產(chǎn)品。市民汪女士的兒子就是仙桃三中附近買到了電子煙，為了守護(hù)未成年人的健康，您認(rèn)為可以采取哪些措施杜絕非法電子煙的銷售渠道，讓未成年人遠(yuǎn)離電子煙？

楊燁:首先感謝汪女士及社會(huì)各界人士對(duì)煙草工作的關(guān)心、關(guān)注與支持。

為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民健康安全。2018年，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局先后開(kāi)展了電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品信息申報(bào)，聯(lián)合公安部、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴(yán)厲打擊涉電子煙涉煙違法專項(xiàng)行動(dòng)，近期又出臺(tái)了《電子煙管理辦法》，將電子煙納入煙草部門監(jiān)管范圍。一系列務(wù)實(shí)的舉措，展現(xiàn)了我們煙草部門對(duì)電子煙市場(chǎng)依法監(jiān)管的堅(jiān)定決心、釋放了聯(lián)合監(jiān)管的明確信號(hào)，為杜絕非法電子煙銷售營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

近年來(lái)，我們仙桃煙草部門在思想上、行動(dòng)上高度重視，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力開(kāi)展電子煙市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)。2020年，率先與市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了仙桃市電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)檢查，加強(qiáng)了對(duì)社交平臺(tái)電子煙銷售監(jiān)管力度，加強(qiáng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為監(jiān)測(cè)處置力度，嚴(yán)厲查處電子煙實(shí)體店發(fā)布違法電子煙廣告，要求電子煙實(shí)體店落實(shí)明示承諾要求、采取核驗(yàn)身份證等措施以避免未成年人購(gòu)買。2021年，聯(lián)合市檢察院、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合市檢察院以《煙檢攜手 守護(hù)成長(zhǎng)》為主題，以電子煙危害為主線，走近沔陽(yáng)小學(xué)為近300名師生帶來(lái)了一場(chǎng)圖、文并茂的法治宣講。在沔洲小學(xué)、沔陽(yáng)小學(xué)、漢江高中等校園周邊卷煙零售店，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”宣傳《未成年人保護(hù)法》，發(fā)放《保護(hù)未成年人免受煙侵害倡議書》，張貼“禁止向未成年人銷售煙草制品、電子煙”警示標(biāo)語(yǔ)，簽訂《保護(hù)未成年人免受煙侵害承諾書》，引導(dǎo)卷煙零售戶“學(xué)法、懂法、守法、尊法”。行動(dòng)期間，共計(jì)張貼警示標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放倡議書、簽訂承諾書6658份次，檢查卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所407戶次，勸退“紅線”范圍內(nèi)持證戶13戶，變更經(jīng)營(yíng)地址17戶。

本月，我們正在聯(lián)合市公安局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，檢查電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）30個(gè)，處置各類網(wǎng)絡(luò)銷售、廣告等違法違規(guī)鏈接（條）2條，清理自動(dòng)售賣機(jī)（臺(tái)）1臺(tái)，勸退電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1個(gè)。

借此機(jī)會(huì)，再次感謝汪女士對(duì)我們工作的支持，稍后我們將第一時(shí)間與汪女士取得聯(lián)系，根據(jù)汪女士提供的線索，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好立案調(diào)查，證據(jù)收集和案件查處工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)給汪女士一個(gè)滿意的答復(fù)。

同時(shí)我們也希望社會(huì)各界人士積極提供舉報(bào)線索，我們將以鐵的手腕，實(shí)的舉措，嚴(yán)查嚴(yán)處向未成年人售賣卷煙、電子煙行為。為進(jìn)一步鞏固普法成果，更好履行法律法規(guī)賦予職責(zé)，凝聚未成年人保護(hù)合力，我們煙草部門將聯(lián)合更多部門，走近更多學(xué)校，宣傳更多涉煙法律法規(guī)，為守護(hù)成長(zhǎng)，當(dāng)好“護(hù)苗人”，以更多實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)各界關(guān)愛(ài)、關(guān)心和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的共同期待，共同為未成年人的身心健康營(yíng)造一個(gè)潔凈的成長(zhǎng)環(huán)境。

主持人：除了電子煙，未成年人購(gòu)買卷煙現(xiàn)象也是存在的，還有些卷煙經(jīng)營(yíng)戶為了躲避監(jiān)管，將柜臺(tái)售賣轉(zhuǎn)為接頭式交易，也有的采用線上網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，利用隱秘的交易方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否可以銷售卷煙？

楊燁:根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條“公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品?！比绻米詣?dòng)售貨機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，煙草部門可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

采用線上網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，利用隱秘的交易方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙是違法行為，絕對(duì)禁止。平時(shí)所見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)售煙行為，比如利用微信、QQ、微博、陌陌等自媒體售煙均屬于違法行為，且網(wǎng)上所售卷煙為非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙，其中絕大部分為假煙。卷煙是特殊商品，不允許網(wǎng)上線上銷售，且網(wǎng)上銷售也無(wú)法落實(shí)不向未成年人售煙的規(guī)定。這里也提醒廣大網(wǎng)民，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售的卷煙，大多為假冒卷煙，有的甚至是打著售煙的幌子，實(shí)施詐騙行為。希望廣大聽(tīng)友如確有購(gòu)買卷煙的需求，請(qǐng)到持有煙草專賣零售許可證的零售店購(gòu)買。千萬(wàn)不要因?yàn)樨潏D便宜網(wǎng)上購(gòu)煙而上當(dāng)受騙，蒙受不必要的損失。

主持人：香煙是一種特殊的消費(fèi)商品，為了保護(hù)未成年的身心健康，禁止將各類煙草制品出售給未成年人，這也是為了最大程度減少煙草制品對(duì)孩子們的危害。向未成年人售賣香煙是違反《未成年人保護(hù)法》的嚴(yán)重違法行為。為了保護(hù)未成年，市煙草專賣局會(huì)如何對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常監(jiān)管？如果發(fā)現(xiàn)店鋪有向未成年人出售香煙的不規(guī)范行為，煙草專賣局會(huì)如何對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行處罰？

楊燁:我們煙草部門一直在聯(lián)合市檢察院、市公安局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門開(kāi)展清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格要求卷煙經(jīng)營(yíng)戶在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售卷煙、電子煙的標(biāo)志，對(duì)故意向未成年人銷售卷煙、電子煙或者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志的，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

我們煙草部門熱誠(chéng)歡迎社會(huì)各界人士，積極提供向未成年人銷售卷煙、電子煙違法案件線索。我們將利用“3·15、12·4”等法律法規(guī)宣傳日及根據(jù)工作需要，在各轄區(qū)主要街道或廣場(chǎng)懸掛宣傳條幅、擺放宣傳打假展板、設(shè)立法律法規(guī)及真假煙鑒別咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)講解法律法規(guī)和假冒卷煙識(shí)別知識(shí)，發(fā)放各類宣傳材料，接受廣大消費(fèi)者和卷煙零售戶的咨詢，組織宣傳車輛前往轄區(qū)內(nèi)各重要路段、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、人口流動(dòng)密集區(qū)散發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解法律法規(guī)、卷煙打假舉報(bào)、零售許可證辦理等相關(guān)知識(shí)，讓“禁止向未成年人售賣卷煙、電子煙”成為社會(huì)共識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人主動(dòng)勸阻制止向未成年人銷售電子煙行為，形成全社會(huì)保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的強(qiáng)大保障。

我們將重點(diǎn)針對(duì)《未成年人保護(hù)法》，持續(xù)開(kāi)展普法宣傳“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)零售戶店、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。大力宣傳《未成年人保護(hù)法》第五十九條“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件”，凡是違法向未成年人銷售卷煙、電子煙的，我們將根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第五十九條、第一百二十三條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處以五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

我們將繼續(xù)會(huì)同市檢察院、市公安局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極探索建立信息互通、無(wú)證治理、聯(lián)合檢查、線索研判、聯(lián)合執(zhí)法和行刑銜接等工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合檢查，共同梳理互聯(lián)網(wǎng)、電子煙實(shí)體店違規(guī)宣傳、銷售線索，排查誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買、吸食卷煙、電子煙問(wèn)題線索，共同分析研判12313、12315投訴舉報(bào)和各類違規(guī)問(wèn)題線索，加強(qiáng)線索通報(bào)和重大案件偵辦的協(xié)作配合，切實(shí)形成打擊整治整體合力，有效提升卷煙、電子煙市場(chǎng)治理能力。

主持人：購(gòu)買香煙的時(shí)候，我們會(huì)看到整條香煙包裝上印著一些數(shù)字編碼，市民吳先生就對(duì)香煙的編碼有一些疑問(wèn)，這個(gè)究竟是怎么回事呢？一起來(lái)聽(tīng)記者的采訪錄音。

記者：市民吳先生告訴記者，他聽(tīng)朋友說(shuō)每個(gè)銷售香煙的門店都有一個(gè)特殊編碼，印制在煙盒包裝上，證明香煙的出處，但是他前不久在同一個(gè)地方買的3條煙，編碼確不一樣。

市民吳先生：我家里一個(gè)弟弟準(zhǔn)備結(jié)婚，要給女方那邊送禮，就在復(fù)州花園旁邊的批發(fā)市場(chǎng)那里，一個(gè)挺大的煙酒副食商店買了幾條煙、糖果、酒水之類的禮品，其中就有3條1916。買了回來(lái)，家里人就檢查煙的真假，怕買到假的，一個(gè)懂的朋友就說(shuō)，每個(gè)賣煙的店子都有一個(gè)編碼，證明煙是從他那里出來(lái)的，就發(fā)現(xiàn)3條煙中編碼都不一樣。拿去問(wèn)店家，店家說(shuō)是回收來(lái)的，肯定沒(méi)問(wèn)題。1916也挺貴的嘛，一條上千塊，我也是怕花了錢，還買了假的，特別是要送到女方那邊去的。

記者：吳先生很不理解，既然規(guī)定了編碼用于證明香煙的真假，又允許大量出售回收香煙，那這個(gè)編碼是不是完全沒(méi)有意義了呢？

主持人：香煙的數(shù)字編碼究竟包含了香煙的哪些信息？

楊燁:煙草公司為了踐行消費(fèi)者利益至上的行業(yè)價(jià)值觀，保障廣大卷煙消費(fèi)者權(quán)益，采取激光打碼防偽手段。每條卷煙都有一個(gè)由數(shù)字和字母組成的32位編碼，編碼分兩排排列。其中第一排的16位碼段包括打碼時(shí)間和打碼記錄編號(hào)（第1-5位數(shù)字代表的是打碼年月日）。第二排的碼段：代表銷售單位，前4位字母代表地市級(jí)煙草公司，“XTYC”代表仙桃市煙草公司；之后的6位數(shù)“429004”代表的是仙桃區(qū)位代碼。最后的6位數(shù)是卷煙零售客戶的編號(hào)，也是其煙草專賣零售許可證的編號(hào)。

請(qǐng)消費(fèi)者在購(gòu)買卷煙時(shí)，可以將卷煙編碼與零售戶煙草專賣零售許可證上的客戶編碼進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，如完全一致，說(shuō)明您將要購(gòu)買的卷煙是該客戶從仙桃市煙草公司購(gòu)進(jìn)的。但僅限于對(duì)未拆封條盒煙的識(shí)別，已拆封條盒煙或包盒煙尚需仔細(xì)辨別后購(gòu)買。卷煙零售戶可以充分利用條煙上的打碼，向消費(fèi)者表明所銷售卷煙的合法來(lái)源，以贏得消費(fèi)者的信任。

同時(shí)，卷煙零售戶還可通過(guò)核對(duì)條碼來(lái)確定卷煙分揀時(shí)間，按時(shí)間的先后順序銷售，避免因自己疏忽而使卷煙長(zhǎng)時(shí)間存放，導(dǎo)致卷煙發(fā)生霉壞變質(zhì)。

主持人：吳先生提到他在同一個(gè)地方買的3條煙，編碼都不一樣，他聽(tīng)說(shuō)每個(gè)銷售香煙的店鋪都有一個(gè)編碼，可以證明煙是在哪里找哪個(gè)卷煙經(jīng)營(yíng)戶買的，是這樣嗎？

楊燁:是的，根據(jù)購(gòu)買卷煙編碼核對(duì)零售戶煙草專賣零售許可證編號(hào)，代碼一致，證明該卷煙是從仙桃市煙草公司購(gòu)進(jìn)的真品卷煙，可以放心購(gòu)買；如果不是該店編碼卷煙，請(qǐng)第一時(shí)間撥打舉報(bào)電話12313或者13593998988。我們會(huì)及時(shí)派出稽查人員對(duì)該卷煙零售戶進(jìn)行調(diào)查處理。

在這里我也請(qǐng)廣大消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)假煙行為進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有銷售假煙或運(yùn)輸、窩藏違法卷煙行為，也請(qǐng)及撥打舉報(bào)電話12313或者13593998988舉報(bào)，如果查證屬實(shí)，我們將依規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息保密。

主持人：當(dāng)吳先生發(fā)現(xiàn)3條香煙編碼都不一樣就拿去問(wèn)賣家，賣家回復(fù)說(shuō)煙是回收的。而我們知道市煙草公司是我市卷煙零售戶唯一的貨源渠道，卷煙零售戶回收卷煙的行為是否違法？

楊燁:作為煙草零售戶，取得煙草專賣零售許可的資格，必須從指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。在零售業(yè)務(wù)中，若從其他渠道購(gòu)進(jìn)卷煙銷售，其零售業(yè)務(wù)是不合法的。市面上“回收”卷煙行為屬于違法行為。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十三條之第二款“取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理”和第五十六條“取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款?！?/p>

“回收卷煙”不是持證卷煙零售戶通過(guò)正規(guī)渠道在煙草公司購(gòu)進(jìn)的，屬于未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。

主持人：接下來(lái)進(jìn)入今天的《行風(fēng)連線》，下面我們連線本臺(tái)記者李子番，子蕃，你好，給我們說(shuō)一說(shuō)你采訪的情況。

子蕃：最近，市民劉先生在中加科技城“樂(lè)家公寓便利店”購(gòu)買香煙時(shí)發(fā)現(xiàn)，店家不僅沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，售賣價(jià)格也比別處貴不少。一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他是怎么說(shuō)的。

市民劉先生：中加科技城這里附近沒(méi)有商店，就他這一家，店家就覺(jué)得你在別的地方買不到，換一家買的話你又覺(jué)得太遠(yuǎn)，他就沒(méi)有標(biāo)價(jià)，他家比別人家買的可能貴1-2塊，藍(lán)色盒子的利群，一般都是16，他那里買18，他不標(biāo)價(jià)，我付款的時(shí)候他才說(shuō)18，讓我感覺(jué)有點(diǎn)強(qiáng)買強(qiáng)賣。

子蕃：我們知道，煙草專賣許可證是由我國(guó)煙草專賣局頒發(fā)的，在我國(guó)，任何單位和個(gè)人，沒(méi)有辦理煙草專賣許可證，就不能進(jìn)行煙草經(jīng)營(yíng)和銷售，而劉先生還告訴我們，他并未在該便利店的明顯位置看到張貼有煙草銷售許可證，這樣的便利店可以銷售香煙嗎？煙草專賣局給商戶核發(fā)煙草專賣零售許可證的依據(jù)是什么？

楊燁:根據(jù)《煙草專賣法》第十六條，經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

仙桃市作為省直管市，仙桃市煙草專賣局具有煙草專賣零售許可證的核發(fā)權(quán)。凡是在仙桃市經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，必須向仙桃市煙草專賣局申請(qǐng)，領(lǐng)取煙草專賣零售許可證方可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定，無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門或者由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)煙草部門的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

煙草部門核發(fā)煙草專賣零售許可證，依據(jù)條款是《煙草專賣法實(shí)施條例》第九條之規(guī)定，（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；（四）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

剛才子蕃提到的“樂(lè)家公寓便利店”無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題， 稍后我們將指派人員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行核查，并到“樂(lè)家公寓便利店”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如果確屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)，將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理；如果已經(jīng)辦理煙草專賣零售許可證，我們將依法要求其將煙草專賣零售許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

主持人：除了沒(méi)有張貼有煙草銷售許可證，劉先生還提到便利店的香煙沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，售賣價(jià)格也比別的地方貴了不少。為什么同一款香煙在不同的地方卻賣不同的價(jià)格？香煙的價(jià)格可以隨意浮動(dòng)嗎？

楊燁:根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第六條規(guī)定“商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照本法自主制定?！钡诎藯l規(guī)定 “經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況?！?卷煙商品不屬于“適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)”的商品，其零售價(jià)格是零售商戶根據(jù)卷煙市場(chǎng)供需情況制定的。

一直以來(lái)，仙桃市煙草公司作為全市唯一的卷煙批發(fā)企業(yè)，按統(tǒng)一批發(fā)價(jià)向全市卷煙零售戶供應(yīng)卷煙，并提供建議零售價(jià)供零售戶參考，積極引導(dǎo)卷煙零售戶明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)銷售。

煙草專賣局作為卷煙經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管部門，依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)管理，針對(duì)“樂(lè)家公寓便利店”沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)行為，我們將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。

特約點(diǎn)評(píng)嘉賓

仙桃四中副校長(zhǎng)

柳明

云霞、楊局長(zhǎng)、收音機(jī)前的聽(tīng)眾朋友們:

大家好！

今天節(jié)目當(dāng)中關(guān)于煙草售賣方面的三個(gè)問(wèn)題很有代表性，剛剛楊局長(zhǎng)的回復(fù)從國(guó)家政策到地方法規(guī)對(duì)大眾進(jìn)行了解讀，下面就后續(xù)的工作談兩點(diǎn)建議。

1.堅(jiān)持“底線”意識(shí)，抓實(shí)未成年人保護(hù)。

今年3月11日國(guó)家煙草專賣局發(fā)布了《電子煙管理辦法》，于2022年5月1日起施行。管理辦法的出臺(tái)預(yù)示著國(guó)家對(duì)于未成年人的保護(hù)機(jī)制日益完善，監(jiān)管機(jī)制更加嚴(yán)格，后續(xù)要對(duì)煙草專賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，對(duì)前期存在向未成年人售賣情況的負(fù)責(zé)人要做到建檔立卡，有跡可循，要采取法制教育、政策引導(dǎo)、張貼警示語(yǔ)、簽訂承諾書等方式，引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。還可聯(lián)合教育主管部門、家庭、社會(huì)三方，共同為未成年人遠(yuǎn)離煙草構(gòu)筑“防火墻”。如向教師、學(xué)生家長(zhǎng)推送吸煙的危害等公益信息；開(kāi)展“無(wú)煙校園”評(píng)比等活動(dòng)。

2.強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，落實(shí)煙草售賣責(zé)任。

后面兩個(gè)訴求屬于供需不平衡帶來(lái)的問(wèn)題，首先是要保證卷煙供給的區(qū)域平衡，數(shù)量平衡，其次還要落實(shí)煙草規(guī)范銷售的相關(guān)工作要求，完善煙草售后問(wèn)題的處理流程，建立動(dòng)態(tài)化管控機(jī)制，清理違規(guī)售賣行為，清理違規(guī)廣告及網(wǎng)上鏈接，約談相關(guān)商家；督促各類市場(chǎng)主體落實(shí)警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)定和身份核驗(yàn)規(guī)定，依法嚴(yán)格查處高價(jià)售賣、無(wú)證售賣等各類違法行為。

總之，煙草售賣管理工作任重道遠(yuǎn)，一定要堅(jiān)持宣傳、服務(wù)、管理“三到位”原則，不落死角，不留盲區(qū)，打假治源，標(biāo)本兼治。