2022年5月1日，《電子煙管理辦法》正式施行，意味著中國電子煙進入正式有序合規(guī)的監(jiān)管時代。不過，由于電子煙監(jiān)管過渡期持續(xù)到9月30日，因此存量市場主體可以正常生產經營。

新型煙草研究專家、云南大學鄧銘博士認為，強監(jiān)管使得產業(yè)發(fā)展得以“去濁留清”。我國電子煙市場發(fā)展良莠不齊、魚龍混雜，三無廠家、小作坊等不規(guī)范現象頻現。今后電子煙的原料、生產、批發(fā)、銷售、出口等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)均參照卷煙進行管理，能夠更好地保護消費者權益，產業(yè)亂象將被徹底扭轉。

零售端影響首當其沖，轉為專賣許可經營

在分析相關政策對產業(yè)的影響時，多數觀點認為，2020年各品牌爭相布局的線下零售店將首當其沖受到較大范圍的影響。

2019年線上禁售通告發(fā)布后，電子煙品牌線下銷售渠道迅速發(fā)展，電子煙的線下網點迅速如“星火燎原”般遍布一、二線城市。

據《2021電子煙零售業(yè)態(tài)藍皮書》顯示，2021年全國電子煙零售業(yè)估算已有19萬個網點(包括專賣店、集合店和授權店)，渠道商約400家。然而不足兩年，其粗放擴張戛然而止。

電子煙零售端被要求申領煙草專賣零售許可證，方可從事電子煙零售業(yè)務，并不允許在本店以外通過擺攤設點、網絡銷售等方式銷售。據統計，截至目前，全國20個省（市）公布的布局規(guī)劃中的電子煙零售許可證數量共計約2.8萬張。

鄧銘博士指出，對電子煙零售許可證的發(fā)放將從存量的網點中選出。各省級煙草公司將在2022年5月20日前公布本省(區(qū)、市)電子煙零售點布局規(guī)劃，自6月1日起，受理在2021年11月10日前已進行登記注冊且完成信息申報的電子煙零售店的許可申請，但不受理之后新增的電子煙零售店的許可申請。

現有的卷煙零售店可以賣電子煙嗎？新華社煙草經濟首席分析師徐云波指出，目前相關指導意見暫時沒有給出十分明確的解答，從《指導意見》的許可證適用對象、許可準入條件等方面看，既存的持證卷煙零售戶在變更許可范圍后是可以從事電子煙零售的。但目前規(guī)定也指出，煙草部門暫不受理已持有煙草專賣零售許可證的市場主體進行電子煙零售許可申請。

“也就是說現在暫時不對卷煙零售店開放電子煙零售業(yè)務，現有的卷煙零售店，如果已經在銷售電子煙，過渡期內（9月30日以前）將進行勸退下架，以后暫時只能在卷煙零售許可證和電子煙零售許可證中‘二選一’?！毙煸撇ㄕf。

徐云波表示，當前我國卷煙零售店已達580萬戶，數量過多，在此情況下大規(guī)模增加電子煙零售店也不現實。因此，未來卷煙零售店和電子煙零售店合并的概率是很大的，但目前為了監(jiān)管到位暫時不允許卷煙零售店銷售電子煙產品。

另外，電子煙零售點實行“一店一證”，即連鎖店下屬的各個分店要銷售電子煙，需要每個分店都分別申領電子煙零售許可證。

據北京某電子煙品牌專營店經理曲某介紹，此前繳納的5000元品牌保證金已被陸續(xù)退回。由于不得排他性經營單一品牌電子煙產品，此后該品牌專營店將消失，品牌集合店將取而代之。“目前最重要的是拿到零售許可證，相關部門通知5月20日之后再來電咨詢，后續(xù)將持續(xù)關注許可證的申領動態(tài)?！?/p>

徐云波表示，我國目前電子煙制造及品牌企業(yè)超過1500家，企業(yè)或通過自建專賣店進行銷售，或通過與代理商合作，通過企業(yè)開展批發(fā)零售。

某電子煙品牌業(yè)務負責人指出，電子煙銷售鏈條將從之前的“生產、品牌-代理-零售”轉變?yōu)椤吧a、品牌-電子煙交易管理平臺-批發(fā)-零售”。也就是說，現有的代理商模式將不復存在，依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產及品牌企業(yè)，無權在批發(fā)、銷售渠道招商與布局。

對于批發(fā)商方面，徐云波認為，只有現有的煙草商業(yè)企業(yè)才可在變更許可范圍后開展電子煙產品批發(fā)業(yè)務，煙草行業(yè)外的企業(yè)都將不具備申請批發(fā)許可證的資格。