截止2022年5月，國內(nèi)電子煙市場的監(jiān)管政策及相關(guān)管理細(xì)則已經(jīng)基本落地，而圍繞生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品要求和出口流程及盒包裝、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的出口政策細(xì)節(jié)也有了說法。

一、在中國境內(nèi)從事電子煙產(chǎn)品（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等）生產(chǎn)、代加工、品牌持有業(yè)務(wù)及霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)的企業(yè)需申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

• 《電子煙管理辦法》第八條規(guī)定：設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項。上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。

• 《電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請許可證辦事須知》第一點規(guī)定：電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)需申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。適用對象：在中國境內(nèi)從事電子煙產(chǎn)品（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等）生產(chǎn)、代加工、品牌持有業(yè)務(wù)及霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)的企業(yè)。電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)直接從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)單獨申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

• 《關(guān)于對電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導(dǎo)意見》第二點規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)許可證的許可范圍歸為三類：生產(chǎn)企業(yè)許可證（電子煙產(chǎn)品類）、生產(chǎn)企業(yè)許可證（霧化物類）、生產(chǎn)企業(yè)許可證（電子煙用煙堿類），具體包括：

（一）生產(chǎn)企業(yè)許可證（電子煙產(chǎn)品類）。

1.煙彈生產(chǎn)（內(nèi)銷/出口）；煙彈代加工；煙彈品牌持有（內(nèi)銷/出口）。

2.電子煙煙具生產(chǎn)（內(nèi)銷/出口）；電子煙煙具代加工；電子煙煙具品牌持有（內(nèi)銷/出口）。

3.煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品生產(chǎn)（內(nèi)銷/出口）；煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品代加工；煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品品牌持有（內(nèi)銷/出口）。

（二）生產(chǎn)企業(yè)許可證（霧化物類）。

霧化物生產(chǎn)（內(nèi)銷/出口）。

（三）生產(chǎn)企業(yè)許可證（電子煙用煙堿類）。

電子煙用煙堿生產(chǎn)（內(nèi)銷/出口）。

注：不管是內(nèi)銷型生產(chǎn)企業(yè)還是出口型生產(chǎn)企業(yè)，凡是在國內(nèi)從事電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有業(yè)務(wù)及霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)的電子煙相關(guān)企業(yè)必須依法申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

二、出口電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

《電子煙管理辦法》第三十三條規(guī)定：不在中國境內(nèi)銷售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

注：出口電子煙產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計、成分、風(fēng)味、包裝等，優(yōu)先需要符合出口目的地國家和地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。如果出口目的地國家和沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求作為依據(jù)，應(yīng)該符合國內(nèi)的法規(guī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

三、電子煙產(chǎn)品在出口前，應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行備案，對產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的情況進(jìn)行書面承諾。

《電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評實施細(xì)則》規(guī)定：電子煙產(chǎn)品在出口前，應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行備案，對產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的情況進(jìn)行書面承諾。

注：一方面放寬對出口電子煙產(chǎn)品管理限制，背后的用意可以理解為鼓勵出口。另一方面，對生產(chǎn)廠家的經(jīng)營活動設(shè)定一定的約束條件，可以保障出口電子煙產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

四、出口電子煙產(chǎn)品采取備案管理方式，無需開展技術(shù)審評

《電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評辦事須知》?第六點針對出口產(chǎn)品的規(guī)定：出口電子煙產(chǎn)品采取備案管理方式，無需開展技術(shù)審評，應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)提交以下資料：

1.產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息；

2.產(chǎn)品包裝及外觀圖片；

3.產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的承諾書。

注：僅采取備案管理方式，而不用技術(shù)審評，極大簡化了出口電子煙產(chǎn)品的操作流程。

五、出口電子煙產(chǎn)品盒、箱包裝應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的相關(guān)要求，并標(biāo)注煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證編號。

《電子煙產(chǎn)品包裝實施細(xì)則》第七條規(guī)定：出口電子煙產(chǎn)品盒、箱包裝應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的相關(guān)要求，并標(biāo)注煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證編號。

注：標(biāo)注煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證編號，出于防止黑廠（未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)）生產(chǎn)的違法電子煙產(chǎn)品銷往國外，同時有助于對產(chǎn)品進(jìn)行追溯。

六、優(yōu)化電子煙產(chǎn)品出口、電子煙產(chǎn)品代加工等工作流程

《關(guān)于促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施（試行）》第十三條規(guī)定：優(yōu)化電子煙產(chǎn)品出口、電子煙產(chǎn)品代加工等工作流程，提高對從事出口業(yè)務(wù)的電子煙生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)水平。

七、香港機(jī)場作為國內(nèi)電子煙出口主要中轉(zhuǎn)站的地位將逐步弱化，深圳機(jī)場有望替代

2022年4月30日起，香港《2021年吸煙(公眾衛(wèi)生)(修訂)條例》正式生效，該《條例》禁止進(jìn)口、推廣、制造、售賣或為商業(yè)目的而管有另類吸煙產(chǎn)品。禁令所稱另類吸煙產(chǎn)品涵蓋電子煙、加熱煙產(chǎn)品、草本煙及其配件。違例者最高可被罰款50000港元和監(jiān)禁六個月。

根據(jù)《條例》，任何人不得將另類吸煙產(chǎn)品進(jìn)口香港，包括當(dāng)作包裹或貨物運(yùn)入，或由入境旅客攜帶入境。從香港國際機(jī)場過境而期間沒有經(jīng)過出入境檢查的人士所攜帶的物品、航空轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，及一直留在飛機(jī)或船上的過境物品，可獲豁免。而攜帶有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入香港的旅客，不論產(chǎn)品的數(shù)量或是否供個人使用，均須向海關(guān)申報。

盡管該條例沒有明確禁止電子煙出口轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的業(yè)務(wù)，但業(yè)內(nèi)人士都明白以后的經(jīng)轉(zhuǎn)香港機(jī)場出口運(yùn)輸?shù)氖掷m(xù)會更加繁瑣，產(chǎn)生的成本也會有所增加。長此以往，香港機(jī)場作為國內(nèi)電子煙出口主要中轉(zhuǎn)站的地位將逐步弱化，但并非沒有可替代方案。目前，深圳機(jī)場正加快電子煙企業(yè)產(chǎn)品白名單的建立，推動簡化電子煙產(chǎn)品出口運(yùn)輸檢測流程，增加航空運(yùn)輸力，為電子煙產(chǎn)品出口提供便利條件。

注：不是說以后不能經(jīng)過香港機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙產(chǎn)品，而是手續(xù)會更繁瑣、費用也會更高，效率也會更慢。相反，如果在深圳機(jī)場直接運(yùn)輸，手續(xù)不僅簡便，費用也相對較低，效率也更高。