深圳市煙草專賣局于近日下午在深圳市煙草專賣局2樓阿姆斯特丹會議廳舉行了深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃聽證會。以下是聽證代表的主要觀點及反饋情況。

本次聽證會上聽證參加人提出的主要問題、意見共計八條，梳理歸納如下：

1.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃（征求意見稿）》從許可準入的角度來進行規(guī)范，在后續(xù)實際經(jīng)營中有沒有相關(guān)措施對電子煙零售店進行監(jiān)管？

為營造公平有序的電子煙市場環(huán)境，我局在加強零售許可證后續(xù)監(jiān)管上出臺了相關(guān)措施，包括準確把握零售戶后續(xù)監(jiān)管的主要情形及措施，落

實許可退出機制；強化對新辦證零售戶經(jīng)營場所的復查；加大規(guī)范經(jīng)營治理力度等。

2.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃（征求意見稿）》明確了全市電子煙零售點實行指導數(shù)上限，超過上限的申請，按提交申請時間的先后順序

進行排隊輪候，按“退一進一”原則辦理，具體如何實施？

零售點數(shù)量達到指導數(shù)上限后，申請人按照如下步驟進行排隊輪候：

①所在轄區(qū)沒有辦證指標的，由各區(qū)煙草專賣局告知申請人排隊輪候規(guī)則，申請人自行決定是否加入排隊輪候。

②申請人放棄輪候的，需告知所在轄區(qū)煙草專賣局，并做好登記。

③加入輪候的申請人按提交申請時間的先后順序確認排隊輪候序號。

④各區(qū)局每月定期公布排隊輪候信息及可辦證人員名單，名單內(nèi)的申請人自其公布之日起15日以內(nèi)，自行聯(lián)系所在轄區(qū)煙草專賣局申辦零售許可證，逾期未聯(lián)系申辦的，視為放棄申辦。

3.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃（征求意見稿）》在保護未成年人方面有無考慮或措施？

此次電子煙零售點布局規(guī)劃，對未成年人保護主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對于因向未成年人銷售電子煙或通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙被行政處罰未滿三年的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

二是經(jīng)營場所位于幼兒園、中小學校、青少年宮內(nèi)部，及其周圍的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

三是對于經(jīng)營場所容易誘導未成年人關(guān)注、購買、吸食電子煙的，包括但不限于母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂場所等場所不予設(shè)置電子煙零售點。

4.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃（征求意見稿）》對全市電子煙零售點設(shè)置了數(shù)量上限，是否會導致消費者購買電子煙不方便？

此次規(guī)劃設(shè)置的電子煙零售點指導數(shù)，是在深圳市各電子煙零售經(jīng)營主體于2021年12月6日-21日在國家煙草專賣局網(wǎng)站申報信息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮了消費者購買的便利性，區(qū)域人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)成本等因素，經(jīng)過實地核查和調(diào)研確定的，符合現(xiàn)有電子煙市場容量和需求現(xiàn)狀，有利于穩(wěn)定現(xiàn)有電子煙零售市場、引導電子煙零售戶守法規(guī)范經(jīng)營、保護消費者的合法權(quán)益。

5.電子煙零售分店可否由總部一并提出電子煙零售許可證申請？

煙草專賣零售許可證實行“一店一證”，連鎖經(jīng)營企業(yè)申請電子煙零售許可證的，不能由總部統(tǒng)一申請，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請，并且要服從屬地煙草專賣局的管理。

6.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃（征求意見稿）》規(guī)定我市幼兒園、中小學校、青少年宮周圍不予核發(fā)煙草專賣零售許可證、不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)，關(guān)于“周圍”所指的具體距離范圍是多少？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，幼兒園、中小學校、青少年宮周邊電子煙零售點距離限制的具體標準，是指幼兒園、中小學校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內(nèi)。

7.已經(jīng)辦了煙草專賣零售許可證的零售戶，可否申請電子煙零售許可證經(jīng)營電子煙？

2022年9月30日電子煙管理過渡期結(jié)束前，已按要求完成信息申報的電子煙零售市場主體可以申請新辦，選擇電子煙經(jīng)營范圍；過渡期結(jié)束后，申請人可選擇新辦或者變更。依法取得煙草專賣零售許可證（經(jīng)營范圍含電子煙經(jīng)營）后，方可從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

8.《深圳市電子煙零售點布局規(guī)劃》出臺后是否還會進行修訂，有沒有設(shè)定更新周期？

布局規(guī)劃一經(jīng)正式發(fā)布施行，會保持基本的穩(wěn)定性，若今后相關(guān)法律法規(guī)進行新的修訂，行業(yè)政策等出現(xiàn)新的變化，我局會在充分調(diào)研、分析和評估以及征求各方意見的基礎(chǔ)上，對不合時宜的內(nèi)容進行調(diào)整和完善，及時向社會公布，使布局規(guī)劃更加順應形勢和時代發(fā)展需求，更趨公平、科學、合理，更好地維護廣大零售戶、消費者的合法權(quán)益。