上周四，英國政府發(fā)布了備受期待的煙草政策審閱報告。與市場預(yù)期類似，這份報告也推薦政府采納“新西蘭式”的禁煙路徑，即劃定一個年齡界限，讓下一代英國年輕人永遠(yuǎn)無法合法購買到煙草產(chǎn)品。

（來源：英國政府官網(wǎng)）

本次審閱項(xiàng)目由英國衛(wèi)生部長賽義德·賈維德下令進(jìn)行，由前兒童慈善機(jī)構(gòu)巴納多CEO賈維德·可汗博士落地，所以這份報告也稱為可汗報告。在啟動研究前，英國政府設(shè)定的“無煙2030計(jì)劃”目標(biāo)是將該國的吸煙率從13.5%壓到5%。

但報告援引了多份研究表示，在新冠疫情期間，英國的吸煙率、特別是年輕人吸煙率出現(xiàn)了嚴(yán)重的提升。其中18-24歲青年人嘗試吸食煙草的比例從四分之一上升至三分之一。

可汗報告指出，如果不采取任何舉措，英國政府的2030吸煙率目標(biāo)至少需要延后7年才能實(shí)現(xiàn)，而在英國經(jīng)濟(jì)水平最低的地區(qū)，這個目標(biāo)要到2044年才能實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)生大臣賈維德在三月講話中有一句名言：“更富有的社區(qū)會變得更健康，更健康的社區(qū)也會變得更加富有，健康的人群能夠工作、學(xué)習(xí)更長時間，并且掙得更多”。

可汗建議：年輕人永久禁煙 推薦老煙槍改抽電子煙

在可汗報告中，對于加強(qiáng)禁煙令主要提出四點(diǎn)建議，整體的思路大致與去年新西蘭提出的禁煙法案類似。

作為這份報告中最受關(guān)注的禁煙令部分，可汗建議將合法吸煙年齡18歲每隔一年加一歲，這也意味著在某個特定年份后出生的年輕人，這輩子都無法合法地吸食香煙。

隨后這份報告也給出了一個頗具爭議的建議：推薦更多的煙民使用電子煙，使他們遠(yuǎn)離危害性更強(qiáng)的煙草。

爭議的焦點(diǎn)主要集中在兩部分：首先是電子煙對未成年人的危害，報告中也指出許多學(xué)校報告稱未成年人獲得電子煙的方式太過容易，因此造成的處罰數(shù)量持續(xù)上升且有進(jìn)一步走高的趨勢。此外政府推動“老煙槍”使用電子煙的舉措，也能使得電子煙企業(yè)將免費(fèi)的樣本送給學(xué)齡青年。

更大的爭議在于，推動“老煙槍”抽電子煙的行動本身也困難重重，多項(xiàng)調(diào)查明確顯示年紀(jì)越大的老煙民，越不可能嘗試電子煙，這也意味著對那些超過三十歲的人，使用電子煙“推動戒煙”的時間窗口可能已經(jīng)關(guān)上。

（來源：可汗報告）

值得展開的是，可汗報告雖然對年輕人染上“電子煙癮”持有反對態(tài)度，但沒有明確建議是否將電子煙納入“禁煙”范疇。根據(jù)此前新西蘭的立法建議，“無煙”的定義中并不包含電子煙。

除了這兩點(diǎn)外，可汗報告還建議英國政府增加控?zé)燀?xiàng)目的投入，并通過對煙草公司加稅等形式籌資。這份報告也指出國民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）需要在預(yù)防英國人抽煙這件事情上投入更多資源。

這份報告目前依然為建議性質(zhì)，但其中提到的一系列方向未來很有可能出現(xiàn)在英國政府的立法中。