6月21日，中國香港立法會三讀通過《2023年進(jìn)出口（修訂）條例草案》，把以?？蘸完懣辗绞浇?jīng)香港聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的另類吸煙產(chǎn)品（包括霧化電子煙、加熱煙、煙油、草本煙等）納入豁免范圍。

6月30日，香港海關(guān)在官網(wǎng)上公布《另類吸煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管計劃》，詳細(xì)介紹聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)方案。

以下為全文：

另類吸煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管計劃

一、引言

根據(jù)香港法例第60章《進(jìn)出口條例》的規(guī)定，任何人士進(jìn)口另類吸煙產(chǎn)品，即屬犯罪，如經(jīng)簡易程序定罪，最高可處罰款500,000元及監(jiān)禁兩年；如經(jīng)公訴程序定罪，最高可處罰款2,000,000元及監(jiān)禁七年。

《進(jìn)出口條例》規(guī)定，如另類吸煙產(chǎn)品屬過境物品、航空轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，或由登記營運(yùn)人進(jìn)口的指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，可獲豁免禁止進(jìn)口的限制。

根據(jù)《進(jìn)出口條例》，香港海關(guān)（下稱“海關(guān)”）負(fù)責(zé)規(guī)管“另類吸煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管計劃”（下稱“計劃”）的登記及監(jiān)管制度，以處理豁免指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的事宜。海關(guān)將肩負(fù)有關(guān)違例進(jìn)口另類吸煙產(chǎn)品的調(diào)查及檢控工作。

另類吸煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管計劃實務(wù)指引

本指引是根據(jù)《進(jìn)出口條例》第13H條訂立，列明：

a.登記要求和程序；及

b.登記營運(yùn)人從事指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品時須履行的保安和程序要求。

相關(guān)紙本文件亦可在以下地點(diǎn)索取：

香港新界葵涌貨柜碼頭南路63號

葵涌海關(guān)大樓9樓

香港海關(guān)陸路邊境口岸科

登記及車輛檢查小組

二、另類吸煙產(chǎn)品和指明聯(lián)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的定義

香港法例第371章《吸煙（公眾衞生）條例》第2(1)條闡釋了另類吸煙產(chǎn)品的定義。簡而言之，另類吸煙產(chǎn)品是：

a.能夠自任何物質(zhì)（危險藥物除外）不經(jīng)點(diǎn)燃而產(chǎn)生氣霧并用作模仿傳統(tǒng)吸煙的器具，或其零件及配件，但不包括水煙壺；

b.用于上述(a)項所描述的器具以產(chǎn)生氣霧的任何物質(zhì)（危險藥物除外），例如加熱煙支、電子煙油；或

c.以任何物料卷裹并能夠?qū)崟r用于模仿傳統(tǒng)吸煙的植物材料（煙草和危險藥物除外），即草本煙。

《進(jìn)出口條例》規(guī)定，另類吸煙產(chǎn)品作為“指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物”可獲豁免禁止進(jìn)口的限制。根據(jù)《進(jìn)出口條例》第13A條，指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物指符合以下說明的物品：

a.由車輛或船只運(yùn)載進(jìn)口；及

b.憑全程提單從某個香港以外地方托運(yùn)往另一個香港以外地方；以及托運(yùn)出口時以從香港國際機(jī)場離開的飛機(jī)運(yùn)載。

《進(jìn)出口條例》第13I條授權(quán)海關(guān)關(guān)長（下稱“關(guān)長”）可在咨詢機(jī)場管理局（下稱“機(jī)管局”）后藉憲報刊登公告，指明某范圍用作處理指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。指明的范圍包括香港國際機(jī)場的西岸碼頭，以及位于超級一號貨站、國泰航空貨運(yùn)站、亞洲空運(yùn)中心及速遞中心的部分貨物處理區(qū)。

三、登記

誰人須要登記

任何人士如希望獲得指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的豁免，須事先向關(guān)長申請為登記營運(yùn)人。

申請

任何人士如欲登記有關(guān)計劃，應(yīng)將填妥的表格連同授權(quán)書（如適用）和所需文件的影印本，透過以下途徑提交給關(guān)長：

a.網(wǎng)上申請 (陸空轉(zhuǎn)運(yùn))；或

b.郵寄／親身遞交：

香港新界葵涌貨柜碼頭南路63號

葵涌海關(guān)大樓9樓

香港海關(guān)陸路邊境口岸科

登記及車輛檢查小組

有關(guān)登記流程的詳情，請參閱實務(wù)指引。

處理登記申請

海關(guān)收到登記申請后，會向申請人發(fā)出附有申請編號的確認(rèn)信。如有需要，海關(guān)可發(fā)出催辦信，要求申請人提供補(bǔ)充資料或證明文件。申請人如未能在催辦信發(fā)出的日期起計30天內(nèi)回覆或提供所需補(bǔ)充資料或證明文件，相關(guān)申請將被視為無效而被拒。海關(guān)會就此發(fā)出書面通知，告知申請人其申請被拒及被拒原因。

安裝保安裝置

海關(guān)在收到已填妥的登記表格及海關(guān)要求的所有資料及證明文件后，會于7個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出“安裝保安裝置通知書”。申請人隨后可根據(jù)海關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，安排采購保安裝置并安裝在有關(guān)車輛／船只上：

適用于業(yè)務(wù)車輛

a.由海關(guān)認(rèn)可供應(yīng)商提供的電子鎖及全球定位系統(tǒng)設(shè)備；

b.具備錄像功能的閉路電視系統(tǒng)［貨柜內(nèi)應(yīng)有照明系統(tǒng)，并安裝至少兩部閉路電視攝像機(jī)，以便清楚攝錄貨柜內(nèi)的所有貨物；另外在貨柜外須安裝兩部閉路電視攝像機(jī)，以便清晰看到貨柜門、電子鎖及車牌，供海關(guān)實時監(jiān)控］；及

c.貨柜門栓封條［業(yè)務(wù)車輛的貨柜應(yīng)採用封閉式設(shè)計，唯一入口設(shè)于末端并加裝貨柜門栓封條，以確保在不破壞電子鎖和貨柜門栓封條的情況下無法打開貨柜門。］

適用于業(yè)務(wù)船只

a.海關(guān)認(rèn)可的全球定位系統(tǒng)設(shè)備；及

b.閉路電視系統(tǒng)［在船艙內(nèi)至少安裝兩部閉路電視攝像機(jī)，而艙內(nèi)載有的所有另類吸煙產(chǎn)品必須在閉路電視攝像機(jī)的攝錄范圍內(nèi)］。

進(jìn)行車輛／船只檢查、試行及簡介會

申請人完成安裝保安裝置后，須以書面通知海關(guān)以安排進(jìn)行車輛／船只檢查，如有需要時會進(jìn)行試行，以測試所安裝的保安裝置的功能。

申請人亦須出席由海關(guān)舉辦的簡介會，以熟悉計劃的保安和程序要求。

批準(zhǔn)／拒絕申請

關(guān)長審視申請后，會盡快以書面方式將結(jié)果通知申請人：

a.其申請獲批準(zhǔn)、登記生效日期、另類吸煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管計劃登記號碼，以及登記的業(yè)務(wù)車輛／船只和司機(jī)／船員的資料；或

b.其申請被拒及被拒絕原因。

上訴

申請人在獲通知該項決定或在他知悉該項決定的日期（以較遲的日期為準(zhǔn)）起計14天內(nèi)，可就關(guān)長作出的決定，以書面通知形式向政務(wù)司司長提出上訴。

登記費(fèi)用

雖然海關(guān)不會向申請人收取任何費(fèi)用，但安裝所需保安裝置的費(fèi)用須由申請人承擔(dān)。申請人應(yīng)注意，海關(guān)認(rèn)可的保安裝置供應(yīng)商可能收取使用保安裝置的服務(wù)費(fèi)。

四、注冊后事宜

撤銷登記／更改資料

登記營運(yùn)人如欲撤銷登記，應(yīng)向關(guān)長提出書面申請。關(guān)長將處理該申請并發(fā)出確認(rèn)信，指明終止登記的日期。

登記營運(yùn)人的資料如有變更*，應(yīng)填寫更改資料表格，并連同相關(guān)證明文件，在30天內(nèi)向海關(guān)提交所有相關(guān)證明文件。逾期提交更改資料表格可能會導(dǎo)致有關(guān)登記被暫時吊銷或取消。

* 登記資料變更包括登記營運(yùn)人的業(yè)務(wù)資料、授權(quán)人、擬使用的車輛／船只和擬調(diào)派的司機(jī)／船員的資料。

修理、更換和重新安裝保安裝置

登記營運(yùn)人有責(zé)任確保保安裝置處于良好狀態(tài)并運(yùn)作正常。保安裝置如出現(xiàn)故障，登記營運(yùn)人應(yīng)立即向海關(guān)報告，并在下一次指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品前妥為修復(fù)。如欲修理、更換或重新安裝任何保安裝置（視乎情況而定），登記營運(yùn)人應(yīng)通知海關(guān)，并與海關(guān)預(yù)約進(jìn)行車輛／船只檢查。

定期查核

海關(guān)會定期每兩年對登記營運(yùn)人進(jìn)行查核，以確保他們達(dá)到海關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)定安裝的保安裝置運(yùn)作正常。登記營運(yùn)人須提供海關(guān)所需的資料以供查核及／或安排業(yè)務(wù)車輛／船只在海關(guān)指定的地點(diǎn)進(jìn)行檢查。如在查核／檢查期間發(fā)現(xiàn)不合規(guī)情況，海關(guān)可視乎情況暫時吊銷或取消有關(guān)登記。

取消／暫時吊銷登記

如果登記營運(yùn)人違反了《進(jìn)出口條例》及／或?qū)崉?wù)指引，又或關(guān)長信納該營運(yùn)人不再適合擔(dān)任登記營運(yùn)人，關(guān)長可向登記營運(yùn)人發(fā)出書面通知：

a.由指明日期起取消有關(guān)登記，并說明取消登記的原因；或

b.暫時吊銷有關(guān)登記，并說明暫時吊銷的原因——

i.吊銷登記的指明期限；或

ii.直至關(guān)長信納所施加的條款或條件獲遵從為止。

被暫時吊銷登記的登記營運(yùn)人，在暫時吊銷期限屆滿或遵從書面通知所指明的條款／條件之前，并不符合在計劃下獲豁免指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的資格。

上訴

申請人在獲通知該項決定或在他知悉該項決定的日期（以較遲的日期為準(zhǔn)）起計14天內(nèi)，可就關(guān)長作出的決定，以書面通知形式向政務(wù)司司長提出上訴。

五、指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的保安和程序指引

根據(jù)《進(jìn)出口條例》，關(guān)長獲賦予權(quán)力發(fā)出實務(wù)指引，列出登記營運(yùn)人的業(yè)務(wù)車輛或業(yè)務(wù)船只須符合的規(guī)定，以及在移送擬進(jìn)口的另類吸煙產(chǎn)品至飛機(jī)出口前，運(yùn)輸、儲存及以其他方式處理該等物品須採取的方式。關(guān)長可修訂或撤銷任何實務(wù)指引。

要符合資格獲得指明聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品的豁免，登記營運(yùn)人在經(jīng)由香港轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品時，須遵守下文各段所載的保安和程序指引。

預(yù)報貨物資料

就計劃下轉(zhuǎn)運(yùn)的每項另類吸煙產(chǎn)品，登記營運(yùn)人須確保按以下載列的方式向海關(guān)提交預(yù)報貨物資料和相關(guān)文件／資料：

a.就陸空轉(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品而言：

在已登記的業(yè)務(wù)車輛進(jìn)入香港前最少2小時，

i.根據(jù)《進(jìn)出口（電子貨物資料）規(guī)例》（第60L章），將相關(guān)貨物資料提交至道路貨物資料系統(tǒng)；及

b.就?？辙D(zhuǎn)運(yùn)另類吸煙產(chǎn)品而言：

i.在已登記的業(yè)務(wù)船只進(jìn)入香港國際機(jī)場西岸碼頭前最少3小時，將相關(guān)貨物資料提交至空運(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)；及

ii.在已登記的業(yè)務(wù)船只進(jìn)入香港國際機(jī)場西岸碼頭前最少2小時，將相關(guān)運(yùn)輸及裝運(yùn)文件與資料。

向道路貨物資料系統(tǒng)／空運(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)申報計劃下轉(zhuǎn)運(yùn)的另類吸煙產(chǎn)品貨物數(shù)量時，須提供另類吸煙產(chǎn)品的單位數(shù)量和包裝件數(shù)（紙板箱），而這些資料必須與相關(guān)運(yùn)輸及裝運(yùn)文件上顯示的資料相符，以便海關(guān)核對。

司機(jī)／船長亦必須帶備相關(guān)貨物文件，尤其是全程提單，以供海關(guān)人員在移送過程中因應(yīng)需要進(jìn)行查核和核對。

移送過程

在根據(jù)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)安排運(yùn)送另類吸煙產(chǎn)品之前，登記營運(yùn)人須確保安裝于業(yè)務(wù)車輛／船只的保安裝置狀況良好和運(yùn)作正常，才可開始移送另類吸煙產(chǎn)品。

在移送過程中，安裝于業(yè)務(wù)車輛／船只的全球定位系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)須保持開啟，以便海關(guān)進(jìn)行追蹤和監(jiān)察。閉路電視影像須保留最少30天。另類吸煙產(chǎn)品須按以下方式妥善轉(zhuǎn)運(yùn)：

i.就業(yè)務(wù)車輛而言：把另類吸煙產(chǎn)品儲存于業(yè)務(wù)車輛的貨柜內(nèi)，并且不可與其他類型的貨物混合裝載。貨柜須裝有電子鎖和貨柜門栓封條，確保在不破壞電子鎖和貨柜門栓封條的情況下無法打開貨柜門。

ii.就業(yè)務(wù)船只而言：以符合民航處接受的運(yùn)輸保安措施標(biāo)準(zhǔn)的方式儲存另類吸煙產(chǎn)品，例如儲存于裝有金屬門連封條的集裝箱內(nèi)；至于沒有金屬門的集裝箱或已裝板的貨物，則須使用可防拆換的包裝網(wǎng)和封條。

運(yùn)載另類吸煙產(chǎn)品的業(yè)務(wù)車輛／船只抵達(dá)香港后，須直接前往香港國際機(jī)場的指明貨物處理區(qū)#。完成卸貨后，須即時把另類吸煙產(chǎn)品移送至貨物轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)儲存，等待出口。

# 關(guān)長根據(jù)《進(jìn)出口條例》藉憲報刊登的公告所指明在香港國際機(jī)場的貨物處理區(qū)。

指定路線

運(yùn)載另類吸煙產(chǎn)品的業(yè)務(wù)車輛／船只在進(jìn)入香港后必須使用指定路線。在有必要偏離指定路線的情況下，例如指定路線發(fā)生交通事故，司機(jī)／船長須致電24小時熱線 (852) 3106 4510（業(yè)務(wù)車輛適用）／(852) 2116 4115（業(yè)務(wù)船只適用）與海關(guān)聯(lián)絡(luò)，請求指示／批準(zhǔn)。

海關(guān)查核

在移送另類吸煙產(chǎn)品的過程中，海關(guān)可隨時對業(yè)務(wù)車輛／船只運(yùn)載的另類吸煙產(chǎn)品進(jìn)行突擊查核。海關(guān)亦可隨時對業(yè)務(wù)車輛／船只進(jìn)行突擊檢查，以確保須安裝的保安裝置正在使用并且保持正常運(yùn)作。如在查核／檢查期間發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況，海關(guān)可視乎情況暫時吊銷或取消有關(guān)登記。

海關(guān)有權(quán)取用安裝于業(yè)務(wù)車輛／船只的閉路電視系統(tǒng)，并會視乎情況查核和抽取相關(guān)資料及數(shù)據(jù)以作實時監(jiān)察和事后查核之用。