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涉案總金額5.48億元!廣西電子煙監(jiān)管成效顯著

2023年11月06日 來源:南國早報
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圖片全區(qū)電子煙監(jiān)管行刑銜接研討會暨成果展示會議現(xiàn)場(主辦方供圖)

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圖片執(zhí)法人員向?qū)W生講解電子煙的危害(記者 何定堅 攝)

2021年11月10日,國務院公布施行《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》;2022年5月1日,《電子煙管理辦法》正式施行;2022年10月1日,《電子煙》強制性國家標準全面實施,標志著電子煙進入常態(tài)化監(jiān)管階段。

近年來,自治區(qū)煙草專賣局扛起電子煙監(jiān)管職責,積極探索電子煙常態(tài)化監(jiān)管新模式,持續(xù)推動電子煙治理法治化規(guī)范化。10月26日,該局在玉林舉辦電子煙監(jiān)管行刑銜接研討會暨成果展示活動,認真總結(jié)前一階段電子煙監(jiān)管行刑銜接的經(jīng)驗做法,與公安、檢察院、法院等部門共同研討監(jiān)管相關疑難問題,展示前一階段的監(jiān)管成果,深入推進涉電子煙違法犯罪案件的依法查辦,切實提升電子煙監(jiān)管政策在廣西落地實施水平。

1、系統(tǒng)治理 市場監(jiān)管成效顯著

“本案是一起煙草專賣行政主管部門、市場監(jiān)管部門及公安機關、檢察機關相互支持、密切配合的典型案例……”研討會現(xiàn)場,玉林、柳州、貴港、賀州等地的煙草、公安、檢察院及法院的辦案人員,先后分享了電子煙市場監(jiān)管聯(lián)合協(xié)作、電子煙案件的證據(jù)收集采用及事實認定、電子煙案件查辦的做法及新路徑探索等方面的做法和經(jīng)驗。

南國早報記者了解到,此次研討會,不僅總結(jié)了前一階段電子煙監(jiān)管行刑銜接的經(jīng)驗做法,還研討相關疑難問題,積極推進涉電子煙違法犯罪案件的依法查辦。

在此之前,全區(qū)各級煙草專賣局圍繞“既要管得住又要管得好”的監(jiān)管目標,積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門緊盯重點市場區(qū)域,先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了電子煙市場清理整頓等多個專項行動、清理轄區(qū)市場非法銷售的“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙,嚴厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為。

記者從此次成果展示獲悉,自電子煙納入國家監(jiān)管以來,全區(qū)累計出動執(zhí)法人員33523次,檢查電子煙銷售網(wǎng)點9645戶次;查辦各類電子煙行政處罰案件271起,涉電子煙刑事案件108起,查獲各類電子煙彈75.41萬個,煙具9.48萬個,一次性電子煙48.7萬個,霧化物119千克,實物貨值8792萬元,涉案總金額5.48億元。

電子煙市場清理整治取得階段性成效,全區(qū)電子煙產(chǎn)業(yè)治理實現(xiàn)了“由亂到治”的根本性轉(zhuǎn)變,全面步入法治化規(guī)范化軌道,得到地方政府、經(jīng)營主體、社會公眾的充分肯定和廣泛支持。

2、靶向施策 精準打擊各類犯罪

現(xiàn)場還展示全區(qū)各地查獲的11個涉電子煙典型案例,這些案例涉及非法電子煙生產(chǎn)、銷售、走私入境等多個環(huán)節(jié),真實反映了各級煙草、公安等相關部門對非法電子煙原料提取、生產(chǎn)加工、落地分銷、終端零售的全鏈條打擊。電子煙納入監(jiān)管以來,全區(qū)累計查處電子煙涉刑案件108起,刑拘214人,逮捕90人,判刑22人,對不法分子形成了有力威懾。

但是,面對電子煙監(jiān)管這個新課題,行政執(zhí)法和刑事司法如何高效銜接,仍需要進一步分析探討。

本次會議重點圍繞電子煙案件查辦過程中遇到的行刑銜接、證據(jù)標準、法律適用問題等內(nèi)容進行了深入交流探討,并達成了“四項共識”:一是進一步優(yōu)化電子煙違法線索信息互通、共同研判的行刑銜接機制;二是建立煙草與公安、檢察院、法院等部門的行刑銜接聯(lián)席會議制度;三是建立健全煙草與公安、檢察院、法院等部門協(xié)同辦案機制;四是建立電子煙案件查辦業(yè)務聯(lián)合培訓機制。

會上,玉林煙草部門介紹了在實踐中總結(jié)提煉的“213”電子煙監(jiān)管工作法及監(jiān)管所取得的成效,玉林市公安局就打擊涉電子煙犯罪做了經(jīng)驗介紹,玉林市檢察、法院等部門就成功辦理“3·25”制售假冒注冊商標電子煙案、“2·13”非法經(jīng)營電子煙案進行了以案說法,答疑解惑。

據(jù)悉,玉林市“3·25”制售假冒注冊商標電子煙案是全區(qū)第一起經(jīng)二審法院判決維持原判的涉電子煙刑事案件;“2·13”非法經(jīng)營電子煙案是全區(qū)電子煙監(jiān)管常態(tài)化階段首起重大電子煙刑事案件,5名涉案人員被判處有期徒刑,最高達11年。

貴港市煙草、公安、檢察人員則分享了全區(qū)首個因非法生產(chǎn)電子煙被判刑案件的偵辦過程,為非法電子煙案件罪名定性、案件審理要點、涉案物品處理等方面提供了借鑒經(jīng)驗。該案件最終法院依法擇量刑重的非法經(jīng)營罪判處,主犯梁某文被判處有期徒刑8年,并處罰金32萬元。

截至目前,全區(qū)共宣判涉電子煙違法犯罪案件5起,追刑22人。其中,貴港市“9·21”制售假冒注冊商標電子煙案追刑3人;柳州市“2·25”非法經(jīng)營電子煙案追刑2人;賀州市“5·19”制售假冒注冊商標電子煙案追刑9人。

3、普法宣傳 護航未成年人健康

“這個看著像奶茶杯,其實是電子煙”“這些都是三無產(chǎn)品,對人體危害很大”……守護青少年身心健康是底線,全區(qū)各級煙草專賣局走進校園,先后聯(lián)合教育部門、公安部門及中小學校積極開展“守護未成年人健康成長電子煙普法進校園”主題宣傳教育活動,進一步筑牢保護未成年人免受電子煙侵害的思想屏障。

此外,煙草部門還通過“漫畫說法”生動講解《電子煙管理辦法》關于禁止銷售調(diào)味電子煙等法律條文,以微視頻介紹“上頭電子煙”的特征和沾染毒品的危害等,向?qū)W生詳細講解電子煙的危害。

截至目前,全區(qū)累計組織開展“普法進校園”宣傳活動582場次,參與學生人數(shù)205592人,發(fā)放電子煙普法宣傳資料291285份,在電視臺、報紙、行業(yè)網(wǎng)站等媒體發(fā)布電子煙普法進校園相關報道110篇,策劃制作主題短視頻76部,線上播放量超過50萬次,受到廣大師生和社會各界的一致好評。

4、精誠協(xié)作 開啟電子煙監(jiān)管新篇章

“電子煙監(jiān)管是一項長期的工作,現(xiàn)在只是‘萬里長征第一步’?!睍h現(xiàn)場,自治區(qū)煙草專賣局相關負責人說。來自煙草、公安、檢察、法院等部門的與會代表均認為電子煙監(jiān)管面臨嚴峻形勢,進一步強化行刑銜接很有必要,本次研討會將有力推進電子煙監(jiān)管相關部門緊密協(xié)作,共同有效打擊涉電子煙違法犯罪行為。

據(jù)了解,目前不法分子為逃避監(jiān)管或謀取暴利,在非法電子煙的外觀或者成分上花樣翻新,不僅相繼推出貌似小食品、卡通玩具或文具等吸引青少年的電子煙產(chǎn)品;還推出含合成大麻素、依托咪酯等成分的“上頭電子煙”,打擊非法電子煙難度持續(xù)增加。在此背景下,更需要煙草、公安、檢察、法院、市場監(jiān)管、海關、郵政等有關部門的精誠協(xié)作,聯(lián)合出擊。

下一步,在全區(qū)各級公安、檢察院、法院等執(zhí)法司法部門的大力支持和密切配合下,自治區(qū)煙草專賣局將緊緊圍繞“管得住、管得好”的監(jiān)管目標,以全力保障人民健康安全為出發(fā)點,進一步落實監(jiān)管政策,加強行刑銜接,強化市場監(jiān)管,優(yōu)化管理服務,規(guī)范產(chǎn)業(yè)運行,不斷提升電子煙監(jiān)管政策落地實施水平,努力開啟電子煙監(jiān)管新篇章。

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