【案例】浙江省紹興市零售戶王先生在本地經(jīng)營了一家煙酒店。有一次逛商場時，王先生看到廣場上有人在擺地攤玩套圈游戲，獎品里除了毛絨玩具外還夾雜著卷煙產(chǎn)品?？粗鴱V場上人群熙熙攘攘，套圈生意紅紅火火，王先生心里犯起了嘀咕。他想問一下，套圈游戲以卷煙做獎品違法嗎？自己能不能也到商場里擺攤套卷煙？

【分析】《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條規(guī)定，經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的企業(yè)或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條規(guī)定，從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。

地攤套圈能夠吸引消費者前來付費體驗。消費者追求游戲體驗是一個原因，但更大的驅動力是消費者想套中獎品的博彩心理。究其根本，可以把消費者參與游戲的行為理解成附條件的購買行為，攤主的行為就成了附條件的銷售行為。擺攤套圈以卷煙作為獎品屬于變相銷售卷煙，依法應當領取煙草專賣零售許可證，否則該行為屬于無證經(jīng)營。

《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十九條規(guī)定，煙草專賣零售許可證的持證人，應當在核定的經(jīng)營地址從事煙草制品零售業(yè)務。持證人在核定的經(jīng)營地址之外從事煙草制品零售業(yè)務的，屬于無證經(jīng)營。

王先生依法領取了煙草專賣零售許可證后，也不能去經(jīng)營場所之外的地方銷售卷煙，否則也屬于無證經(jīng)營。

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規(guī)定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條規(guī)定，相關經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

套圈游戲的受眾絕大多數(shù)是未成年人。如果在獎品中混入卷煙，經(jīng)營套圈游戲屬于向未成年人銷售煙草制品的違法行為，依法應當嚴懲。