為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。新時期下的法規(guī)隊伍培訓工作應堅持因材施教，推進精細化、精準化管理，構(gòu)建“131”培訓體系，“1”即一個培訓目標，“3”即三大培訓板塊，“1”即一項評價指標體系，不斷推動干部隊伍素質(zhì)提升，激發(fā)人才活力，為推進法治煙草建設(shè)厚積人才沃土。

一、以“法治煙草”建設(shè)為法規(guī)隊伍培訓的整體目標

“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也。”煙草行業(yè)因法而興，循法而治，法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用對促進行業(yè)發(fā)展、保障行業(yè)善治意義重大。立足新時代歷史方位，聚焦全面依法治國戰(zhàn)略，煙草行業(yè)的法規(guī)隊伍教育培訓工作應如何謀劃思路？又應該朝著哪個方向邁進？這是舉旗定向的關(guān)鍵問題，更是關(guān)乎行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線問題。 煙草行業(yè)“全面推進法治煙草建設(shè)”目標為新時期做好行業(yè)法規(guī)人才隊伍培訓工作提供了方向遵循。行業(yè)發(fā)展歷史和實踐經(jīng)驗已經(jīng)充分證明，法治煙草建設(shè)既是煙草行業(yè)的責任義務，也是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。新時代新征程上，法規(guī)隊伍的教育培訓必須全面、準確把握法治煙草建設(shè)要義，緊緊圍繞“法治煙草”這個整體目標謀篇布局，強化要素聚合，大力培養(yǎng)專業(yè)能力強、管理水平高、能打硬仗的法規(guī)人才隊伍，為實現(xiàn)法治煙草的高質(zhì)量發(fā)展凝聚人才資源。

二、以“三大板塊”為法規(guī)隊伍培訓的主要內(nèi)容

構(gòu)建科學的法規(guī)隊伍培訓體系的前提是厘清法規(guī)隊伍教育培訓的主要內(nèi)容，教育培訓的內(nèi)容是否科學、是否“干貨”直接影響著培訓對象的獲得感和認同感，直接關(guān)乎教育培訓的成效。應將教育培訓的一般性規(guī)律與法規(guī)崗位的特殊性規(guī)律相結(jié)合，在剖析實際崗位工作特點的基礎(chǔ)上，運用“兩點論”哲學方法，構(gòu)建綜合性教育培訓體系。

具體而言，法規(guī)隊伍的教育培訓體系應主要分成三大板塊：一是基礎(chǔ)素質(zhì)板塊，該板塊側(cè)重法規(guī)隊伍法治基本理論知識與法治素質(zhì)的培養(yǎng)，保證法規(guī)隊伍明晰自身時代定位，深化對國家、行業(yè)法治建設(shè)重大意義的認識。二是核心業(yè)務板塊，目前以全省法規(guī)管理制度為依托，法規(guī)工作核心業(yè)務逐漸形成了以法律普及為主要內(nèi)容的法治宣傳教育工作，以合同審核、執(zhí)法案卷審核、規(guī)范性文件審核為主要內(nèi)容的合法性審核工作，以促進控煙立法平穩(wěn)理性有序為主要內(nèi)容的控煙履約工作，以及以各類法律風險應對與預防為主要內(nèi)容的法律風險防控工作等體系內(nèi)容，核心業(yè)務板塊聚焦法規(guī)工作主責主業(yè)教育培訓，促進法規(guī)人員更好的立崗履職盡責。三是綜合能力板塊，高素質(zhì)的法規(guī)隊伍還需具備較強的綜合能力，如堅定的政治“三力”、較強的風險防范處置能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等。

三、以“法治指數(shù)”為法規(guī)隊伍培訓的評價指標

法治指數(shù)是國際上用于衡量法治狀況的重要量化標準，構(gòu)建科學的法規(guī)隊伍培訓體系可借鑒法治指數(shù)理念，建立煙草行業(yè)法規(guī)隊伍人才建設(shè)培訓評價指標體系，發(fā)揮評估體系的引導功能、評價功能以及監(jiān)督功能，促進教育培訓的科學化、系統(tǒng)化、標準化。具體指標體系如下：

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成?！毙聲r期，推進煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的法規(guī)人才隊伍，只有堅持“法治煙草”建設(shè)的總體目標，聚焦法規(guī)工作體系三大板塊內(nèi)容，發(fā)揮培訓評價指標體系作用，不斷優(yōu)化培訓教育的質(zhì)量，增強培訓的體系化、標準化、系統(tǒng)化，才能做到人成事就，凝聚起法治建設(shè)的磅礴力量，不斷推進法治煙草朝著更高水平邁進。