為進一步規(guī)范卷煙市場秩序，加強煙草專賣零售許可證管理，依法維護煙草制品經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，近期，江西九江廬山市煙草專賣局按照上級有關(guān)要求，扎實開展卷煙零售點合理布局工作，著力建設(shè)良好的市場營商環(huán)境。

“專賣零售許可證管理工作是我們維護良好市場秩序的重要基石和必要保障，而零售點合理布局則是許可證規(guī)范發(fā)放的必要條件之一”，廬山市煙草專賣局主要負責(zé)人莫循說道。

合理布局在于提早布局。根據(jù)上級有關(guān)部門規(guī)定和要求，廬山市煙草專賣局提前謀劃、提早部署，結(jié)合地方市場實際，科學(xué)設(shè)計零售點布局規(guī)劃的內(nèi)容和框架。內(nèi)容上，布局規(guī)劃包括零售點區(qū)域總量合理、空間分布合理等內(nèi)容；框架上，布局規(guī)劃包括中長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，存量調(diào)整計劃和增量調(diào)整計劃。這為后續(xù)適時跟進調(diào)整零售網(wǎng)點布局奠定了堅實基礎(chǔ)。

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為進一步確保合理布局規(guī)劃修訂的準確性和實效性，廬山市煙草專賣局廣泛開展轄區(qū)卷煙零售戶經(jīng)營情況調(diào)查，采用現(xiàn)場勘查與問卷調(diào)查相結(jié)合方式，掌握實情、摸清“家底”，全面掌握轄區(qū)卷煙零售戶的地理分布、實際銷量、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模等基本情況。并在統(tǒng)計出調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)分析，形成詳盡的調(diào)查報告，為轄區(qū)卷煙零售網(wǎng)點規(guī)劃布局提供參考資料和決策依據(jù)。?

得出方案，還要得到社會各方的認可。廬山市煙草專賣局基于相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)定卷煙零售點的區(qū)域總量、空間分布和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)劃草案。并精心組織召開“廬山市卷煙零售點布局聽證會”，充分聽取政府有關(guān)部門及社會各相關(guān)方的意見，根據(jù)意見對草案進行修改，最終確定區(qū)域卷煙零售點布局規(guī)劃。

確定規(guī)劃后，就是具體的調(diào)整實施。廬山市煙草專賣局堅持以構(gòu)建良好營商環(huán)境為原則，以利于保持良好市場秩序為導(dǎo)向，對農(nóng)村、汽車站等人口明顯減少的區(qū)域，規(guī)劃戶數(shù)按比減少；對已規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建的樓盤、小區(qū)、新村，原則上不再進行獨立規(guī)劃；對未規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的樓盤、小區(qū)、新村，按照調(diào)查掌握的真實數(shù)據(jù)，測算出規(guī)劃戶數(shù)予以調(diào)整。

“卷煙零售網(wǎng)點的合理布局，實際是適度調(diào)節(jié)控制區(qū)域內(nèi)卷煙零售網(wǎng)點的數(shù)量規(guī)模、地理分布、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，這不僅有利于維護市場的規(guī)范，也有利于后期市場的監(jiān)管”，廬山市煙草專賣局換證件管理員殷玉萍解釋道。

廬山市煙草專賣局始終堅持優(yōu)化布局規(guī)劃、公開公平公正、便民服務(wù)、先出后進、重點打擊違法經(jīng)營等五項原則，保證規(guī)劃調(diào)整取得應(yīng)有成效?！斑@次調(diào)整零售點布局規(guī)劃，煙草局充分征求了我們的意見，我們是打心眼里支持的，這也是為了更好地維護市場經(jīng)營的秩序，保障我們的合法經(jīng)營權(quán)益，是一件利民利市的大好事，”廬山市零售戶李春蘭說。