“中秋”即將來臨，國(guó)慶為期不遠(yuǎn)，卷煙市場(chǎng)迎來一年一度的銷售旺季。眾所周知，卷煙銷售旺季也是涉煙違法案件的“高發(fā)期”。如何做好節(jié)日期間的卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，給消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益？筆者認(rèn)為，節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管要突出“四個(gè)到位”。

一是大戶監(jiān)管到位。堅(jiān)持日常檢查與錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合，增加對(duì)重點(diǎn)大戶、違規(guī)大戶、訂貨異常戶的監(jiān)管頻次，梳理排查有效線索，依法打擊違規(guī)大戶低價(jià)傾銷、無證批發(fā)、真煙非法流通等違法行為。守法大戶是卷煙銷售的“排頭兵”排頭兵，違法大戶是擾亂市場(chǎng)秩序的“牛皮癬”。當(dāng)前，行業(yè)十分重視大戶監(jiān)管，取得了顯著成效，由于節(jié)日市場(chǎng)需求旺盛，緊俏卷煙貨源不足，大戶違規(guī)行為勢(shì)必增多，因此要強(qiáng)化節(jié)日期間的大戶監(jiān)管工作。一要根據(jù)營(yíng)銷系統(tǒng)提供的而銷售數(shù)據(jù)，及時(shí)確定大戶名單，細(xì)分一般大戶和重點(diǎn)大戶，因戶施策，根據(jù)大戶類型的不同制定、使用相應(yīng)的監(jiān)管方法。二要采取不同的監(jiān)管頻次實(shí)施大戶監(jiān)管，節(jié)日期間提高監(jiān)管頻次和效率。對(duì)首次違法違規(guī)購(gòu)進(jìn)區(qū)外真品卷煙大戶提出警告并予以行政處罰，對(duì)兩次以上違法購(gòu)進(jìn)的大戶，堅(jiān)決取締其卷煙零售許可資格。依托小組平臺(tái)，將監(jiān)管的過程、結(jié)果在誠(chéng)信互助小組群中進(jìn)行通報(bào)，讓其它零售戶引以為戒，形成警示教育作用，避免零售戶日后重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)情況。

二是寄遞企業(yè)監(jiān)管到位。“中秋節(jié)”是常見的禮品贈(zèng)送的節(jié)日，往往很多人送月餅時(shí)不忘捎帶上香煙進(jìn)行贈(zèng)送。而送禮人的心態(tài)往往會(huì)選擇規(guī)格較高或者比較“奇特”的香煙，而“奇特”大部分指的是本地不常見或者沒有投放的卷煙。這造成了一部分消費(fèi)者會(huì)在網(wǎng)上購(gòu)買卷煙，而網(wǎng)購(gòu)卷煙時(shí)往往消費(fèi)者會(huì)因?yàn)閷?duì)卷煙的郵寄政策不知曉、不熟悉，造成了無證運(yùn)輸情況的發(fā)生。同時(shí)網(wǎng)購(gòu)卷煙容易購(gòu)買到假貨，侵害了消費(fèi)者權(quán)益，專賣執(zhí)法人員必須在節(jié)日期間加大對(duì)物流寄遞企業(yè)的監(jiān)管力度。一要建立寄遞假煙案件信息庫(kù)，掌握寄遞企業(yè)的工作流程、收貨發(fā)貨時(shí)間以及從業(yè)人員的基本信息，便于開展專項(xiàng)活動(dòng)。二要要突出重點(diǎn)。專賣人員每個(gè)工作日進(jìn)駐寄遞企業(yè)，采取手摸、眼觀、儀器檢測(cè)相結(jié)合的辦法，對(duì)來自廣東、福建等重點(diǎn)地區(qū)的快遞件逐一檢查，不放過任何假煙快遞可疑件，有效打擊互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞渠道販?zhǔn)奂倜皞瘟泳頍熜袨?。三要定期合公安、郵政管理部門對(duì)轄區(qū)寄遞企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成執(zhí)法合力，營(yíng)造執(zhí)法氛圍，提高監(jiān)管成效，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，增強(qiáng)聯(lián)合打擊效果。

三是聯(lián)合執(zhí)法到位。聯(lián)合執(zhí)法是震懾涉煙違法分子的有效途徑，也是提升煙草執(zhí)法辦案水平的重要手段。節(jié)日期間，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?#xff0c;及時(shí)召開節(jié)日期間市場(chǎng)治理聯(lián)席會(huì)議，明確職責(zé)，部署任務(wù)，充分發(fā)揮卷煙打假破網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制作用。一要在監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，張貼通告，向零售戶、物流快遞員、交通運(yùn)輸站點(diǎn)工作人員中發(fā)放舉報(bào)名片，建立健全涉煙違法信息情報(bào)搜集網(wǎng)絡(luò)。二要開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。檢查中要做到亮證執(zhí)法，依法檢查，同時(shí)開啟執(zhí)法記錄儀，全程拍錄執(zhí)法過程，營(yíng)造出聯(lián)合執(zhí)法的良好氛圍。三要深挖案源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索和證據(jù)上追下查，深挖細(xì)排，力爭(zhēng)以小案牽大案、以個(gè)案破網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大要案件突破。

四是宣傳教育到位。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)。在宣傳上，我們要確保對(duì)法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)到位，以提升群眾對(duì)卷煙法律法規(guī)有著更多認(rèn)識(shí)為目標(biāo)，開展宣傳教育活動(dòng)。其中最重要的是要增強(qiáng)零售戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)以及消費(fèi)者的打假維權(quán)意識(shí)。做到用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。共同的維護(hù)卷煙市場(chǎng)環(huán)境，提升打假水平以及市場(chǎng)監(jiān)管的水平。零售戶和消費(fèi)者的實(shí)踐是對(duì)認(rèn)識(shí)的一種體現(xiàn)，而這種認(rèn)識(shí)是二次認(rèn)識(shí)，更為豐富和實(shí)用。讓零售戶學(xué)會(huì)用法律法規(guī)武裝自己，遇到不法分子的陷阱能迎刃而解。同時(shí)也要自覺地守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。其次，專賣人員幫助消費(fèi)者了解基本的法律法規(guī)常識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)用法作為盾牌維護(hù)自身利益，理性消費(fèi)與合法消費(fèi)并存。遇到問題不慌不忙，能找到正確的渠道和運(yùn)用正確的方式維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)發(fā)展他們成為潛在的煙草專賣管理打假線索，能及時(shí)的提供一些線索或者舉報(bào)，共同維護(hù)節(jié)假日期間護(hù)卷煙市場(chǎng)環(huán)境。