為推進全面從嚴治黨、維護專賣制度、不斷提高卷煙規(guī)范經(jīng)營水平、保障高質(zhì)量發(fā)展的高度，國家局立足謀劃，制定出臺了《卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作指引》，明確了專賣內(nèi)管部門對卷煙經(jīng)營的八個環(huán)節(jié)進行全過程閉環(huán)監(jiān)督，著力持續(xù)加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。雖然在各級內(nèi)管部門的共同努力下，內(nèi)部監(jiān)管工作在卷煙經(jīng)營環(huán)節(jié)方面取得了明顯的成效，卷煙規(guī)范經(jīng)營水平也得到了持續(xù)的提升。但是對比行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范發(fā)展要求，現(xiàn)階段內(nèi)管部門在“八大環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)管上還存在一些不足。

如何進一步深化職責(zé)，切實把內(nèi)管監(jiān)督的責(zé)任真正落地、落細、落實，確保卷煙營銷八大環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管到位，是當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督管理人員亟需思考的一個問題。本文將圍繞卷煙營銷八個環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管現(xiàn)狀、監(jiān)管過程中內(nèi)管履責(zé)存在的不足以及提升對策等方面進行淺顯地探討分析。

一、卷煙營銷八個環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，在卷煙營銷八個環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管工作中，內(nèi)管部門著重對營銷策略、訂單采集、貨款結(jié)算、物流配送這四個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對需求預(yù)測、品牌進退、貨源組織、客戶分檔四個環(huán)節(jié)的監(jiān)管較少，對相關(guān)的工作流程和制度也缺乏全面的了解，在很大程度影響了內(nèi)管對卷煙營銷八個環(huán)節(jié)監(jiān)管的針對性和有效性。

二、在卷煙營銷八個環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管中內(nèi)管履責(zé)方面存在的不足

從當(dāng)前卷煙經(jīng)營的“八大環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)督情況來看，內(nèi)管履責(zé)主要存在以下幾個方面的不足。

思想認識上還不到位。部分內(nèi)管員雖然身處內(nèi)管監(jiān)督崗位，卻對內(nèi)管監(jiān)督管理工作在卷煙經(jīng)營、行業(yè)規(guī)范發(fā)展中發(fā)揮的重要性認識還不夠到位，依然一定程度上存在“坐、等、靠”的情況，認為內(nèi)管只是表面形式，卷煙經(jīng)營和市場監(jiān)管是營銷和專賣部門的職責(zé)，多數(shù)被動地去開展內(nèi)管監(jiān)督工作，缺乏主觀能動性。

監(jiān)管過程未實現(xiàn)完全的閉環(huán)。分析當(dāng)前的監(jiān)管形勢，在卷煙經(jīng)營的“八大環(huán)節(jié)”中，內(nèi)管部門并沒有實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管，依然存在“重事后監(jiān)管，輕事前監(jiān)管、事中監(jiān)管”的現(xiàn)象，監(jiān)管的重點往往是在經(jīng)營行為發(fā)生后，甚至在問題出現(xiàn)乃至不良影響產(chǎn)生后才實施監(jiān)督，未做到監(jiān)督關(guān)口前移。

內(nèi)管人員監(jiān)管顧慮還一定程度存在。綜合來看，內(nèi)管部門有部分人員由于觀念陳舊，思想上有顧慮，怕得罪人,“老好人”思想依然存在，對同級營銷環(huán)節(jié)的主動監(jiān)管的意識還不夠強。同時營銷部門部分人員主動接受監(jiān)管的觀念還比較淡薄，對卷煙經(jīng)營片面理解為追求效益，對規(guī)范經(jīng)營的重要性理解的還不夠透徹，重市場監(jiān)管、輕內(nèi)部監(jiān)管”的思想在一定范圍還存在，且對同級內(nèi)管的監(jiān)督存在一定的抵觸情緒，缺乏及時有效地溝通。

內(nèi)管隊伍素質(zhì)參差不齊。隨著行業(yè)對內(nèi)部監(jiān)督管理工作越來越高的重視，對內(nèi)管人員的素質(zhì)要求也越來越高?？v觀內(nèi)管隊伍的組成來看，當(dāng)前內(nèi)管人員的素質(zhì)層次不齊。就拿目前開展“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管工作的實際情況來說，部分內(nèi)管人員對卷煙營銷部門的工作內(nèi)容、工作流程、工作要求還不夠清楚，對營銷的業(yè)務(wù)知識了解的也不夠深，對《工作指引》的理解也不夠很透徹，在數(shù)據(jù)分析上也存在能力不足，尤其在實際工作中，主動發(fā)現(xiàn)問題、獨立解決問題的能力也欠缺，一定程度上限制了內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管效能在“八大環(huán)節(jié)”上的發(fā)揮。

三、深化內(nèi)管履責(zé)，強化“八大環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)管的思路與對策

針對以上“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管中內(nèi)管履責(zé)存在的不足，筆者個人認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面深化內(nèi)管的職責(zé)，促進卷煙營銷“八個環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)管實現(xiàn)再提升。

加強思想教育，提高內(nèi)管人員政治站位。只有認識到位，才能形成層層落實的局面。要持續(xù)加強內(nèi)管員的思想教育，引導(dǎo)內(nèi)管人員不斷提高政治站位，充分認識做好內(nèi)管工作的重大意義以及加強內(nèi)部監(jiān)管對推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，持續(xù)強化主動意識和責(zé)任意識，嚴格認真地履行監(jiān)管職能，切實培養(yǎng)出一支敢管、會管的內(nèi)管隊伍，全面提升專賣內(nèi)管工作水平。

進一步健全和完善配套制度。認真落實《卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作指引》要求，進一步完善“八大環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)管工作的配套相關(guān)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)，優(yōu)化工作流程，細化工作方法、內(nèi)容及措施，同時加大此項工作的考核力度，持續(xù)細化、完善日常監(jiān)管、定期考核工作規(guī)定，加強和完善縱向的考核管理制度體系的建設(shè)，倒逼內(nèi)管部門將八大環(huán)節(jié)”全過程閉環(huán)監(jiān)管工作各項要求落實落細落到位。

樹立全員內(nèi)管意識。切實加強對內(nèi)管工作的重視程度，積極轉(zhuǎn)變“內(nèi)管工作僅僅是內(nèi)管員的事”這一思想，樹立全員內(nèi)管意識和全員自覺接受內(nèi)部監(jiān)管的意識，強化內(nèi)管、營銷、專賣等部門的溝通協(xié)作、齊抓共管，切實將內(nèi)部監(jiān)管工作與規(guī)范經(jīng)營貫穿到卷煙經(jīng)營“八個環(huán)節(jié)”，形成規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管合力，不斷提升內(nèi)部監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。

強化內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提升內(nèi)管人員履職履責(zé)能力為著力點，制定詳細的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)時間，通過集中學(xué)習(xí)、集中研討、案例分析等培訓(xùn)方式，加強對《工作指引》的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，進一步提高內(nèi)管人員業(yè)務(wù)經(jīng)營、法律法規(guī)及數(shù)據(jù)分析的能力，促使內(nèi)管工作人員真正做到會思考，懂業(yè)務(wù)，能分析問題，會檢查指導(dǎo)，切實保障專賣內(nèi)管工作質(zhì)量，提升卷煙營銷八個環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管能力，切實為卷煙經(jīng)營營造出更好的市場環(huán)境。

強化內(nèi)管人員市場掌握能力。“內(nèi)管”部門要切實把“辦公室在市場上”踐行到實處。如果只是在辦公室內(nèi)等待問題，這樣“內(nèi)管”就被動了，就是虛設(shè)機構(gòu)，內(nèi)管人員要主動了解市場，把“內(nèi)管”工作延伸到每個工作流程中去，要主動走進市場發(fā)現(xiàn)問題，主動走入營銷和專賣部門多學(xué)習(xí)、多熟悉卷煙經(jīng)營和煙草專賣業(yè)務(wù)相關(guān)知識。只有這樣，內(nèi)管人員才能在“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題，才能及時把問題在萌芽狀態(tài)下就得到較好的解決，才能真正踐行“內(nèi)管”職責(zé)，確?！皟?nèi)管”工作理論不脫于實際，工作不走過場，不走馬觀花，不流于形式。