近年來，隨著卷煙市場形勢的不斷變化，煙草專賣局承擔(dān)著行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場監(jiān)管、打假打私、無證戶管理和煙草專賣零售許可證管理等重要職責(zé)……但是隨著市場經(jīng)濟的影響，卷煙市場監(jiān)管的新問題也隨之增加，緊俏品牌的供不應(yīng)求導(dǎo)致的假私非卷煙激增；卷煙零售戶法律意識的提升導(dǎo)致的查處違規(guī)卷煙難度增加；案件偵查手段的落后導(dǎo)致無法對違規(guī)卷煙做到精準(zhǔn)打擊。作為市場監(jiān)管員，該如何去做才能更好地發(fā)揮作用，這個問題值得探討。

一、找準(zhǔn)市場監(jiān)管存在的問題癥結(jié)

（一）近些年卷煙市場查處數(shù)量雖然連連增加，但多數(shù)是為了應(yīng)付考核而提升查處數(shù)量，對卷煙市場的調(diào)查、對比、分析做的工作比較少；對卷煙違法大戶的信息收集仍停留在表面，缺少對線索的上追下查；對違法卷煙的的貨源流入沒有追溯源頭，對違法違規(guī)卷煙的銷售情況、銷售渠道、上下線的梳理沒有做到鏈接、貫通。只是純粹完成查處任務(wù)而開展市場檢查工作，工作也就失去了方向性。

（二）當(dāng)今社會，物流快遞的便捷、信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，違法卷煙充斥著卷煙市場。通過常用的微信、QQ、陌陌等聊天軟件，簡簡單單就可以完成一筆違法卷煙交易。而我們專賣人員還是利用慣用的老方法，對違規(guī)卷煙零售戶緊盯、蹲守，不僅浪費時間，最終卷煙市場監(jiān)管和市場基礎(chǔ)工作的維護都不能都做到盡如人意、事倍功半。

?（三）案件的查辦上技巧性缺失，在沒有得到公安部門、網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)部門立案幫助下，對于大要案件的偵破就很難進行下去或者是很難有大的突破。每次對違法違規(guī)大戶的打擊都沒有能直擊痛處，這樣只能使得違法違規(guī)大戶的違規(guī)行為像螞蟻搬家一樣，來躲避專賣人員的監(jiān)管。

（四）無證戶的監(jiān)管，特別是網(wǎng)吧、酒吧、KTV、茶樓、酒店等的監(jiān)管因執(zhí)法權(quán)和檢查權(quán)的問題制約了煙草專賣執(zhí)法人員對其開展日常性的檢查。也因其卷煙零售點的布局達不到辦證的合理化要求，無證戶的存在也較大的影響了持證經(jīng)營戶的正常經(jīng)營。無證戶因其沒有合法的進貨渠道而去卷煙經(jīng)營大戶處進貨，為卷煙經(jīng)營大戶以及其他違法經(jīng)營大戶提供了生存的空間。

二、創(chuàng)新市場監(jiān)管檢查方法

市場檢查方式是準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)零售戶違法經(jīng)營行為的關(guān)鍵，檢查方式的好壞直接影響到市場檢查的效果。因此，靈活有效地運用市場檢查方式，使市場檢查輻射既橫向到面，又縱向到邊，既涵蓋到不同的各區(qū)域，又滲透到情況迥異的各業(yè)態(tài)，才能夠更好提高市場凈化率，有效打擊違法行為。我們在日常檢查中，要充分結(jié)合客戶銷量波動、購進異常等基礎(chǔ)信息，采取經(jīng)營現(xiàn)狀、客戶拜訪、撰寫分析、異常分析、專賣查處 、專銷聯(lián)動等工作法，細(xì)分轄區(qū)市場，加強專銷協(xié)同，提升工作效率和質(zhì)量。

（一）分類檢查法：市場監(jiān)管員按照日常市場檢查狀態(tài)，將零售戶分成誠信戶、一般戶、警示戶，按照一定比例抽取一定數(shù)量的零售戶進行檢查。

（二）分戶型檢查法：將客戶細(xì)分為不同類型的客戶，比如重點戶、特殊場所零售戶、食雜批發(fā)戶、其他零售戶等，并根據(jù)不同類型的客戶開展有針對性的市場檢查工作。

（三）專項檢查法：將重點區(qū)域、違法多發(fā)地段的零售戶、食雜批發(fā)戶其中的一項或幾項作為檢查對象進行檢查。

（四）分區(qū)域檢查法：將轄區(qū)分成城鎮(zhèn)、城關(guān)、農(nóng)村或經(jīng)濟活躍區(qū)（比如政府所在地、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點項目等）、經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)（比如農(nóng)村），按照一定比例抽取一定數(shù)量進行檢查。

總之，市場監(jiān)管工作開展的成效決定煙草行業(yè)的進一步發(fā)展。下一步，我們要繼續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+煙草專賣管理”，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新工具，著力打造更加先進實用的專賣監(jiān)管平臺，持續(xù)提升市場監(jiān)管的科學(xué)化水平，推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。