在當(dāng)今信息高速發(fā)展的時(shí)代，煙草專賣行業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢。如何適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，提升煙草市場競爭力，推動(dòng)煙草專賣工作上水平，如何規(guī)范依法行政、如何加強(qiáng)煙草專賣管理工作問題上積極思考和探索，筆者在此提出一些新的思路和建議。

一、目前煙草專賣管理工作現(xiàn)狀

（一）卷煙市場營銷供需矛盾給專賣市場管理帶來的潛在影響。

當(dāng)前卷煙結(jié)構(gòu)在一定程度上不能滿足市場的需求，低檔卷煙供應(yīng)不足，緊俏卷煙貨源分配不均。在貨源短缺的情況下，經(jīng)營者從本地或外地購進(jìn)所需卷煙甚至銷售假冒偽劣卷煙來填補(bǔ)市場空缺是一條必由之路，市場上的違法經(jīng)營行為不可避免發(fā)生。

（二）涉煙案件隱蔽與制假水平高端趨勢給專賣管理工作帶來一定困難。

目前煙草專賣管理工作現(xiàn)狀不容樂觀，煙草專賣管理工作正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在國家宏觀調(diào)控日趨收縮，煙草市場制假販假活動(dòng)日趨猖獗的情況下，營造一個(gè)良好的煙草專賣環(huán)境，確保煙草稅收收入繼續(xù)增長，這對我們煙草專賣隊(duì)伍提出了新的更高的要求。

二、當(dāng)前煙草專賣管理工作存在的問題

（一）專賣隊(duì)伍人員知識文化水平參差不齊、素質(zhì)不一，使得專賣管理工作只能維持現(xiàn)狀，停滯不前。

就當(dāng)前的狀況，專賣老齡化現(xiàn)象突出，文化水平參差不齊。為適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)打假工作上水平，近年來專賣隊(duì)伍新增不少具有專賣管理知識、法律知識的高素質(zhì)人才，使得專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。但是這些高素質(zhì)人才因其學(xué)歷高、綜合能力強(qiáng)，大多被安排在專賣管理崗位從事綜合性事務(wù)，他們對于執(zhí)法方式、執(zhí)法要求與規(guī)范、執(zhí)法文書的制作等工作是很精通的，但卻極度缺乏直接專賣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，大多專賣管理人員很少接觸專賣市場，而有的管理人員從未接觸一線專賣工作，經(jīng)驗(yàn)少之又少。

（二）專賣管理工作的考核機(jī)制不能有效激勵(lì)工作水平的提升

現(xiàn)階段針對專賣管理工作的考核主要集中在案件數(shù)量、案值金額等量化指標(biāo)和守法經(jīng)營、依法行政等難以亮化指標(biāo)上，這些考核指標(biāo)與薪酬聯(lián)系，這往往迫使專賣人員為了完成考核任務(wù)而工作，限于工作任務(wù)量中抓緊時(shí)間去完成案件查處任務(wù)。而這些違法案件是卷煙市場中較為突出、明顯、易于發(fā)現(xiàn)而且簡單的案件，案件的查處更注重了量上的積累而忽視了案件質(zhì)量的提升。成功的激勵(lì)機(jī)制要能激發(fā)員工的工作熱情、激發(fā)員工潛力和創(chuàng)造力，要有能上能下制度、比學(xué)趕超氛圍，使專賣執(zhí)法人員能夠有足夠的時(shí)間去完成個(gè)性化的執(zhí)法目標(biāo)而非機(jī)械的去完成執(zhí)法任務(wù)。

（三）固定的工作時(shí)間與不法商販?zhǔn)圪u假煙高峰時(shí)間交錯(cuò)

目前，專賣執(zhí)法人員執(zhí)行工作日考勤制度，每天早上八點(diǎn)至十二點(diǎn)，下午三點(diǎn)到六點(diǎn)，周六日休息，而每天的中午、晚上以及周末時(shí)間卷煙消費(fèi)者也是休息時(shí)間，正卷煙銷售的高峰期，不法商販利用專賣執(zhí)法人員工作時(shí)間的規(guī)律鉆空子，使得自己順利逍遙法外。

三、加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）專賣人員的工作時(shí)間靈活變通，改變原有模式，實(shí)行不定時(shí)工作制。

目前專賣人員執(zhí)行的工作時(shí)間基本為早上八點(diǎn)至十二點(diǎn)，下午兩點(diǎn)半至五點(diǎn)半，周六日全休的工作模式。這樣的工作時(shí)間規(guī)律性強(qiáng)，不法商販很容易利用專賣人員的休息時(shí)間鉆空子，而且中午、晚間及周六、日是卷煙銷售的高峰時(shí)段，應(yīng)在此階段加強(qiáng)專賣市場監(jiān)管。專賣人員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，根據(jù)實(shí)際的工作時(shí)間調(diào)休來滿足執(zhí)法的不間斷性，全時(shí)間監(jiān)控市場。

（二）在專賣管理的同時(shí)履行服務(wù)職能，提升服務(wù)水平

專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略的眼光、全新的導(dǎo)向來科學(xué)定位工作理念，及時(shí)調(diào)整工作思路，從“轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制、規(guī)范行為、提升質(zhì)量”入手，以凈化市場為基礎(chǔ)，以培育客戶為依托，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，以誠信服務(wù)為突破，以內(nèi)部監(jiān)管為動(dòng)力，以工作創(chuàng)新為手段，正確引領(lǐng)專賣管理工作步入發(fā)展的快車道，推動(dòng)煙草事業(yè)持續(xù)高效向前發(fā)展。

專賣管理人員應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，在執(zhí)法過程中時(shí)刻為零售戶著想，對于零售戶的反應(yīng)、投訴悉心聽取，認(rèn)真受理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)執(zhí)法行為的發(fā)生，以維護(hù)自身的形象來得到零售戶的支持和信任。要暢通與零售戶的交流渠道，融入柔性管理、親和管理、人性化管理力度，力爭多提供全方位的服務(wù)，不斷擴(kuò)大其利益空間，實(shí)理念，不斷提高客戶的滿意度，贏取客戶的忠誠，以客戶的忠誠來維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大增值。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)模式

應(yīng)打破現(xiàn)階段以單純工作量為考核指標(biāo)的考核方式，融入現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，一是要建立一整套能上能下、能進(jìn)能出、有獎(jiǎng)有懲的切合實(shí)際的用人機(jī)制；二是要個(gè)根據(jù)員工自身需求和特點(diǎn)制定激勵(lì)方式，合理運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等激勵(lì)方式；三是建立公開、公平激勵(lì)制度。