為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極履職盡責(zé)，扎實(shí)開展市場凈化工作，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為，有效維護(hù)煙草市場良好秩序，切實(shí)為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。按照云南省煙草專賣局關(guān)于積極加強(qiáng)市場凈化工作有效維護(hù)“元旦”“春節(jié)”期間煙草市場秩序的要求，玉溪市煙草專賣局迅速行動(dòng)，第一時(shí)間召開動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)元旦、春節(jié)期間打假私、防異流專項(xiàng)行動(dòng)。成立戰(zhàn)役督導(dǎo)組，各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督戰(zhàn)，堅(jiān)決打好2022年元春煙草市場保衛(wèi)戰(zhàn)，為期兩個(gè)月的2022年元旦、春節(jié)“兩煙”市場秩序維護(hù)工作取得了豐碩成果。

提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，確保兩節(jié)期間煙草市場維護(hù)工作順利實(shí)施

玉溪市煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省煙草專賣局工作部署要求，高度重視積極加強(qiáng)市場凈化工作有效維護(hù)2022年“元旦”“春節(jié)”期間煙草市場秩序，緊密結(jié)合玉溪實(shí)際，聯(lián)合成立市、縣兩級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化措施，明確職責(zé)，聯(lián)合公安和市場監(jiān)督管理部門制訂《玉溪市卷煙市場“清溪”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，全力維護(hù)2022年“元旦”“春節(jié)”期間煙草市場秩序，重點(diǎn)打擊制售、運(yùn)輸、分銷假私卷煙行為，有效堵截假私卷煙流入轄區(qū)市場，有效維護(hù)卷煙市場良好秩序。持續(xù)縱深打擊非法經(jīng)營煙葉、非法加工煙絲行為，有效斬?cái)嘀萍僭瞎?yīng)鏈。

各縣（市、區(qū)）局以維護(hù)“兩煙”良好的市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，突出轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對象，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格按照省、市局切實(shí)保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，及時(shí)召開成員單位專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大各警區(qū)、警種、市場監(jiān)督管理所、煙草專賣管理所情報(bào)優(yōu)勢和能力，深挖案件線索，準(zhǔn)確研判流入、流出及過境動(dòng)向，深挖情報(bào)線索，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)查重點(diǎn)緊俏品牌，堅(jiān)持“全面布局、分主次，不留死角、抓重點(diǎn)”的行動(dòng)思路，積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，依托APCD工作法發(fā)起“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)任務(wù)、市場走訪摸排及線索跟進(jìn)等方式，有重點(diǎn)、分階段地進(jìn)行了為期兩個(gè)月的2022年元旦、春節(jié)“兩煙”市場秩序維護(hù)工作，成效顯著。

加強(qiáng)煙警協(xié)作，深入推進(jìn)昆磨二級查緝站機(jī)制建設(shè)

深入推進(jìn)昆磨G213線“三線聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)。2021年11月23日，玉溪市公安局與市煙草專賣局針對2021年全市涉煙案件查辦工作完成情況，結(jié)合目前在偵案件辦理過程中存在的問題及法律風(fēng)險(xiǎn)，玉溪公安煙草兩部門聯(lián)合召開全市涉煙案件查辦工作推進(jìn)會(huì)暨涉煙案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提升辦案能力和水平，構(gòu)建公安煙草共同合作打擊涉煙違法犯罪新格局。省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)、法制總隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家受邀出席指導(dǎo)培訓(xùn)和授課，市、縣兩級公安、煙草分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干共計(jì)100余人參加培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議通報(bào)了開展“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)存在的問題和困難，圍繞疫情防控，對昆磨G213線查緝協(xié)作配合辦理的涉煙案件重點(diǎn)問題所面臨的困難進(jìn)行分析探討，從信息互通、案件協(xié)辦、交流學(xué)習(xí)等方面建立了跨縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)打擊涉煙違法犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成打擊合力，切實(shí)持續(xù)保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊制售、運(yùn)輸、分銷假私卷煙和非法經(jīng)營煙葉、非法加工煙絲行為，有效堵截假私卷煙流入我轄區(qū)市場，有效斬?cái)嘀萍僭瞎?yīng)鏈，全力維護(hù)全市煙草市場良好秩序,在昆磨G213線上筑起一道堅(jiān)固的防線。

打涉工作躍上新臺(tái)階。市、縣兩級公安、煙草專賣部門緊密合作，急事急辦，深挖情報(bào)線索，各警區(qū)相互合作，形成打擊合力，擴(kuò)大智慧檢查站的能力，做實(shí)專案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種警種合力，突出精品案件意識(shí)，實(shí)行專案專辦，偵破了一批大案要案；對工作落實(shí)不力和問題嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）采取追責(zé)問責(zé)，對整個(gè)工作大起大落的單位，市經(jīng)偵支隊(duì)和市煙草稽查支隊(duì)督促，到該單位召開打擊涉煙違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)，觸動(dòng)工作，把存在的問題講清楚，把打擊涉煙違法刑事犯罪工作推上新臺(tái)階。

打假形成新格局。市、縣兩級公安、市場監(jiān)督管理、煙草專賣等相關(guān)職能部門，建立了打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，共同研究非法經(jīng)營煙葉制售煙絲和境外假私煙過境涉煙違法犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)及市場情況，分析和解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，逐步形成橫到邊、縱到底的打防網(wǎng)絡(luò)新格局。

打涉向縱深發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)動(dòng)和縱向貫通，2022年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間與公安機(jī)關(guān)召開了2次案件分析會(huì)議，深入研究涉煙違法犯罪的新情況、新動(dòng)向，不斷把打擊涉煙違法犯罪工作推向深入。

突出運(yùn)輸、分銷假私卷煙、煙葉、非法加工煙絲行為，重點(diǎn)打擊領(lǐng)域成效明顯

行動(dòng)前，市、縣兩級煙草專賣管理部門認(rèn)真落實(shí)省局的統(tǒng)一部署，煙草專賣部門充分發(fā)揮職能作用，從思想上高度重視，“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)”。一是制定實(shí)施方案，扎實(shí)組織實(shí)施好本轄區(qū)2022年維護(hù)“兩節(jié)”期間卷煙市場“清溪”專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法，按照“權(quán)責(zé)法定、屬地管理”的原則，建立卷煙市場監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)市場形勢分析研判，高度關(guān)注市場變化和卷煙異常流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊境外假煙走私入境、境內(nèi)煙葉、煙絲走私出境活動(dòng)，深挖轄區(qū)非法加工煙絲、收購煙葉囤積窩點(diǎn)源頭，切斷煙絲、煙葉原料供應(yīng)鏈，打擊假私煙過境中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，加大假私煙分銷及倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)打擊力度，加強(qiáng)對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營市場狀態(tài)監(jiān)測，深度分析數(shù)據(jù)，緊盯重點(diǎn)來源地和重點(diǎn)區(qū)域，深挖案件線索，準(zhǔn)確預(yù)判預(yù)警流入、流出及過境動(dòng)向，全鏈條打擊生產(chǎn)、囤積、中轉(zhuǎn)、販運(yùn)、運(yùn)輸及銷售煙草專賣品犯罪行為，始終保持打假打私高壓態(tài)勢。

?2021年12月17日至2022年2月20日專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市完成雙隨機(jī)任務(wù)3個(gè)，抽取檢查人員29人、覆蓋全市專賣執(zhí)法人員20%，抽查零售戶552戶、覆蓋全市零售戶3.88%，完成檢查零售戶207戶、抽查完成率37.5%，完成全年雙隨機(jī)任務(wù)37.5%。行動(dòng)期間，下達(dá)APCD預(yù)警任務(wù)782個(gè)，完成98.85%，查處涉煙案件66起，占案件總數(shù)比85.71%。各縣（市、區(qū)）聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展“元春”煙草市場清理整治243次，出動(dòng)執(zhí)法人員846人/次，出動(dòng)執(zhí)法車輛126輛/臺(tái)，檢查經(jīng)營戶3042戶/次（其中持證戶2637戶次，未持證戶405戶次）。查處5萬元以上大要案件24起，查獲各類非法卷煙253.29萬支（真品卷煙26.5萬支、價(jià)值31.6萬元，假冒卷煙226.7萬支、價(jià)值83.9萬元），總價(jià)值115.5萬元；查獲煙葉、煙絲、煙梗166.7噸（煙葉100.5噸、價(jià)值298.6萬元，煙絲15.5噸、價(jià)值91.9萬元，煙梗50.7噸、價(jià)值5.1萬元），總價(jià)值395.6萬元。與去年同期增幅434.29%；合計(jì)案值382.8萬元。搗毀煙葉倉儲(chǔ)窩點(diǎn)5個(gè)，非法加工煙絲窩點(diǎn)3個(gè)，繳獲打包機(jī)1臺(tái)（套）、切絲機(jī)1臺(tái)（套），擒獲涉煙違法犯罪嫌疑人23人。

“多措并舉”扎實(shí)推進(jìn)電子煙市場主體核查工作

為深入貫徹落實(shí)電子煙新規(guī)和國家局、省局部署要求，切實(shí)摸清電子煙市場情況，抓牢電子煙監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，玉溪市煙草專賣局“三措并舉”全面推進(jìn)電子煙市場主體核查工作。

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，建立專班全面負(fù)責(zé)。專門成立市局專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層動(dòng)員部署，逐級壓緊責(zé)任，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。各縣（市、區(qū)）局抽調(diào)精干力量，迅速組建實(shí)地核查專班，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)電子煙市場主體走訪核查和信息報(bào)送工作，專項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，專人跟蹤問效，務(wù)求信息精準(zhǔn)詳實(shí)。

強(qiáng)化工作宣傳，媒體平臺(tái)多點(diǎn)發(fā)力。分別通過玉溪日報(bào)及其新媒體客戶端、抖音、企業(yè)微信媒體平臺(tái)等宣傳媒介，采取多種形式廣泛宣傳《關(guān)于電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體信息報(bào)送的公告》，利用媒體平臺(tái)的信息傳播優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對電子煙市場主體宣傳的全覆蓋，確保信息公開有效落實(shí)。設(shè)置并公布電子煙市場主體核查工作熱線，及時(shí)回應(yīng)市場主體關(guān)切問題，積極履行市場監(jiān)管責(zé)任。

強(qiáng)化工作落實(shí)，核查報(bào)審?fù)酵七M(jìn)。針對核查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、處理繁的特點(diǎn)，市局專賣科主動(dòng)作為、帶頭推進(jìn)，利用節(jié)假日時(shí)間組織專人對電子煙市場主體（生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)）進(jìn)行實(shí)地走訪，積累先行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開實(shí)地核查工作提供有力參考。明確各縣（市、區(qū)）局按照“邊申報(bào)、邊核查、邊造冊”的原則抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)與協(xié)同推進(jìn)，不斷提升工作質(zhì)效，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，踐行“兩個(gè)至上”。

截止目前，全市電子煙生產(chǎn)企業(yè)報(bào)審17家，電子煙市場主體信息報(bào)審171戶，經(jīng)實(shí)地核查和審核，即存59戶，非即存129戶。

下一步，玉溪市各級煙草專賣局在省、市局的領(lǐng)導(dǎo)下，借助玉溪卷煙市場“清溪”專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《清理整治向未成年人銷售電子煙嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項(xiàng)工作方案》和省局、公安廳關(guān)于開展“綠滇2022”打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，與公安、市場監(jiān)督管理、教育部聯(lián)合發(fā)起打擊涉煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和清理整治向未成年人銷售電子煙嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項(xiàng)工作，推動(dòng)我市打擊涉煙（含電子煙）違法犯罪工作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)督管理、檢察院、法院、郵政監(jiān)管、煙草等部門之間的協(xié)作，積極發(fā)揮基層執(zhí)法力量，完善多區(qū)域、多部門的打假打私聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑信息共享、行動(dòng)統(tǒng)一、共同打擊的聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)整治及日?！皟蔁煛笔袌鰴z查，全面防范境外走私卷煙和假冒卷煙過境流入，嚴(yán)防煙葉、煙絲以及原輔料的非法流出，做好對網(wǎng)絡(luò)案件等信息的收集，及時(shí)查處涉煙案件。

全面提高打擊非法經(jīng)營煙葉制售煙絲網(wǎng)絡(luò)工作水平。抓住偵破大要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查案件線索，全力偵破大案要案，堅(jiān)決懲處涉案主犯，重點(diǎn)打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的犯罪團(tuán)伙。

加強(qiáng)專銷物聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大對煙草市場規(guī)范經(jīng)營的管理力度。繼續(xù)加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園周邊經(jīng)營卷煙及市場“天價(jià)煙”的監(jiān)管，加強(qiáng)對電子煙監(jiān)管和摸排。按“一店一證一碼”要求規(guī)范管理轄區(qū)經(jīng)營門店，以專賣通APCD和“雙隨機(jī)、一公開” 市場檢查為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場檢查和走訪力度，掌握市場新動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法經(jīng)營活動(dòng)。

加強(qiáng)源頭治理，全力開展打擊非法經(jīng)營煙葉制售煙絲和境外假私卷煙過境專項(xiàng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門，做好對卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)部門及涉煙企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，杜絕行業(yè)內(nèi)部人員違規(guī)違紀(jì)、內(nèi)外勾結(jié)。與司法部門配合，摸清轄區(qū)涉煙情況，加大煙草法律法規(guī)及煙葉生產(chǎn)收購政策的宣傳力度，確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，制定快速反應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速打擊，構(gòu)建立體化全覆蓋防控打擊格局，堅(jiān)決打好涉煙緝私打假打私阻擊戰(zhàn)，有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。