“小王，你看，這個(gè)申請(qǐng)信息系統(tǒng)顯示是黃色預(yù)警，在向轄區(qū)市管員推送任務(wù)時(shí)，你一定要強(qiáng)調(diào)下，對(duì)申請(qǐng)人是否為駐店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查……” 近日，河南省南陽(yáng)市城區(qū)煙草專賣局證件管理員向新來(lái)的同事進(jìn)行工作交接。

小蔡所說(shuō)的黃色預(yù)警，是指“許可證申請(qǐng)預(yù)審驗(yàn)”功能中的“四色預(yù)警”提示，該模塊能通過(guò)顏色預(yù)警提示，為精準(zhǔn)許可提供支撐。

在行政許可后續(xù)監(jiān)管工作中，一線稽查人員經(jīng)常遇到一些問(wèn)題，造成了行政許可資源的低效利用。為解決難題，南陽(yáng)市城區(qū)局基于“靶向輸入、自動(dòng)研判、精準(zhǔn)監(jiān)管”的解決方向，自2021年開始“預(yù)審驗(yàn)”研發(fā)工作，開發(fā)應(yīng)用“許可證申請(qǐng)預(yù)審驗(yàn)”小程序，對(duì)行政許可申請(qǐng)人身份信息進(jìn)行“預(yù)審驗(yàn)”，在提升行政許可精準(zhǔn)度的同時(shí)，提升了后續(xù)監(jiān)管效率。

“預(yù)審驗(yàn)”小程序?qū)v史違法違規(guī)信息、行政處罰信息、無(wú)證經(jīng)營(yíng)信息等納入預(yù)警名單庫(kù)，實(shí)施定期更新、動(dòng)態(tài)管理。

當(dāng)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料后，系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)模型自動(dòng)比對(duì)分析，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格初審，形成分層分類結(jié)果。

在監(jiān)管應(yīng)用上，小程序采用“紅橙黃綠”四色預(yù)警提示，對(duì)于紅色預(yù)警的申請(qǐng)采取不予受理、不予許可、不予延續(xù)措施，加強(qiáng)事前監(jiān)管；對(duì)橙色、黃色預(yù)警的申請(qǐng)依據(jù)具體情形實(shí)行許可有效期彈性調(diào)控，強(qiáng)化事中監(jiān)管；對(duì)綠色預(yù)警的申請(qǐng)開通快速通道，實(shí)行高效服務(wù)，確保許可證的審批辦理更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)管理更加嚴(yán)格有效。

該程序目前已獲得了3項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書。為保證系統(tǒng)的順暢運(yùn)行，城區(qū)局配套出臺(tái)了相關(guān)操作流程和工作手冊(cè)。自2021年8月份運(yùn)行以來(lái)，該程序共收到煙草專賣零售許可證辦理申請(qǐng)2007個(gè)，正常辦理1574個(gè)。

“持續(xù)提升煙草專賣零售許可證監(jiān)管效能，仍然任重道遠(yuǎn)。”南陽(yáng)市城區(qū)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊波說(shuō)，他們正在積極籌備開發(fā)“許可證申請(qǐng)預(yù)審驗(yàn)?zāi)K”中的其他預(yù)警模型，進(jìn)一步規(guī)范固化處理流程，著力推動(dòng)行政許可工作由人工審驗(yàn)向數(shù)據(jù)審核轉(zhuǎn)變。