“十四五”以來(lái)，浙江煙草商業(yè)系統(tǒng)聚焦生態(tài)構(gòu)建，縱深推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型邁入構(gòu)建數(shù)字浙煙生態(tài)體系新階段。定位“生態(tài)培基年”，今年，浙江省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）將智慧治理工程落腳到基層“最小業(yè)務(wù)單元”，在全省系統(tǒng)著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化和實(shí)干型、創(chuàng)新型、廉潔型的專(zhuān)賣(mài)管理所、稽查隊(duì)、市場(chǎng)部，提高基層工作質(zhì)效，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

作為全省系統(tǒng)“基層智治”試點(diǎn)單位，今年以來(lái)，溫州市煙草專(zhuān)賣(mài)局積極推進(jìn)“三化三型”所隊(duì)建設(shè)，注重突出工具的實(shí)用性、場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)用的實(shí)效性，創(chuàng)新探索基層智治實(shí)踐路徑。

內(nèi)外兼修 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有條有理

建設(shè)“三化三型”所隊(duì)，只有在“外強(qiáng)”的基礎(chǔ)上同步推動(dòng)“內(nèi)實(shí)”，才能實(shí)現(xiàn)建有標(biāo)準(zhǔn)、抓有方向、干有成效。

一張標(biāo)準(zhǔn)配置清單，讓“硬件”更強(qiáng)。

從區(qū)域設(shè)置、視覺(jué)形象、辦公設(shè)備、文化陣地、人員配置“五統(tǒng)一”，再到無(wú)人機(jī)、5G執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)看板等8項(xiàng)執(zhí)法“標(biāo)配”，溫州市局按照“必需、節(jié)約、規(guī)范”要求，在辦公環(huán)境和升級(jí)版數(shù)字裝備的加持下，讓“全領(lǐng)域、全時(shí)段、全過(guò)程”數(shù)字化作戰(zhàn)成為可能。

“在前幾天的數(shù)字晨會(huì)上，大家一起分析了假私煙查獲量數(shù)據(jù)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題短板制定了針對(duì)性改善措施，使基層專(zhuān)賣(mài)工作更有方向。自推進(jìn)‘三化三型’所隊(duì)部建設(shè)以來(lái)，轄區(qū)市場(chǎng)凈化率大幅提升?！睖刂菔芯謱?zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處第二專(zhuān)賣(mài)管理所所長(zhǎng)丁張懿感慨道。

如今，盯看板數(shù)據(jù)已成為基層專(zhuān)賣(mài)管理人員每日的規(guī)定動(dòng)作，一屏掌握、一鍵觸達(dá)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)多個(gè)模塊數(shù)據(jù)的集成，極大提高了基層掛圖作戰(zhàn)的工作效率。

一套規(guī)范作業(yè)機(jī)制，讓“軟件”更靈。

圍繞“干什么、怎么干”，溫州市局細(xì)致梳理基層專(zhuān)賣(mài)管理核心業(yè)務(wù)，明確了市場(chǎng)檢查、案件辦理、許可管理等9項(xiàng)執(zhí)法與服務(wù)流程，制定了崗位職責(zé)、執(zhí)法行為、內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面的管理制度，確保目標(biāo)任務(wù)明確、方法步驟清晰、崗位職責(zé)統(tǒng)一，從而將千頭萬(wàn)緒的基層執(zhí)法工作擰成“一股繩”。

專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及日常工作流程、標(biāo)準(zhǔn)被拆解為超千個(gè)知識(shí)點(diǎn)，“干貨問(wèn)答庫(kù)”提供智能即時(shí)解答，釘釘專(zhuān)賣(mài)智能管理助手化身可實(shí)時(shí)檢索的專(zhuān)賣(mài)規(guī)范“小百科”；開(kāi)發(fā)智能小插件實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)智能抓取、稽核和預(yù)警，通過(guò)爬蟲(chóng)式搜索捕捉前后文書(shū)中的邏輯錯(cuò)誤，AI智能審核成為案件辦理的“數(shù)字哨兵”……規(guī)范化數(shù)字工具為基層工作注入了智慧能量，有效提高基層執(zhí)法水平。

以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為手段，精準(zhǔn)度量工作刻度，進(jìn)一步細(xì)化工作顆粒度，溫州市局不斷推動(dòng)基層專(zhuān)賣(mài)管理的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)從“寫(xiě)意圖”向“工筆畫(huà)”轉(zhuǎn)變。

云上作戰(zhàn) 智慧監(jiān)管有力有效

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作，沉淀下海量的基層治理數(shù)據(jù)，為數(shù)字化所隊(duì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足基層需求，溫州市局打造了一批看板類(lèi)、研判類(lèi)、指揮類(lèi)數(shù)字工具，豐富專(zhuān)賣(mài)基層應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)日常管理、研判分析、一體指揮的一站式集成，有效提升專(zhuān)賣(mài)基層作戰(zhàn)和管理水平。

全屏呈現(xiàn)，動(dòng)態(tài)感知。通過(guò)自建看板工具，溫州市局實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)賣(mài)管理4類(lèi)199項(xiàng)考核對(duì)標(biāo)指標(biāo)在大屏上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，改變了以往手工查詢(xún)、二次加工耗時(shí)又耗力的問(wèn)題，為基層專(zhuān)賣(mài)工作打造出一幅實(shí)時(shí)更新的實(shí)景圖。

“地圖顯示嫌疑車(chē)輛行車(chē)軌跡集中在北白象鎮(zhèn)附近的幾個(gè)工業(yè)區(qū)，我們可以從此處突破?！?月底的一天，在樂(lè)清市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科第三專(zhuān)賣(mài)管理所數(shù)字大屏前，市場(chǎng)管理員徐海楓根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析案件查辦方向。以此為據(jù)，他們的團(tuán)隊(duì)成功破獲了5起假冒卷煙案件。

一屏展示轄區(qū)數(shù)字地圖與真煙流通全景圖，一屏監(jiān)測(cè)許可管理、后續(xù)監(jiān)管、案件在辦等各類(lèi)工作數(shù)據(jù)，讓專(zhuān)賣(mài)基層人員對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)“心中有數(shù)”。

全域研判，精準(zhǔn)打擊。今年以來(lái)，溫州市局依托智慧監(jiān)管體系，引入“海眼”“雪亮工程”“中交智思”“云捕”等八大研判工具，形成“海、陸、空”立體防護(hù)網(wǎng)，讓打假打私研判更深、防線更密、突圍更準(zhǔn)。

“雷達(dá)、光電已鎖定船舶軌跡，嫌疑船舶正沿河道向上游逃逸，請(qǐng)迅速出動(dòng)無(wú)人機(jī)偵查……”當(dāng)發(fā)現(xiàn)“海眼”系統(tǒng)上情況有變時(shí)，溫州市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處第一專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)專(zhuān)賣(mài)稽查員陳細(xì)耕及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)一線作戰(zhàn)的分隊(duì)傳達(dá)信息，最終成功合力打響了今年溫州煙草海上監(jiān)管案件“第一槍”。

在陳細(xì)耕這些一線專(zhuān)賣(mài)管理人員看來(lái)，研判類(lèi)工具就像“千里眼”，讓“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”成為現(xiàn)實(shí)。

全線管控，指揮賦能。融合數(shù)據(jù)資源，貫通業(yè)務(wù)流程，溫州市局深化日常管控和態(tài)勢(shì)分析，全面提升基層智治水平，推動(dòng)智慧監(jiān)管在基層落地——整合各類(lèi)投訴，實(shí)現(xiàn)投訴派單處理“一條龍”；集成視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)集成管理“一盤(pán)棋”；5G智能指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)一體執(zhí)法作戰(zhàn)“一張網(wǎng)”。

全屏呈現(xiàn)、全域研判、全線管控，數(shù)字工具已成為溫州煙草基層專(zhuān)賣(mài)管理人員的“強(qiáng)兵利器”，精準(zhǔn)直指工作靶心。

積勢(shì)蓄能 隊(duì)伍建設(shè)有聲有色

激活隊(duì)伍建設(shè)“一池春水”，才能匯聚發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。溫州市局以黨建為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以廉潔為底座，著力鍛造一支實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

實(shí)干，開(kāi)啟基層治理“加速器”。溫州市局注重提升基層黨建引領(lǐng)力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基層黨員全覆蓋。他們密切與其他單位的資源互通、信息共享，拓展紅色布點(diǎn)范圍。同時(shí)，通過(guò)“所隊(duì)對(duì)標(biāo)”擂臺(tái)比武和“崗位練兵”活動(dòng)將實(shí)干因子向全員延伸，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

“破除暗格是傳統(tǒng)技戰(zhàn)法，分為感官分析法、工具分析法兩種……”作為破暗格能手，溫州市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處第二專(zhuān)賣(mài)管理所市場(chǎng)管理員沈勝?lài)?guó)在周例會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)。不止沈勝?lài)?guó)，在豐富的基層實(shí)踐中，溫州煙草先鋒能手不斷涌現(xiàn)，逐漸成為專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

創(chuàng)新，點(diǎn)燃基層治理“強(qiáng)引擎”。溫州市局搭建“問(wèn)題庫(kù)—攻堅(jiān)隊(duì)—智匯庫(kù)”創(chuàng)新路徑，深挖隊(duì)伍潛能。探索建立卷煙鑒別電子手冊(cè)、碼頭數(shù)字化建檔、寄遞情報(bào)渠道提升……創(chuàng)新火種生生不息，創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。

如果說(shuō)實(shí)干、創(chuàng)新是“助燃劑”，那么廉潔則是保障基層治理良性運(yùn)行的“防火墻”。

溫州市局構(gòu)建廉政監(jiān)督體系，依托風(fēng)險(xiǎn)防控清單和日常工作清單，通過(guò)數(shù)字監(jiān)督看板精準(zhǔn)研判，智能推送廉情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不斷推動(dòng)事后處置向事前預(yù)防和事中管控轉(zhuǎn)變。

“終端守法審查不嚴(yán)謹(jǐn)！”5月的一天，數(shù)字監(jiān)督看板上反復(fù)出現(xiàn)的預(yù)警信息，吸引了永嘉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科第一專(zhuān)賣(mài)管理所市場(chǎng)管理員胡婧的注意。

通過(guò)溝通核實(shí)，原來(lái)是人工審查環(huán)節(jié)執(zhí)法人員遺漏了信息。她將這一情況及時(shí)上報(bào)，如今信用積分系統(tǒng)審查已固化為流程匯總的一環(huán)，大大避免了基層廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字監(jiān)督，如同對(duì)基層工作進(jìn)行“實(shí)時(shí)體檢”，以“數(shù)字體征”對(duì)基層廉潔風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行提醒，保障基層擁有強(qiáng)健的清廉肌體。

基層有數(shù)，智治有方，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。下一步，溫州市局將以打造“三化三型”專(zhuān)賣(mài)所隊(duì)為契機(jī)，不斷提升基層智治水平，釋放“最小作戰(zhàn)單元”的最強(qiáng)戰(zhàn)斗力。