近年來，各級(jí)煙草專賣管理部門堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見，持續(xù)增強(qiáng)專賣內(nèi)管外打工作力度，始終保持專賣內(nèi)管外打高壓態(tài)勢(shì)，積極營(yíng)造保障煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好卷煙經(jīng)營(yíng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬?duì)專賣內(nèi)管外打工作的幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前專賣內(nèi)管外打工作現(xiàn)狀

（一）證件管理方面。認(rèn)真落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革要求，依法履行行政許可審批工作職責(zé)，修訂完善《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，嚴(yán)格辦證前審批和辦證后監(jiān)管。建立和完善零售許可證清理整治長(zhǎng)效機(jī)制，按照“一口受理、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”工作要求，規(guī)范行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理和零售許可證辦理流程，定期開展煙草專賣零售許可證辦證自查和違法違規(guī)持證戶清理整治活動(dòng)，進(jìn)一步達(dá)到了零售許可證管理工作更加規(guī)范、無證戶明顯減少的目標(biāo)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管方面。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革和市場(chǎng)檢查“APCD”工作法，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分借助行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)“大數(shù)據(jù)”分析，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管從“被動(dòng)粗放”向“主動(dòng)精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。始終保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度和案件回訪制度，深化專賣執(zhí)法監(jiān)督，基本構(gòu)建起了以執(zhí)法檢查證管理為核心的事前執(zhí)法監(jiān)督、以案件審核為核心的事中執(zhí)法監(jiān)督和以案卷評(píng)查為核心的事后執(zhí)法監(jiān)督為一體的專賣執(zhí)法監(jiān)督體系，進(jìn)一步提升依法行政水平。

（三）打假打私方面。健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，不斷鞏固完善規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議制度，有的將煙草市場(chǎng)治理工作納入政府綜治工作考核體系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，增強(qiáng)專賣執(zhí)法合力。有的與公安部門成立打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立多警種聯(lián)合偵辦涉煙案件工作機(jī)制，以重大涉煙案件為突破口，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，加大案件督導(dǎo)力度，從始終保持卷煙打私打假高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)等新興涉煙違法犯罪領(lǐng)域的監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)行動(dòng)，初步構(gòu)建起全方位市場(chǎng)掌控體系。加強(qiáng)打假打私宣傳，組織開展預(yù)防大中專學(xué)生涉煙違法犯罪集中宣講，增強(qiáng)在校大學(xué)生法律意識(shí)，對(duì)郵政快遞工作人員開展舉報(bào)政策宣傳、涉煙快遞識(shí)別技巧等宣傳，進(jìn)一步拓寬案件信息來源渠道。

（四）內(nèi)部監(jiān)管方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)“卷煙抓規(guī)范”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)六條禁令”，深入推進(jìn)真煙外流專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真落實(shí)“警示、糾偏、追責(zé)”職能定位，不斷完善察訪、案件、大戶、源頭、協(xié)同綜合監(jiān)管防控體系，多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制日益發(fā)揮重要作用，“規(guī)范重中之重”成為干部職工重要共識(shí)，進(jìn)一步為煙草行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)提供了根本保障。

（五）基層基礎(chǔ)方面。認(rèn)真貫徹“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，立足強(qiáng)基固本、精準(zhǔn)管理，不斷規(guī)范專賣組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專賣執(zhí)法力量，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專賣人員紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)和集中強(qiáng)化培訓(xùn)，通過技能“大比武”、崗位交流、跟班學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高了專賣人員工作執(zhí)行力、執(zhí)行能力和執(zhí)行效果。

二、當(dāng)前專賣內(nèi)管外打工作形勢(shì)分析

要持續(xù)提升專賣管理工作水平，推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)清當(dāng)前專賣管理工作面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部機(jī)會(huì)、威脅等。

（一）優(yōu)勢(shì)。專賣管理制度得到持續(xù)地鞏固和加強(qiáng)，特別是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制為我們依法履行法律賦予的職責(zé)提供了扎實(shí)的保障，為我們開展專賣內(nèi)管外打工作增添了信心和動(dòng)力；同時(shí)覆蓋卷煙經(jīng)營(yíng)全過程的內(nèi)部監(jiān)管體系、突出精準(zhǔn)監(jiān)管的信息化監(jiān)管機(jī)制、針對(duì)零售戶訂單的全流程管理系統(tǒng)均已建立，內(nèi)部監(jiān)管、營(yíng)銷自律和專銷協(xié)同的能力水平不斷提升，“走規(guī)范發(fā)展之路”的趨勢(shì)和效果更加明顯。

（二）劣勢(shì)。一是隨著法治煙草建設(shè)的不斷深入，當(dāng)前專賣管理人員的法律意識(shí)、素質(zhì)能力得到了有效提升，但有的專賣人員工作中仍然習(xí)慣于按照老思路、老辦法解決問題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新工具、新技術(shù)、新流程掌握不熟練，工作的積極主動(dòng)性不高。二是隨著互聯(lián)網(wǎng)和快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的假煙銷售渠道正被逐漸取代，物流寄遞環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)、自媒體寄售假煙活動(dòng)日益猖獗，而且銷售對(duì)象略過零售戶直接面向消費(fèi)者，給我們卷煙打假打私工作帶來威脅；同時(shí)，真煙外流反彈回潮的可能性仍然存在。三是隨著制假、售假行為的不斷翻新，在市場(chǎng)上查獲假冒偽劣卷煙的難度也越來越大，互聯(lián)網(wǎng)案件取證難等一系列問題仍然不同程度的存在。

（三）機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析等信息化技術(shù)和工具給專賣管理的行政許可和行政處罰帶來了促動(dòng)和變革，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，能夠有效提升行政許可工作質(zhì)量，提高打擊涉煙違法的針對(duì)性；同時(shí)全行業(yè)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革和違規(guī)賣煙大戶治理工作持續(xù)深化，全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和各地市規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)向好，外部規(guī)范經(jīng)營(yíng)氛圍也更加濃厚。

（四）短板：具體來說，有以下幾點(diǎn)：一是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的飛速發(fā)展，給各行各業(yè)帶來了飛速的發(fā)展，專賣內(nèi)管外打工作已經(jīng)走在了后面。主要表現(xiàn)在：多信息系統(tǒng)并行，存在重復(fù)操作的情況，增加了專賣人員工作量，降低了日常工作效率；專賣移動(dòng)辦公水平不高，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)辦案、現(xiàn)場(chǎng)核查等功能應(yīng)用不充分。二是行政許可管理水平不高。在零售許可證辦理方面還沒有完全實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)人零跑腿”，在零售許可證后續(xù)監(jiān)管方面，對(duì)長(zhǎng)期不訂貨、擅自停業(yè)、非法轉(zhuǎn)讓等關(guān)注不夠到位，后續(xù)監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是卷煙打假打私手段單一。當(dāng)前卷煙售假販私已經(jīng)由傳統(tǒng)的集中運(yùn)輸、商店銷售升級(jí)為網(wǎng)上訂單、快遞運(yùn)輸，直接面向消費(fèi)者，對(duì)新的打假打私形勢(shì)，傳統(tǒng)的打擊手段已經(jīng)不再適應(yīng)。四是專賣市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性不強(qiáng)。有的專賣隊(duì)伍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低、業(yè)務(wù)技能不高等問題，導(dǎo)致市場(chǎng)檢查工作中市場(chǎng)分析不準(zhǔn)確，市場(chǎng)分析還沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，靠人工設(shè)定模型分析效率低、針對(duì)性不強(qiáng)。五是專賣考核導(dǎo)向作用未充分發(fā)揮。從現(xiàn)實(shí)情況來看，有的單位專賣考核的導(dǎo)向和推動(dòng)作用發(fā)揮不到位，沒有很好的調(diào)度起全體專賣人員工作的積極主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)專賣內(nèi)管外打工作應(yīng)把握的原則

一是堅(jiān)持服務(wù)大局原則。遵循專賣立法本意，保障煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不折不扣貫徹落實(shí)好煙草專賣法賦予的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提升專賣管理隊(duì)伍維護(hù)專賣制度、服務(wù)改革發(fā)展大局的能力。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。把管理創(chuàng)新放在提高專賣內(nèi)管外打工作質(zhì)量的突出位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新與專賣內(nèi)管外打工作深度融合，推動(dòng)專賣內(nèi)管外打工作提質(zhì)增效。

三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則。專賣內(nèi)管外打工作質(zhì)量提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要樹立接續(xù)奮斗的思想，在全面貫徹落實(shí)國(guó)家局專賣管理工作總體部署要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、逐年提升。

四是堅(jiān)持著眼基層原則。進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)局專賣執(zhí)法主體地位，突出抓好專賣隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍力量，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)績(jī)效考核，不斷提升專賣內(nèi)管外打工作水平。

四、加強(qiáng)專賣內(nèi)管外打工作的幾點(diǎn)建議

積極構(gòu)建涵蓋專賣內(nèi)管外打整體業(yè)務(wù)工作的“數(shù)字化專賣體系”，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和工具，有效加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊涉煙違法犯罪行為，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保卷煙市場(chǎng)秩序健康良好。

（一）打造高質(zhì)量發(fā)展證件管理平臺(tái)。以提高證件管理工作質(zhì)量，解決申請(qǐng)人辦理煙草專賣零售許可證需要多次“跑腿”的問題為目的，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，使更多的行政許可事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，努力在行政許可事項(xiàng)上真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

一是零售許可證業(yè)務(wù)辦理方面。通過流程再造優(yōu)化，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推進(jìn)新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)等事項(xiàng)的多渠道網(wǎng)上申請(qǐng)，壓縮行政審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“零跑腿”；加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，探索推進(jìn)專賣人員移動(dòng)端核查、各層級(jí)網(wǎng)上審批和現(xiàn)場(chǎng)制證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的實(shí)時(shí)告知推送、許可證到期及新辦證戶規(guī)定期限未訂貨提醒等；探索實(shí)施二維碼增值服務(wù)，通過零售許可證二維碼鏈接零售戶信息庫(kù)電子檔案，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)零售戶違法記錄、誠(chéng)信等級(jí)等查詢和專賣人員對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)人員以及進(jìn)貨記錄、違法案件等信息的查詢；結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展新形勢(shì)、新要求，優(yōu)化零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，切實(shí)滿足市場(chǎng)需要和消費(fèi)者需求，保證零售市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出合法有序。

二是許可證后續(xù)監(jiān)管方面。健全完善許可證后續(xù)監(jiān)管制度，定期對(duì)許可證管理工作和零售戶許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)清理“人證不符”、“證照不符”、“證址不符”、非法轉(zhuǎn)讓許可證及無證經(jīng)營(yíng)行為。

（二）打造高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。以降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效能、增強(qiáng)監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化為目的，著力提升市場(chǎng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)稽查等方面工作質(zhì)量和工作效率。

一是市場(chǎng)基礎(chǔ)方面。進(jìn)一步完善涉煙案件的大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善零售戶守法等級(jí)分類管理措施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類，根據(jù)不同的守法等級(jí)設(shè)定不同的檢查頻次，提高市場(chǎng)檢查針對(duì)性；建立許可市場(chǎng)、社會(huì)市場(chǎng)明細(xì)檔案和規(guī)范性文件信息庫(kù)；推進(jìn)涉案物品倉(cāng)庫(kù)管理和專賣案卷檔案管理數(shù)字化，不斷規(guī)范涉案物品和案卷檔案的管理工作。

二是市場(chǎng)監(jiān)管方面。通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。優(yōu)化市場(chǎng)管理工作流程，建立智能化、數(shù)據(jù)化的市場(chǎng)分析模型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”與“APCD”工作法的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，防止無目的檢查，通過信息網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)端的互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查流程化、痕跡化和信息化，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，做好相關(guān)政務(wù)公開工作。

三是市場(chǎng)稽查方面。進(jìn)一步完善專賣移動(dòng)辦公應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)接行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，減少涉煙案件重復(fù)錄入，提高市場(chǎng)稽查工作效率。固化市場(chǎng)檢查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備應(yīng)用，對(duì)全部專賣執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)全過程記錄；完善現(xiàn)場(chǎng)辦案功能，通過“電子簽章”、“手寫板簽名”等方式，實(shí)現(xiàn)案件后續(xù)告知類、處罰類文書的移動(dòng)端打印和辦理；完善案件預(yù)警功能，對(duì)一年內(nèi)違法兩次的零售戶自動(dòng)提出預(yù)警，對(duì)接證件管理工作，提高工作自動(dòng)化水平。

（三）打造高質(zhì)量發(fā)展打假打私平臺(tái)。以提高市場(chǎng)掌控力度，打擊涉煙犯罪行為，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益為目的，主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前卷煙打假打私面臨的新形勢(shì)，深入研究，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作部門間的信息互聯(lián)互通，做實(shí)情報(bào)收集、舉報(bào)管理、信息共享、聯(lián)合辦案、案件移送等工作。

一是建立情報(bào)線索信息庫(kù)。完善情報(bào)線索研判分析功能，提高卷煙打假打私的準(zhǔn)確性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)舉報(bào)信息和案件線索的實(shí)時(shí)派發(fā)落實(shí)，建立電子信息臺(tái)賬，加強(qiáng)信息情報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)及分析。

二是完善內(nèi)外部信息共享。建立內(nèi)部圍繞邊界地區(qū)零售戶不同等級(jí)防火墻，防控真品卷煙非法流通，外部探索物流寄遞涉煙情報(bào)分析系統(tǒng)，加大互聯(lián)網(wǎng)和郵政快遞渠道涉煙違法案件信息的搜集，拓寬外部案件信息來源途徑；同時(shí)加強(qiáng)與公安、網(wǎng)監(jiān)、郵政、交通等部門和主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)、物流快遞售假運(yùn)假的新問題。

三是建立涉煙案件大數(shù)據(jù)庫(kù)。研究案件導(dǎo)偵模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件人、車、物流站點(diǎn)、賬號(hào)、電話、地址等主體元素的多維度多層次碰撞，挖掘案件相關(guān)性，識(shí)別團(tuán)伙案、網(wǎng)絡(luò)案，追根溯源，擴(kuò)大戰(zhàn)果，變“以舉報(bào)找案件”為“以分析找案件”。建立涉假人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)制假售假人員的管控，改變打假主要靠舉報(bào)的傳統(tǒng)打法，變“以煙找人”為“以人找煙”。

（四）打造高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)。以遏制真煙非法外流、規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)槟康?#xff0c;建立內(nèi)管預(yù)警分析和內(nèi)管移動(dòng)辦公平臺(tái)，通過外流案件分析模型，實(shí)現(xiàn)外流案件自動(dòng)分析，預(yù)警核查、明察暗訪等工作現(xiàn)場(chǎng)辦理。

一是圍繞“生命線”主題，增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范教育引導(dǎo)。持續(xù)在思想關(guān)口強(qiáng)化干部職工對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的清醒認(rèn)識(shí)，通過專題教育、紀(jì)律宣貫、案例警示等多種形式，不斷強(qiáng)化全體專銷人員的守土意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和自律意識(shí)。

二是建立“一件一查”機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范問題立查立改。以專項(xiàng)治理為抓手，繼續(xù)深化違規(guī)大戶、紅燈預(yù)警、真煙外流等治理工作，推進(jìn)做單改單和卷煙落地治理工作常態(tài)化。按照單點(diǎn)切入的方式，對(duì)發(fā)生發(fā)現(xiàn)的單起事件及其反映的違規(guī)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，視情建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保抓早抓小、防范問題積攢。

三是推進(jìn)內(nèi)管信息化改造，增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管能力水平。在“數(shù)字化專賣”整體框架下，深入研討推進(jìn)內(nèi)管信息化工作，深化對(duì)貨源投放、做單改單、貨款結(jié)算、卷煙落地、真煙外流、12313熱線等內(nèi)容的信息化監(jiān)管整治，探索建立一套技術(shù)指標(biāo)過硬、工作流程高效、貼合工作實(shí)際的內(nèi)管應(yīng)用平臺(tái)。

四是堅(jiān)持違法違規(guī)“零容忍”，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。按照“有法可依、違規(guī)必究、追責(zé)必嚴(yán)、教懲結(jié)合”的工作原則，從嚴(yán)從緊執(zhí)行“六條禁令”，深入查實(shí)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)壓力擔(dān)當(dāng)、級(jí)級(jí)抓好落地執(zhí)行的濃厚氛圍。

（五）打造高質(zhì)量發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)。以豐富學(xué)習(xí)載體、強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督、完善激勵(lì)約束、提升對(duì)標(biāo)管理、激發(fā)專賣人員工作積極主動(dòng)性為目的，推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督約束、評(píng)價(jià)考核、對(duì)標(biāo)管理等相關(guān)工作的數(shù)字化。

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面。搭建專賣人員移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專賣人員線上學(xué)習(xí)、線上練習(xí)和線上考試，使專賣人員充分利用碎片化時(shí)間隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高專賣人員知識(shí)水平。同時(shí)利用集中培訓(xùn)、工作交流、技能競(jìng)賽、崗位對(duì)標(biāo)等多種方式，不斷提升專賣人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

二是監(jiān)督約束方面。落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，進(jìn)一步完善監(jiān)控指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)集成整合，打造集數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音一體的專賣監(jiān)控指揮系統(tǒng)。嚴(yán)格專賣執(zhí)法法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法證件管理，強(qiáng)化案件審核職能，堅(jiān)持逢案必審，有錯(cuò)必糾，落實(shí)案卷評(píng)查工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范辦案。

三是評(píng)價(jià)考核方面。推進(jìn)專賣管理人員綜合評(píng)價(jià)考核體系，通過“季度評(píng)價(jià)+月度考核”的方式，將專賣考核落實(shí)到每一名專賣人員，建立專賣人員考核評(píng)價(jià)模型，自動(dòng)計(jì)算人員評(píng)價(jià)考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理。

四是對(duì)標(biāo)管理方面。結(jié)合專賣管理對(duì)標(biāo)工作的要求，建立和完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，實(shí)時(shí)對(duì)各縣級(jí)局、各稽查中隊(duì)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)完成、對(duì)比情況等實(shí)時(shí)進(jìn)行呈現(xiàn)和分析，使決策層調(diào)度更加便捷、有效。

（六）打造高質(zhì)量發(fā)展專銷協(xié)同平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息傳遞、共享和應(yīng)用，打造專銷協(xié)同新模式為目的，通過對(duì)卷煙市場(chǎng)的精準(zhǔn)監(jiān)管、涉煙違法行為的精準(zhǔn)打擊、卷煙非法流通的有效管控，真正凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境秩序，為卷煙經(jīng)營(yíng)打造良好市場(chǎng)環(huán)境。

一是建立專賣數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)。引入對(duì)標(biāo)、大數(shù)據(jù)理念，對(duì)專賣內(nèi)管外打整體情況進(jìn)行展現(xiàn)分析，做到宏觀看統(tǒng)計(jì)、微觀看文書，通過人員分析、崗位分析、許可證占比、業(yè)態(tài)分布、假煙來源分析、假煙品牌分析、走私煙分析、檢查情況分析、涉案戶分析、查獲真煙分析、真煙來源分析、真煙外流分析等，為卷煙經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支撐。

二是加強(qiáng)專銷數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。打通專銷數(shù)據(jù)平臺(tái)，在行業(yè)專賣數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過共享信息服務(wù)，反饋專賣市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，為營(yíng)銷部門精準(zhǔn)投放、市場(chǎng)拓展、市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐；同時(shí)根據(jù)卷煙營(yíng)銷數(shù)據(jù)，開展市場(chǎng)分析，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管零售戶，提高卷煙市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性。