近年來，通過打擊非法收購大戶、嚴(yán)查大戶控制小戶等行為，大批量集中外流現(xiàn)象得到一定的遏制，然而，真煙異常流動形勢依然嚴(yán)峻。真品卷煙非法流通帶來諸多不良影響，如，擾亂了流入地區(qū)的卷煙市場秩序，扭曲了流出地區(qū)的真實(shí)市場需求，嚴(yán)重破壞了行業(yè)社會形象。

真煙卷煙非法流通從本質(zhì)區(qū)別上主要分為流出和流入兩大類別，流出是指轄區(qū)卷煙未在本地區(qū)落地銷售而流向外地市場銷售，流入是外地卷煙流向本地市場或本地零售客戶之間的互相流通。對于流出，卷煙主要以高價位卷煙和當(dāng)?shù)販N品牌為主；對于流入，主要以當(dāng)?shù)乇容^緊俏的省產(chǎn)品牌和暢銷的省外品牌為主。

要想遏制真煙外流，首先要找準(zhǔn)真煙外流形成的主要原因。

1 市場情況

通過對轄區(qū)市場調(diào)查、走訪，目前市場上對于低檔卷煙的消費(fèi)群體的銷售量已經(jīng)不是很大，由于人們生活水平質(zhì)量和身體健康程度保養(yǎng)的提升，以前消費(fèi)低檔卷煙的大年齡的消費(fèi)者為了身體采取戒煙或少抽、中小年齡的消費(fèi)者也提高了卷煙消費(fèi)的質(zhì)量，對低檔卷煙的需求不大，而且低檔卷煙的零售價位又不很高，例如：廬山（黃精品）收購價60元，高于批發(fā)價12元，但在相鄰省市低檔卷煙價格的差價較大，有利潤可圖，造成不法煙販為了利益而戰(zhàn)、為了利潤而動。

2 外流形成的主要原因

從卷煙市場調(diào)研情況來看，造成真煙非法流通的內(nèi)外在因素很多。通過對轄區(qū)市場調(diào)查、走訪、座談和認(rèn)真研判，導(dǎo)致卷煙容易外流的原因，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

2.1 地區(qū)的差異化

我們與鄰省經(jīng)濟(jì)差異，卷煙投放策略的差異，導(dǎo)致低檔卷煙的價格差額較大，以前信州區(qū)局卷煙外流的重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)樯诚?、秦峰等農(nóng)村區(qū)域，當(dāng)前卷煙外流只能是全轄區(qū)、全范圍綜合整治，而且不法煙販有明顯的利益驅(qū)使關(guān)系。

2.2 客戶的親情關(guān)聯(lián)化

在信州區(qū)的市場上，就拿沙溪、秦峰、朝陽三鎮(zhèn)來說就有600人在鄰省辦理了煙草零售許可證，且都在鄰省開辦超市、便利店，客戶都是利用親情的關(guān)系幫助鄰省的超市或便利店訂購貨源、招引客商，還有人在轄區(qū)市場變著方法、變著方式使用手段為親戚、朋友收購倒買卷煙提供便利，難以防范導(dǎo)致卷煙外流。

2.3 訂貨資金的合理化

在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，有的客戶訂購貨源時比較盲目，導(dǎo)致周轉(zhuǎn)資金較緊張，為了擺脫資金的困惑甩賣卷煙，已到達(dá)快速回籠資金。也有些外流數(shù)量較少的經(jīng)營戶，因?yàn)楝F(xiàn)在什么卷煙的價格都比較高有利潤，且不管什么品牌數(shù)量多少，只要經(jīng)營戶店中不好賣的都要，所以他們只要新商盟上可以訂的卷煙，都會訂一些等人來收購賺取差價；四是卷煙收購方式多樣化。市場上的卷煙收購方式已從以前的用摩托車、三輪電動車臨近區(qū)域零散收購，變成用機(jī)動車輛跨縣區(qū)大面積收購，甚至有浙江人跨省區(qū)沿國道長距離進(jìn)行收購。到目前為止，曾查獲了跨區(qū)流向廣豐、余干等地的外流卷煙案件。這樣一來，造成信州區(qū)規(guī)范經(jīng)營、遏制卷煙外流工作風(fēng)險較大。?????????????????????????????????

3 遏制真煙外流的意見與建議

3.1 營銷策略做細(xì)做精

就信州區(qū)來說，城區(qū)客戶1750戶，占比79%以上，低檔煙少投放，那么在市場調(diào)控時，要以信息采集為前提，以市場分析為基礎(chǔ)，以需求預(yù)測為核心，全面掌握市場的經(jīng)營能力和水平。由于對市場信息掌握不準(zhǔn)、不及時，調(diào)控措施不全面，難以把控市場，導(dǎo)致卷煙經(jīng)營秩序難以規(guī)范均衡有序，時常出現(xiàn)卷煙市場銷售大起大落、忽高忽低現(xiàn)象。調(diào)控市場，必須準(zhǔn)確把握市場和科學(xué)調(diào)控市場的具體情況。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)動與重點(diǎn)打擊的關(guān)系

目前，針對卷煙外流形式多樣化，在外流案件整治工作中，廣泛發(fā)展線人、收集信息，在加強(qiáng)“四員聯(lián)動”機(jī)制上下功夫，及時掌握市場動態(tài)信息，為專賣部門打擊外流案件做好情報支持；在跨區(qū)收購、倒買卷煙的情況上，建議專賣部門在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)縣級與縣級單位間的橫向聯(lián)合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)、流動、大面積非法收購卷煙的行為。

3.3加大市場監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

加強(qiáng)對轄區(qū)市場監(jiān)管與服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營意識。首先抓源頭促監(jiān)管。在專賣人員、營銷人員中進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營教育，促使他們對自己轄區(qū)內(nèi)的客戶經(jīng)常地進(jìn)行宣傳，充分利用專銷結(jié)合這一優(yōu)勢的上門服務(wù)，對有異?？蛻簟⒅攸c(diǎn)客戶進(jìn)行勸導(dǎo)和提醒，嚴(yán)防不規(guī)范經(jīng)營行為和卷煙外流情況的發(fā)生；其次控證促服務(wù)。經(jīng)實(shí)地走訪、案件倒查、當(dāng)面約談等方式，進(jìn)一步了解市場真實(shí)辦證情況，而今轄區(qū)市場零售許可證已達(dá)到飽和狀態(tài)，想要向煙草專賣局提出申請的自然人，據(jù)調(diào)查，他們都是在鄰省開店的上饒人委托自己的親朋好友，急需在上饒或信州區(qū)辦理煙草零售許可證來獲取貨源，因此，我們就更要按照《信州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格辦證，強(qiáng)化對政策和《合理布局規(guī)定》的宣傳，以達(dá)到提高煙草零售許可證的含金量；最后打異動增個性。針對調(diào)控狀態(tài)跟規(guī)范經(jīng)營有必然聯(lián)系的，市場調(diào)控得緊，我們不如鄰居省份，因?yàn)樵卩徥〈蚬さ娜溯^多，雖然我們調(diào)控得緊，但鄰省調(diào)控得更緊，因他們稅利高，不可能有那么多的三、四類煙投放到市場上，所以那邊三、四類煙是緊俏品牌，就會流至到鄰省，規(guī)范經(jīng)營就出問題。但我們認(rèn)為，只要加強(qiáng)對市場異常銷售情況監(jiān)控，若出現(xiàn)有外流跡象，立馬打擊，通過專銷結(jié)合一對一走訪市場，摸排出與實(shí)際經(jīng)營能力不符的客戶，做好個性服務(wù)，有針對性地對他們實(shí)行減半、限量或暫停供應(yīng)，以達(dá)到卷煙零售戶在某一地域、某一地段的實(shí)際銷售。

3.4 充分利用誠信互助小組平臺，積極引導(dǎo)小組穩(wěn)價格、穩(wěn)市場，嚴(yán)防卷煙外流

要充分利用誠信互助小組平臺，積極引導(dǎo)小組開展卷煙零售價格檢查、價格暗訪和規(guī)范經(jīng)營工作。首先在誠信互助小組運(yùn)行中，如發(fā)現(xiàn)有卷煙低價、或亂價的現(xiàn)象，可以上報煙草公司采取調(diào)控卷煙訂購數(shù)量，調(diào)控卷煙品牌等手段，維護(hù)好卷煙價格、穩(wěn)定市場；其次可以利用誠信互助小組平臺，由小組制訂考核制度，重點(diǎn)是把規(guī)范經(jīng)營、卷煙外流、違法違規(guī)放在小組平臺上，有針性考核每個小組和小組成員是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為、是否存在卷煙外流、是否存在違法違規(guī)的具體情況；再次，誠信互助小組運(yùn)行時，積極引導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)考核制度。每月嚴(yán)格考核各個誠信互助小組和小組成員，對存在有不規(guī)范經(jīng)營行為、有存在卷煙外流等違法違規(guī)情況的采取扣分、通報批評、降低小組考核評比級別、剔除小組等處理；最后，由誠信互助小組利用小組平臺給每個小組成員“算好盈利賬”、“算好違規(guī)成本賬”，并對采取扣分、通報批評、降低小組評比級別、剔除小組成員的客戶，上報煙草公司實(shí)施差異化的營銷策略投放。另外，在誠信互助小組考核中，對是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為、是否存在卷煙外流、是否存在違法違規(guī)的具體情況，由誠信互助小組制訂舉報獎勵激勵機(jī)制，對舉報、反饋和提供真實(shí)有效信息的誠信互助小組或小組成員實(shí)施獎勵加分，增加零售客戶在銷售過程中穩(wěn)價格、防外流，防違法違規(guī)的積極性，讓零售客戶真正“懂品牌、善推薦、能賺錢”，主動參與到市場品牌培育、穩(wěn)定市場價格、遏制卷煙外流上來。

總之，要狠抓規(guī)范經(jīng)營不放松，加強(qiáng)真煙外流風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)真煙外流行為，堅(jiān)決守住專賣管理的底線。要內(nèi)化于心，讓規(guī)范意識強(qiáng)起來，要外化于行，讓內(nèi)部監(jiān)管嚴(yán)起來，要固化于制，讓經(jīng)營生態(tài)好起來，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，確保卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本性好轉(zhuǎn)。