“咦，新?lián)Q的煙草專賣許可證已經(jīng)辦好了？真快！”、“你們的網(wǎng)上申辦真的實現(xiàn)了“零跑腿”、“非常感謝你們讓我更加意識到守法經(jīng)營的重要性?！边@些聽似簡單的話語在西華轄區(qū)隨處都可以聽到商戶這樣評價煙草局的執(zhí)法人員。近年來，西華煙草局秉承“以人為本、執(zhí)法為民”理念，在各級政府部門和市局的正確領導下，積極踐行“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的新型執(zhí)法模式，圍繞行政指導、行政調(diào)解工作，開展執(zhí)法體檢+指導防控。積極推進服務型行政執(zhí)法建設，提升依法行政工作水平，經(jīng)過不懈努力，較好實現(xiàn)了管理與服務并舉，服務與執(zhí)法并重的良好局面。

一、創(chuàng)新服務執(zhí)法方式，黨業(yè)融合精細管理

一是創(chuàng)新“黨建+專賣”融合模式。組成服務隊、突擊隊、攻堅隊。深入農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校開展宣傳法治教育，服務困難商戶，在打假打私大要案偵辦突擊，在數(shù)據(jù)專賣、智慧專賣監(jiān)管體系上鉆研攻堅，為專賣管理創(chuàng)新提供技術支撐。

二是創(chuàng)新數(shù)字+執(zhí)法服務模式。運用開發(fā)專賣管理可視化數(shù)據(jù)面板，專賣管理、卷煙營銷、物流配送多系統(tǒng)深度融合，地圖描點表格歸類，及時掌握轄區(qū)商戶的各類行政許可、行政處罰、行政指導及服務信息，不斷推進“服務+執(zhí)法”管理模式更加精細化。

三是創(chuàng)新精細+管理服務模式。對卷煙零售戶實行誠信等級管理，根據(jù)商戶守法守規(guī)信息，分類實施監(jiān)管。其次是加大對違法違規(guī)商戶巡查頻次，對誠信商戶隨機抽查開展評優(yōu)評先、分檔分級給予卷煙銷售政策傾斜激勵。再者完善誠信體系宣貫措施，通過發(fā)放宣傳單、簽訂誠信管理承諾書，誠信守法戶示范交流會等開展加強誠信管理宣傳。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強卷煙零售商戶的誠信經(jīng)營的意識與能力。

二、全面推行“443”工作法，確保服務型行政執(zhí)法示范點工作走深走實。

組織領導突出“4”方面：成立由行政負責人任組長的創(chuàng)建領導小組，把創(chuàng)建工作納入黨組重要日程；制訂細化創(chuàng)建方案和創(chuàng)建對標評分表，明確創(chuàng)建標準和責任人；堅持每周一碰頭、每月一例會，有效督辦創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題；市縣地方政府法治領導小組辦公室、省市局法規(guī)部門多次蒞臨現(xiàn)場指導，創(chuàng)建高質(zhì)量推進。

法治力量突出“4”方面：進一步完善了法制機構，設立法規(guī)崗位，明確法制職責；選調(diào)素質(zhì)高、能力強的法律人員充實到法制崗位，與法律事務所建立合作關系，聘請專業(yè)律師作為專門法律顧問；積極爭取各級法制部門的支持，做到創(chuàng)建規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，行業(yè)特色更明顯。

考核考評突出“3”方面：把服務型行政執(zhí)法建設納入年度主要目標考核；圍繞年度目標，細化分解到部門，定期不定期召開專題推進會，掌握進度，解決疑難，扎實推進；并作為員工月度績效考評的主要內(nèi)容，進一步細化分解部門指標到日、到崗位，定量與定性結合，考評結果與月度績效考核掛鉤。

三、規(guī)范服務執(zhí)法行為，精細實施行政指導。

堅持“信息公開、申辦示教、縮短時限、示范引領、到期提醒、退出指引”為依托，推行行政指導制度，把行政指導運用到行政許可中，實行“一站式”服務，制作服務指南、印制示范文本、設立便民措施、指導材料填寫，縮短辦證時限，達到辦證“510”要求，即新辦、延續(xù)5日辦結、其他事項1日辦結，網(wǎng)上申辦“零跑腿”，使許可證件管理更加規(guī)范快捷。

西華縣煙草專賣局（公司）近年來先后獲得周口市服務型行政執(zhí)法示范點、西華縣服務型行政執(zhí)法比武特等獎、專賣管理先進縣級局等多項榮譽，連續(xù)多年在市局考核中獲得優(yōu)秀等次，辦理的行政指導卷宗被省局評為優(yōu)秀卷宗。

“百尺竿頭，更進一步，榮譽只是一時不是一世”。下步工作西華縣煙草局（公司）將繼續(xù)大力推進法治煙草、陽光煙草、服務煙草和責任煙草建設，鞏固成果，創(chuàng)新載體，探索新的方式方法，以問題為導向，以實效為指引，不斷書寫服務型行政執(zhí)法的新篇章，為西華縣經(jīng)濟社會和西華煙草高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻。