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2022年，四川成都市煙草專賣局強化責任擔當，堅持真抓實干，奮力書寫了一份亮眼的精彩答卷。
揚“創(chuàng)新”之帆，迎“數(shù)字”浪潮
2022年12月27日，四川省煙草專賣高質量發(fā)展推進會在成都召開。當天，來自全省煙草系統(tǒng)的14家單位云集于此，圍繞六大專題，生動形象地展示了“行業(yè)外數(shù)據(jù)應用”“數(shù)字哨兵”“情指行一體化”等創(chuàng)新成果和實踐。
會上，成都市煙草專賣局專題交流了探索全域畫像數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設的工作經(jīng)驗。該系統(tǒng)是以全域畫像為底座和基礎所建成的多維度數(shù)字化應用平臺，目前已完成市場監(jiān)管、證件管理、案件辦理、綜合服務、綜合評價五個方面的功能開發(fā)。作為“數(shù)字專賣”總引擎下的先手棋，全域畫像項目顯示著成都市局因勢而為、乘勢而上的決心和智慧。
大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，對現(xiàn)行專賣管理思想觀念、技術手段、個體能力等提出了新要求，以全域畫像為基礎的數(shù)字監(jiān)管模式則為監(jiān)管方式全面創(chuàng)新提供了可能性。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術實施涉煙違法犯罪活動已成為最新動向和重要趨勢。全域畫像則對更新專賣稽查方式方法提供了方向，以應對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的身份虛擬性、無界傳播性、實時交互性等特點。
作為成都市煙草專賣局“數(shù)字專賣”的縮影，全域畫像主動適應了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求各職能部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通服務群眾“最后一公里”的大趨勢。
“創(chuàng)新”的帆已揚起，正駛向“數(shù)字化”浪潮的更深處。這艘創(chuàng)新之帆上，不僅承載著璀璨的重大成果，也匯集著點滴的創(chuàng)新微光。成都邛崍市煙草專賣局自主研發(fā)出“護未崍”微信小程序，以準確便捷地識別“購煙者”是否年滿18周歲，獲得國家版權局授予的《計算機軟件著作權登記證書》，在全國煙草行業(yè)尚屬首例；論文《依托動態(tài)間距模式保持零售布局規(guī)劃的合理性》獲省煙草學會2022年度學術研究論文一等獎。
在創(chuàng)新之路上，匯集每一次靈感的火花，才可能碰撞出盛大的花火。成都市局的“數(shù)字專賣”總引擎，勢必在各項創(chuàng)新成果的助力之下，迸發(fā)出更大力量。
聚“破網(wǎng)”之力，筑“專賣”防線
“欣悉在你們統(tǒng)一協(xié)調指揮下，成都公安、煙草密切協(xié)作，成功偵破3.28假冒注冊商標案件，取得重大成果，特致信表示祝賀！”這是2022年12月30日，公安部、國家煙草專賣局對3.28案發(fā)來的賀信內容，成都市煙草專賣局專賣戰(zhàn)線全體干部職工備受鼓舞、倍感振奮。
作為2022年成都市煙草專賣局打假破網(wǎng)工作典型，3.28案在5省7市實現(xiàn)同步收網(wǎng)，搗毀倉儲、中轉、分銷窩點32個，查獲假煙385.84萬支、煙絲4.22噸，抓獲犯罪嫌疑人35人，捍衛(wèi)了國家利益和消費者利益。
案件查辦中，成都市煙草專賣局以“稽查上移”為方針指引，瞄定任務目標，分析外部環(huán)境，堅持情報導偵，進一步總結提煉情報線索戰(zhàn)法應用，細化圖偵導打研判體系，推進重點巡查工作，形成專線運輸、專線物流、物流寄遞情報研判模式；加強對涉煙違法數(shù)據(jù)的收集和應用，拓寬人員信息采集維度，形成重點人員信息庫；加大對重點人員、車輛的活動規(guī)律的分析研判，挖掘各類情報線索200余條，并聯(lián)合公安機關對在偵網(wǎng)案進行擴網(wǎng)拓面。
據(jù)了解，2022年，成都市煙草專賣局共查獲涉煙違法案件4155起，累計查扣“三煙”1.76億支、涉案總金額1.3億元；全年完成網(wǎng)絡案6起，其中一類網(wǎng)案5起、二類網(wǎng)案1起。正是因為成都煙草專賣人有著咬定青山不放松的韌勁、有著未雨先綢繆的智慧，才打好了這一場準備充分的破網(wǎng)之戰(zhàn)。
織“監(jiān)管”之網(wǎng)，護“終端”平穩(wěn)
2022年，成都市煙草專賣局以不變的初心應對多變的環(huán)境，始終讓終端市場處于穩(wěn)定可控的狀態(tài)。
即便多次面對不可抗力因素，成都市煙草專賣局仍然保持監(jiān)管力度不減弱，打擊標準不降低，先后組織了打擊電子煙違法犯罪行動、“截流100”等專項行動，分別針對終端、運輸環(huán)節(jié)，假私、類煙產(chǎn)品等相關問題進行全方位打擊，全力確保市場平穩(wěn)有序。特別是在“截流100”專項行動中，查獲違法卷煙2733.83萬支、涉案金額2111.35萬元，產(chǎn)生了強有力的震懾效果。
維護市場穩(wěn)定不僅在“打”，也在“管”。為適應電子煙監(jiān)管新形勢，成都市煙草專賣局嚴格按照《四川省電子煙零售點布局規(guī)劃》及相關文件要求，第一時間制定下發(fā)工作要求以細化工作流程，開展崗位培訓以提升工作水平、成立審查小組以防范化解風險，確保了清退工作推進及時，行政審批依法有序，辦理程序高效便民。全市共檢查電子煙銷售網(wǎng)點2135個，依法核發(fā)煙草專賣零售許可證868份。此外，查獲涉及電子煙違規(guī)行為13起，新津查獲全省首起向未成年人銷售電子煙持證戶案件。
檢驗監(jiān)管能力和打擊水準的黃金準則在于市場凈化度，為進一步提升市場凈化率及其調查的公平公正性，成都市局專門開發(fā)督導檢查小程序，組織市縣兩級深度參與，共計明訪零售戶420戶，暗訪1680戶。上半年平均市場凈化率98.5%，相比2020年和2021年分別提高1.33和0.84個百分點。
縱有千難萬難，自有千方百計。市場的守護，從來不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，而在于始終堅持破難題、謀實招、干實事、求實效。
立“規(guī)范”之準，守“為民”初心
“黨員先鋒示范崗”“政務服務十佳之星”“優(yōu)質服務紅旗窗口”“政務服務先進個人”，這些是多位證件管理員榮獲的由當?shù)匦姓徟炙C發(fā)的稱號，他們來自成都不同區(qū)縣局，卻是專賣管理隊伍的一個縮影，也是成都市煙草專賣局始終堅持“以人為本”，持續(xù)深化“管服融合”的成果體現(xiàn)。
“管服融合”之“管”，在于依法行政，規(guī)范許可。為提升行政許可規(guī)范性，今年成都市煙草專賣局加大對許可辦理事項的抽查力度，全年累計線上抽查許可事項1680份，發(fā)現(xiàn)各類問題125個，通過一對一溝通強調，全部進行了整改。同時，基于抽查發(fā)現(xiàn)的問題，分11個批次、歷時35天，對所有證件管理員開展培訓，并首次采用實操傳授的方式開展線上授課，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。
“管服融合”之“服”，在于想民所想，急民所急。成都市煙草專賣局通過簡化許可辦事流程、縮短辦理時限、明確材料目錄、規(guī)范網(wǎng)辦流程、普及電子材料等措施實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。全年共辦理依申請許可事項41748件，其中受理新辦申請8469件，含準予5388件，不予1337件。
此外，成都市煙草專賣局全年受理全省政策咨詢及舉報投訴23997條，為此成都市局采取“5名人員+5路線路”和重點時段保障等措施，即便中途面臨封控在家、感染居家等情況，仍保證了工單處置響應及時、完成規(guī)范。
為民之事無小事，成都市煙草專賣局在深化“管服融合”，提升政務服務能力上始終堅持以群眾為根本，以規(guī)范為基準，以高效為追求。
風正濟時，自當揚帆破浪。任重道遠，還需策馬揚鞭。立足新起點、新征程，成都市煙草專賣局將踔厲奮發(fā)，在煙草行業(yè)高質量發(fā)展中不斷彰顯擔當作為。
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