違規(guī)大戶(hù)是零售市場(chǎng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的始作俑者，也是擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的始作俑者，各地市商業(yè)企業(yè)面對(duì)違規(guī)大戶(hù)可謂是特別“關(guān)照油價(jià)”。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就推進(jìn)違規(guī)大戶(hù)治理簡(jiǎn)議幾點(diǎn)思考。

一、違規(guī)大戶(hù)違規(guī)的現(xiàn)狀

一是助紂為虐型，即成為違規(guī)大戶(hù)的“幫兇”，這類(lèi)客戶(hù)在訂購(gòu)貨源上往往會(huì)參考非法收購(gòu)份子的需求進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)，密切配合不法份子非法收購(gòu)行為。

二是為非作歹型，即籍著持證合法經(jīng)營(yíng)的外衣，一邊從事合法的卷煙零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，一邊則直接從事非法收購(gòu)倒賣(mài)卷煙的行為，典型的“合法+非法”兼而有之。

三是不明真相型，這類(lèi)主要是新辦證客戶(hù)或溝通不多的區(qū)域客戶(hù)，往往由于法律意識(shí)淡薄或僥幸心理作祟，導(dǎo)致本應(yīng)正常零售的批量卷煙被忽悠收購(gòu)了。

二、違規(guī)大戶(hù)違規(guī)的成因

違規(guī)大戶(hù)違規(guī)的成因很多。在零售客戶(hù)的角度，有的為了加快積壓的資金盡快流轉(zhuǎn)、提高經(jīng)營(yíng)資金的使用效率；有的為了減少庫(kù)存卷煙數(shù)量、消化滯銷(xiāo)的貨源；有的擔(dān)心市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致可期的利潤(rùn)有所減少；有的為了盡快獲利，出現(xiàn)一定意義上的拋售。在非法收購(gòu)份子的角度，就是牟取非法利益，也就是同品規(guī)卷煙在不同地區(qū)之間因市場(chǎng)關(guān)系存在差價(jià)，非法收購(gòu)份子通過(guò)收購(gòu)和倒賣(mài)從而將這種地區(qū)間差價(jià)轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)，便形成了非法利益，這是非法收購(gòu)行為發(fā)生的根源。

三、違規(guī)大戶(hù)違規(guī)的危害

一是對(duì)流出地轄區(qū)的危害，不僅擾亂了本地市場(chǎng)健康的卷煙零售經(jīng)營(yíng)秩序，而且虛化了本地市場(chǎng)對(duì)卷煙品規(guī)的真實(shí)落地需求，同時(shí)還給流出地的規(guī)范經(jīng)營(yíng)考核帶來(lái)了被動(dòng)，因?yàn)檎鏌熗饬鞯臄?shù)量往往納入了行業(yè)各地市的規(guī)范經(jīng)營(yíng)考核重點(diǎn)內(nèi)容。為強(qiáng)化本地市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，有效遏制真煙外流頻發(fā)態(tài)勢(shì)，新余市局多管齊下狠抓違規(guī)大戶(hù)治理。

二是對(duì)流入地轄區(qū)的危害，不僅沖擊了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的零售價(jià)格，而且導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)流入品規(guī)貨源調(diào)控的效用收到減損，同時(shí)也會(huì)影響當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的失真，給其他廣大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的零售客戶(hù)帶來(lái)負(fù)面示范。當(dāng)然，流入的低檔品規(guī)也有可能成為假煙制作的原料。

三是對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)政策的危害，顯然對(duì)國(guó)家專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)制度造成了直接沖擊，抵牾了煙草專(zhuān)賣(mài)制品準(zhǔn)運(yùn)制度，擾亂了煙草專(zhuān)賣(mài)制品流通秩序，情節(jié)嚴(yán)重的還涉嫌非法經(jīng)營(yíng)等。正因此，違法大戶(hù)的違規(guī)行為成為了各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)單位查處打擊的對(duì)象。

四、推進(jìn)違規(guī)大戶(hù)治理的措施

違規(guī)大戶(hù)的違規(guī)行為危害破壞不可小覷，各地市級(jí)商業(yè)企業(yè)為了強(qiáng)化本地市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，竭力遏制真煙外流頻發(fā)態(tài)勢(shì)，往往探究多管齊下狠抓違規(guī)客戶(hù)綜合治理。

一要完善違規(guī)大戶(hù)檔案信息，充實(shí)違規(guī)大戶(hù)的檔案資料。

一方面，要根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)違規(guī)情況，及時(shí)倒查案情，核實(shí)違規(guī)大戶(hù)的違規(guī)行為和違規(guī)程度，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)將違規(guī)大戶(hù)的名單充實(shí)進(jìn)違規(guī)大戶(hù)名單中，做到違規(guī)大戶(hù)名單動(dòng)態(tài)管理、更新及時(shí)。

另一方面，還要充實(shí)完善違規(guī)大戶(hù)的相關(guān)資料，包括違規(guī)大戶(hù)案件情節(jié)、外流數(shù)量、發(fā)生頻次、品牌規(guī)格、價(jià)格結(jié)構(gòu)、外流誘因以及經(jīng)營(yíng)能力等價(jià)值信息，做到相關(guān)資料及時(shí)錄入、詳實(shí)錄入，確保違規(guī)大戶(hù)檔案信息完善。

二要加大違規(guī)大戶(hù)貨源調(diào)控，做到總量與單品同向調(diào)控。

一方面要做好總量的調(diào)控，要及時(shí)匯總分析外流情況，對(duì)違規(guī)卷煙條碼溯源到的違規(guī)大戶(hù)，要在月度貨源訂購(gòu)總量上予以調(diào)控，減少違規(guī)大戶(hù)可訂購(gòu)的貨源總量，既是違規(guī)問(wèn)責(zé)，也減少了再次導(dǎo)致真煙外流的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要做好單品限供，對(duì)發(fā)生外流的品規(guī)要予以調(diào)減，不僅要防范未然減少異動(dòng)區(qū)域外流品規(guī)的投放限量，還要對(duì)違規(guī)大戶(hù)對(duì)外流品牌的單品單次訂購(gòu)限量，情節(jié)嚴(yán)重的還可以采取停供措施，盡可能地減少不合理的外流誘因存在。對(duì)違法違規(guī)被取消經(jīng)營(yíng)資格的大戶(hù)立即停供所有貨源。

三要做實(shí)違規(guī)大戶(hù)市場(chǎng)監(jiān)管，提升違規(guī)大戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)管效果。

一方面要細(xì)化違規(guī)大戶(hù)監(jiān)管要求，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管的違規(guī)大戶(hù)，依據(jù)其違規(guī)程度不同的大戶(hù)采取檢查頻率差異、內(nèi)容相稱(chēng)的檢查措施，使得違規(guī)大戶(hù)在其不規(guī)范行為受到問(wèn)責(zé)的同時(shí)，始終感受到專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的嚴(yán)正存在，敦促違規(guī)大戶(hù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管期間漠視法律、仍然違規(guī)的大戶(hù)給予停業(yè)整頓處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消經(jīng)營(yíng)資格，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追責(zé)。

另一方面，要會(huì)同金融部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用監(jiān)管充分作用，使得違規(guī)大戶(hù)因其違規(guī)行為在信用體系上受到相稱(chēng)影響，比如銀行貸款、乘用交通工具等上受到約束，加大對(duì)違規(guī)大戶(hù)的懲戒教育力度，使得違規(guī)大戶(hù)認(rèn)清辨明違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的法律賬、信用賬、成本賬，敦促違規(guī)大戶(hù)自律規(guī)范、關(guān)停并轉(zhuǎn)。