摘要 ：江西省東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，出省主要通道全部高速化，向來是假私煙及原輔材料南下北上重要通道。近年來，因?yàn)橐咔榈膲褐?#xff0c;江西省假私煙中轉(zhuǎn)集散活動(dòng)一度偃旗息鼓。但隨著疫情防控政策調(diào)整，防控工作進(jìn)入新階段，受到多年壓制的涉煙違法活動(dòng)很大可能卷土重來，珠三角、長三角等地區(qū)假私煙運(yùn)輸倉儲(chǔ)和物流寄遞涉煙違法活動(dòng)漸趨活躍，過境江西的販假走私活動(dòng)面臨重大反彈風(fēng)險(xiǎn)。隨著新型煙草制品的興起，打擊難度也越來越大，面對(duì)新形勢(shì)，我省打擊涉煙犯罪活動(dòng)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近年來，隨著涉煙違法犯罪活動(dòng)的多樣性，打擊難度越來越大，這些行為擾亂市場(chǎng)秩序，危害公民健康，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者利益。在探討如何更好地打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)之前，我們有必要了解清楚它的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 ：煙草打假打私；形勢(shì)變化；專車運(yùn)輸；物流寄遞；電子煙。

一、我省卷煙打假打私面臨的新變化

（一）制售假煙新變化。制假窩點(diǎn)向我省轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯，隨著廣東、福建等地政府打假及國家煙草專賣局督辦力度加大，制假分子選擇向毗鄰的我省轉(zhuǎn)移的特征非常明顯，近年來我省境內(nèi)先后查獲制絲、卷接、煙標(biāo)等多種類型制假窩點(diǎn)案件，并且在撫州、宜春等腹地縣（市）境內(nèi)都查獲過制假窩點(diǎn)，排查發(fā)現(xiàn)和及時(shí)打擊的難度越來越大。職業(yè)煙販在江西長期存在且違法手段日益翻新，近年來，隨著販假售假的網(wǎng)絡(luò)化、違法卷煙運(yùn)輸?shù)谋憬莼?#xff0c;利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”運(yùn)輸分銷假私煙案件頻發(fā)。該類非法售煙行為點(diǎn)多面廣、小批量多批次、空間跨度大、涉案人員真實(shí)信息不易采集，且違法模式和手段不斷更新，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)、查處、立案及證據(jù)固定難。加上卷煙銷售利潤逐年提高，終端銷售環(huán)節(jié)違法行為越來越隱秘化，假煙仿真度、市場(chǎng)接受度越來越高，給市場(chǎng)日常監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)多年的打擊，違法分子反偵察、抗打擊的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，云霄售假分子多選擇在我省農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以發(fā)放名片的形式來吸收和培養(yǎng)售假下線，抓住農(nóng)村人員急于暴富的心態(tài)，迅速組建售假網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)車輛帶貨的形式，由售假上線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)貨至我省下線，再由這些下線在農(nóng)村市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部以真煙的價(jià)格進(jìn)行銷售，極大地?fù)p害了農(nóng)村消費(fèi)者的利益。由于售假分子多選擇在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部活動(dòng)，方式隱蔽，打擊難度增大。此外平臺(tái)車輛運(yùn)輸假煙采用“多批次、少批量”的帶貨運(yùn)輸方式以及運(yùn)輸車輛的不固定性的因素，查處難度加大。

（二）專車運(yùn)輸新變化。專車運(yùn)輸方式發(fā)生變化，國內(nèi)疫情期間管控嚴(yán)格，假煙無法在境內(nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)地集中在境外，這些假煙通過海運(yùn)抵達(dá)境內(nèi)，通過專車運(yùn)輸至廣東然后再統(tǒng)一進(jìn)行分銷，專車運(yùn)輸方向在疫情期間形成了由北往南的模式。隨著疫情管控的放開，又轉(zhuǎn)回為原有的由南往北的運(yùn)輸模式。售假販假手段更加隱蔽。跟蹤查堵存在難點(diǎn)。部分煙販除偽裝運(yùn)輸以外，還頻繁地改變運(yùn)輸線路、更換手機(jī)號(hào)碼，此外，部分車輛使用小轎車、SUV、商務(wù)車等小型車輛，沖卡的危險(xiǎn)系數(shù)高。這些都增加了煙草執(zhí)法人員跟蹤查堵的難度。調(diào)查取證存在難點(diǎn)。由于發(fā)貨人、收貨人以及承運(yùn)人之間的業(yè)務(wù)通常以電話單線聯(lián)系，人貨分流，導(dǎo)致執(zhí)法人員就算查到了貨物，在承運(yùn)人表示不知情的情況下，也很難進(jìn)一步追查相關(guān)上線的有效信息，導(dǎo)致案件查辦不能追根溯源。專車運(yùn)輸案件查獲的絕大部分是假冒偽劣煙草專賣品，犯罪分子畏懼法律制裁，往往鋌而走險(xiǎn)，存在在高速公路逆行、沖卡、棄車逃跑等危險(xiǎn)行為，對(duì)執(zhí)法人員生命健康安全和道路運(yùn)輸秩序造成較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患；物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件查處投訴較多。物流貨車卸貨檢查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，駕駛員往往不配合檢查，若沒有查獲違法煙草專賣品，極有可能引起投訴和信訪，從而引發(fā)輿論風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物流寄遞新變化。隨著物流運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展，假冒卷煙的運(yùn)輸方式更加多樣化、隱蔽化，大量的假私煙卷煙通過船運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等多種渠道向全國各地?cái)U(kuò)散。不法分子善用“茶葉、電子配件”名義進(jìn)行偽裝，然后順利通過物流托運(yùn)部把假私煙銷往各地。物流寄遞方面主要難點(diǎn)存在于獲取證據(jù)和追究責(zé)任上。物流寄遞人貨分離的特點(diǎn)，使得涉煙各方之間藏匿在深處，大部分情況下煙草專賣執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲涉案假煙，也很難進(jìn)一步追查更多的有效線索。同時(shí)不法分子為減少寄遞途中被查處的風(fēng)險(xiǎn)，更多愿意采取少量多次的寄遞方式來掩人耳目，這在一定程度上加大了執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于煙販在物流寄遞時(shí)，對(duì)卷煙進(jìn)行各種式樣的偽裝并混雜在眾多的貨物中，使得違法卷煙較難發(fā)現(xiàn)，如果煙草專賣執(zhí)法人員沒有準(zhǔn)確的情報(bào)，就很難發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。而且，目前物流寄遞部門快遞小哥的更新速率較快，相關(guān)線人存在較強(qiáng)的滯后性、被動(dòng)性，舉報(bào)意識(shí)還不是很強(qiáng)。

（四）電子煙打擊新變化。市場(chǎng)逐利行為導(dǎo)致非法生產(chǎn)的電子煙新樣式層出不窮，不斷變化，已從傳統(tǒng)電子煙形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳滩璞薄翱蓸繁?#xff0c;有誘導(dǎo)未成年人吸食，影響其身心健康的風(fēng)險(xiǎn)。目前很多未成年人在微信、QQ等通訊工具上隨意就能見到廣告并進(jìn)行購買，尤其現(xiàn)在的奶茶杯、可樂杯等，在外形上就已經(jīng)俘虜了一批中小學(xué)生的芳心，這一類電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假廣告等問題。在巨大的利潤吸引下，不法人員利用電子煙作為載體，非法添加合成大麻素或依托咪酯等違禁品、麻醉劑，有意躲避監(jiān)管，增加監(jiān)管難度。涉電子煙領(lǐng)域犯罪呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)和新特征。因監(jiān)管政策的逐步完善，生產(chǎn)、經(jīng)營、稅收等模式發(fā)生改變，電子煙領(lǐng)域出現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)群體減少、企業(yè)生產(chǎn)力外溢、犯罪利潤空間增加等新形勢(shì)。犯罪活動(dòng)中，產(chǎn)品多以仿冒品牌為主，附帶“奶茶杯”“萌虎杯”等娛樂化、口味化產(chǎn)品，少數(shù)出現(xiàn)非法添加“依托咪脂”等情況。銷售多以出口為主，內(nèi)銷為輔助，對(duì)內(nèi)多利用直播、社交、網(wǎng)購平臺(tái)進(jìn)行銷售。窩點(diǎn)逐步由廣東地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，多集中在開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地。目前我省電子煙市場(chǎng)監(jiān)管仍存在一定的弱點(diǎn)盲點(diǎn)，相關(guān)配套政策尚未完善；大多數(shù)基層專賣一線人員在電子煙日常監(jiān)管中普遍存在畏難情緒，不知道“干什么”“怎么干”，缺少查辦電子煙案件實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不知道文書該怎么做、真假該怎么判定、案件該怎么定性、處罰依據(jù)什么，擔(dān)心查辦電子煙存在法律風(fēng)險(xiǎn)。違法取證難度大。在查處相關(guān)案件過程中，電子煙生產(chǎn)者、銷售者通過夸大宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等渠道進(jìn)行銷售，行為較為隱蔽，但銷售對(duì)象常涉及心智不成熟的未成年人，存在案件時(shí)間跨度長、音視頻證據(jù)不足、信訪人顧慮重重等困難，違法證據(jù)采集難度較大，案件查處效率普遍不高。

二、存在問題

（一）情報(bào)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。行業(yè)數(shù)據(jù)未與外單位數(shù)據(jù)對(duì)接碰撞，情報(bào)來源還需拓展更多渠道，特別是各種互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法案件屢禁不絕、屢禁不止，涉煙違法行為打擊不夠精準(zhǔn)有效；另一方面煙草部門線索來源于市場(chǎng)檢查與投訴舉報(bào)，形式過于單一，專賣情報(bào)人員對(duì)于信息發(fā)掘和利用程度不高，造成效率低下。

（二）涉煙違法活動(dòng)仍較活躍。在利益驅(qū)動(dòng)下，卷煙違法經(jīng)營活動(dòng)仍然屢打不絕、屢禁不止，重點(diǎn)監(jiān)管戶、違法大戶始終沒有停止違法活動(dòng)，法律意識(shí)和反偵察能力日益提高，家族化、網(wǎng)絡(luò)化的違法犯罪模式日趨凸顯，違法手段隱秘多樣。從案件查處數(shù)據(jù)看，近幾年假私煙案件仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，卷煙打假任務(wù)仍然艱巨。

（三）涉煙違法手段日益翻新。近年來，隨著販假售假的網(wǎng)絡(luò)化、違法卷煙運(yùn)輸?shù)谋憬莼?#xff0c;利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”運(yùn)輸分銷假私煙案件頻發(fā)。該類非法售煙行為點(diǎn)多面廣、小批量多批次、空間跨度大、涉案人員真實(shí)信息不易采集，且違法模式和手段不斷更新，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)、查處、立案及證據(jù)固定難。以互聯(lián)網(wǎng)為手段的涉煙犯罪持續(xù)增加，向利用深度鏈接、視頻解析、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具、平臺(tái)延伸趨勢(shì)突出。不法分子逐漸轉(zhuǎn)向通過抖音快手等直播平臺(tái)、小紅書微博貼吧等社交平臺(tái)銷售。我省在此領(lǐng)域還缺少成熟的打擊經(jīng)驗(yàn)，特別是在利用數(shù)據(jù)建模打擊犯罪方面，還未開發(fā)出成熟的類罪模型。

（四）抓主犯的難度加大。一方面經(jīng)過持續(xù)多年的打擊，違法分子反偵察、抗打擊的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，一些制假案件的主犯千方百計(jì)逃避打擊，特別是跨省抓捕主犯難度越來越大，假煙案件往往只能查處到運(yùn)輸或者存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，制假窩點(diǎn)很難深入，家族化、團(tuán)伙化、隱蔽性、智能性現(xiàn)象愈發(fā)明顯，干擾了卷煙市場(chǎng)的正常秩序。另一方面，因常態(tài)化疫情防控措施實(shí)施影響，執(zhí)法人員辦案活動(dòng)受到一定限制，外調(diào)、抓捕存在一定延時(shí)。在打擊非法運(yùn)輸專車時(shí)，因高速路上強(qiáng)行截停的方法有著不確定因素，多數(shù)情況下在目標(biāo)車輛在靜止?fàn)顟B(tài)下?lián)駲C(jī)實(shí)施圍剿，而一縣一市地理縱深有限，難以有效實(shí)施攔截。

（五）電子煙監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)亟待明確。電子煙監(jiān)管目前還處于先行先試階段，有關(guān)事項(xiàng)亟待明確：未涉刑的電子煙案件如何定價(jià)；全國、全省在銷電子煙品牌規(guī)格目錄需要梳理；電子煙鑒定結(jié)論如何與刑事打擊對(duì)接；電子煙相關(guān)案由、向未成年售煙自由裁量權(quán)還未明確。

（六）專賣隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。專賣隊(duì)伍素質(zhì)方面，學(xué)歷層次不高，專業(yè)性不強(qiáng)，高級(jí)技能人才不多，專賣隊(duì)伍整體執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)還不夠高，在思想觀念、專業(yè)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面不同程度存在跟不上、不適應(yīng)的問題，隨著涉煙新產(chǎn)品、新平臺(tái)、新渠道等層出不窮、花樣翻新，電子煙、茶煙等新型涉煙監(jiān)管的配套措施、方法手段還沒有及時(shí)跟進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距；

三、關(guān)于打擊涉煙犯罪活動(dòng)的思考與對(duì)策

（一）深化卷煙打假打私工作協(xié)作機(jī)制。積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，大力構(gòu)建以“政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、密切協(xié)作”的大專賣聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。密切與公安、市監(jiān)、“檢法”兩院、海關(guān)、郵管等多部門之間協(xié)作關(guān)系；持續(xù)強(qiáng)化多警種協(xié)作配合，建立高效的辦案協(xié)作機(jī)制，建立完善以公安食藥環(huán)偵牽頭，刑偵、治安、經(jīng)偵、網(wǎng)安等多警種參與的涉煙案件偵辦新機(jī)制，共同部署防范和打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)突出情報(bào)體系建設(shè)，強(qiáng)化線人培育，精準(zhǔn)迅速搜集涉煙情報(bào)線索，及時(shí)有效打擊涉煙違法行為。開展涉煙犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，由政府牽頭各執(zhí)法部門，落實(shí)專門力量，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，圍繞卷煙市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)，發(fā)揮執(zhí)法合力，開展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高卷煙市場(chǎng)凈化率。突出“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”精準(zhǔn)打擊、集約作戰(zhàn)，上下聯(lián)動(dòng)，形成涉煙違法犯罪打擊合力，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢(shì)。

（二）保持重點(diǎn)領(lǐng)域打假打私高壓態(tài)勢(shì)。做好“保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域打擊、提升打假協(xié)作水平”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)打擊，結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)特點(diǎn)，突出加強(qiáng)中心市場(chǎng)管控，細(xì)化城鄉(xiāng)區(qū)域監(jiān)管措施，強(qiáng)化邊界農(nóng)村巡查，確保重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管到位，不留死角；突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，將寄遞、物流貨運(yùn)、班車客運(yùn)、鐵路攜帶、邊界卡口、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)六個(gè)環(huán)節(jié)，作為扎緊“籬笆”、守好“門戶”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。充分聯(lián)合公安、郵管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)高速公路、國道、省道重點(diǎn)路段的巡查整治力度，嚴(yán)查過往車輛嚴(yán)防走私卷煙過駁和落地銷售，嚴(yán)厲打擊跨境運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分銷卷煙活動(dòng)。緊盯用電量大、位處偏遠(yuǎn)的私人租賃倉庫，強(qiáng)化跟蹤摸排，掌握租賃倉儲(chǔ)人員信息、社會(huì)關(guān)系、運(yùn)輸貨物的車輛信息、倉儲(chǔ)位置、活動(dòng)規(guī)律，將頻繁進(jìn)出偏遠(yuǎn)倉儲(chǔ)地的外地車牌列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，并登記造冊(cè)，及時(shí)更新相關(guān)信息照片，為精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）提升案件偵辦質(zhì)效。主動(dòng)把握卷煙制假販私新動(dòng)向，拓寬情報(bào)線索來源，深挖涉煙網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，努力擴(kuò)大戰(zhàn)果。一方面注重日常情報(bào)線索細(xì)節(jié)，開展“大數(shù)據(jù)”挖掘和應(yīng)用，對(duì)已查獲的假私煙案件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析、碰撞，篩選出可利用信息，為破獲網(wǎng)絡(luò)案件積累大量有價(jià)值的線索。另一方面打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)線索交流互通，定期收集公安、海關(guān)、工商、郵管等部門發(fā)現(xiàn)的涉煙線索，及時(shí)高效的利用線索，實(shí)現(xiàn)情報(bào)線索效用的最大化。樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)各市局乃至跨省協(xié)作辦案力度，促進(jìn)跨區(qū)域案件聯(lián)合經(jīng)營查處，爭(zhēng)取把案件做大做精。充分整合大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)涉煙案件精準(zhǔn)打擊。加大與公安（網(wǎng)安）、交通等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，搭建涉煙情報(bào)分析研判室。專人負(fù)責(zé)匯總、梳理、篩選，案件偵辦小組集體對(duì)涉煙情報(bào)信息進(jìn)行商討、研判，對(duì)有追查價(jià)值的線索及時(shí)與相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行對(duì)接，做到涉煙情報(bào)及時(shí)共享，提高案件偵辦的精準(zhǔn)度。借助公安（網(wǎng)安）部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以大數(shù)據(jù)為情報(bào)導(dǎo)偵，緊盯微信、微博、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“涉煙敏感信息”進(jìn)行提煉，排查重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和異常情況，注重涉煙信息分析從碎片化轉(zhuǎn)向整合化，有效發(fā)揮情報(bào)線索利用價(jià)值，為經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件提供強(qiáng)有力支撐。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化電子煙監(jiān)管。準(zhǔn)確把握政策意圖，積極融入“線上清理、線下管控，全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”的電子煙監(jiān)管體系，依法查處向未成年人銷售、銷假銷非、電子煙新型毒品等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)“管得住、管的好”的目標(biāo)。大力推進(jìn)專項(xiàng)打擊治理行動(dòng)，緊盯非國標(biāo)電子煙、空煙管等“新型品類”，短視頻、直播、社交等“新銷售平臺(tái)”，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假劣卷煙、電子煙的犯罪行為。強(qiáng)化公安、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作，進(jìn)一步深化涉校、涉青少年電子煙犯罪打擊，推動(dòng)協(xié)同治理，形成浩大聲勢(shì)。加強(qiáng)專賣人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。在執(zhí)法過程中，對(duì)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)要求較高，特別是進(jìn)貨渠道的監(jiān)管、涉案物品的真假鑒別，是否屬于非國標(biāo)的判定都還需要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)電子煙知識(shí)宣貫。一方面，組織專賣執(zhí)法人員及電子煙工作人員全面學(xué)習(xí)《電子煙管理辦法》《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)等電子煙監(jiān)管制度體系系列文件，合理安排《電子煙管理辦法》及相關(guān)政策解讀、電子煙監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，準(zhǔn)確領(lǐng)悟國家煙草專賣局關(guān)于電子煙監(jiān)管工作的相關(guān)精神，確保監(jiān)管方向不走偏。另一方面，梳理《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題解答，通過“線上+線下”向電子煙零售戶進(jìn)行宣傳，不斷拓寬電子煙政策宣傳途徑，確保相關(guān)法律法規(guī)及政策要求宣貫到位。開展電子煙等新型煙草制品監(jiān)管是保障人民身體健康的需要，應(yīng)該更多聚焦涉電子煙等新型煙草制品領(lǐng)域存在的突出問題，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是查處向未成年人銷售電子煙的好做法、好舉措，有序解決電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)存在的各類問題。

（五）提升路查路堵成效。做好案源拓展，進(jìn)一步打好“感情”和“利益”牌，鞏固發(fā)展線人資源；建立信息共享平臺(tái)，多方拓寬線索來源渠道，加強(qiáng)與公安、交通等部門的協(xié)作監(jiān)管，對(duì)公路、物流寄遞等關(guān)口嚴(yán)防死守，堵死違法卷煙的流入、流出通道。加強(qiáng)與高速交警、高速集團(tuán)等數(shù)據(jù)來源單位的合作，爭(zhēng)取在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)上有突破。加強(qiáng)與多警種協(xié)作，突出深挖擴(kuò)線這個(gè)重點(diǎn)，深度介入公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，把案件辦實(shí)辦精。形成跨區(qū)聯(lián)動(dòng)。利用全省縱深的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全省高速公路路網(wǎng)，制定跨區(qū)聯(lián)動(dòng)預(yù)案，依線索提供、實(shí)地參與等情況共享戰(zhàn)果。通過跨區(qū)實(shí)戰(zhàn)演練，探索一套相對(duì)成熟的跨區(qū)聯(lián)動(dòng)技戰(zhàn)法。合理利用四員聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及調(diào)動(dòng)、發(fā)揮卷煙誠信自律小組成員的積極性，以及加強(qiáng)打私打假宣傳，公布舉報(bào)投訴電話，以便及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為專賣打私打假有力的信息支撐。

（六）加強(qiáng)寄遞物流監(jiān)管。突出宣傳引導(dǎo)。通過“線上+線下”方式，向物流寄遞從業(yè)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)、舉報(bào)方法及獎(jiǎng)勵(lì)政策，使其知道“舉報(bào)什么”、“怎樣舉報(bào)”、“獎(jiǎng)勵(lì)多少”，使其主動(dòng)提供涉煙案件線索，提升協(xié)同監(jiān)管的積極性。突出技能提升。通過經(jīng)驗(yàn)交流、個(gè)案分析等形式，總結(jié)提煉物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)如何從包裹形狀、重量、面單識(shí)別寄遞物品是否為卷煙，挖掘和經(jīng)營有價(jià)值的線索，爭(zhēng)取見人、見物、見網(wǎng)。突出摸底排查。對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)涉案信息建檔立冊(cè)，篩選高危信息庫。積極探索物流寄遞數(shù)據(jù)共享共用的渠道和辦法，加強(qiáng)物流寄遞信息比對(duì)和研判，提升物流寄遞監(jiān)管精準(zhǔn)度和打擊面。突出管控“有度”，遵循“見煙、見人、見網(wǎng)”的案件經(jīng)營理念，對(duì)有價(jià)值的非法托運(yùn)卷煙信息進(jìn)行跟蹤，摸清其物流的交接方式，掌握幕后人員情況及其活動(dòng)規(guī)律，鎖定有效證據(jù)并適時(shí)收網(wǎng)，爭(zhēng)取達(dá)到徹底搗毀地下販煙網(wǎng)絡(luò)的目的。同時(shí)加強(qiáng)與公安網(wǎng)安部門協(xié)作和寄遞物流企業(yè)的檢查力度，力爭(zhēng)在網(wǎng)絡(luò)線上收集打擊電子煙違法案件。

（七）強(qiáng)化專賣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)專賣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。持續(xù)開展基層中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，持續(xù)提升專賣隊(duì)伍整體執(zhí)法辦案水平；大力優(yōu)化專賣骨干人才的培訓(xùn)體系，組織開展跨區(qū)交流，邀請(qǐng)公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門辦案骨干分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提升打假技戰(zhàn)術(shù)，共同提升卷煙打假打私水平。鼓勵(lì)老專賣員發(fā)揮業(yè)務(wù)知識(shí)深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以“一對(duì)一”“師帶徒”模式開展專賣業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和大比武，營造“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，分調(diào)動(dòng)專賣人員學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)提高各專賣崗位人員的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和辦案技能水平。

三、結(jié)語

綜上所述，卷煙打假打私工作是當(dāng)前專賣管理工作重點(diǎn)，同時(shí)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式已無法適應(yīng)當(dāng)下卷煙市場(chǎng)的新形勢(shì)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，聯(lián)合執(zhí)法是一種趨勢(shì)，也是打假打私的新手段、新方法，煙草部門需要積極爭(zhēng)取政府和職能部門的協(xié)作支持，要不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式和手段，加大卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度，為維護(hù)卷煙市場(chǎng)環(huán)境、秩序作出最大的努力。

參考資料：

[1] 淺談如何深入推進(jìn)新形勢(shì)下的煙草打假打私工作. 溫祖寧;顏燕.廣西壯族自治區(qū)煙草公司柳州市公司2021年學(xué)術(shù)論文匯編,2021

[2]? 信息時(shí)代如何打造“互聯(lián)網(wǎng)+卷煙市場(chǎng)監(jiān)管”新模式. 馬運(yùn)泉.質(zhì)量與市場(chǎng),2023

[3] 溫祖寧,顏燕.淺談如何深入推進(jìn)新形勢(shì)下的煙草打假打私工作[C]//柳州市煙草專賣局(公司)稽查支隊(duì),2021

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[5] 卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析及完善措施探討. 鄧艷.企業(yè)改革與管理,2022

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[8] 煙草商業(yè)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用. 宋海松.電子技術(shù)與軟件工程,2020