臺(tái)州，位于浙江省中部沿海，港口眾多、水網(wǎng)密布、交通發(fā)達(dá)，海域面積達(dá)6910平方千米，海岸線總長(zhǎng)651公里，是華東地區(qū)“水陸空”立體交通網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)之一。

2024年，浙江省共查處假煙、走私煙案件6897起，查獲假煙1.48億支、走私煙1088萬支，依法刑拘涉煙犯罪嫌疑人1364人、判刑1628人。

之江大地，江潮澎湃?？缃髽蛏?#xff0c;車流穿江而過，接南納北；港口碼頭邊，一艘艘貨輪往來如織，通江達(dá)海。

地處中國東南沿海，東臨東海，西接長(zhǎng)三角腹地，浙江既是連接南北的大動(dòng)脈，也是四通八達(dá)的水上通道。

但正如一枚硬幣的兩面總是同生共存，其復(fù)雜的地形和隱蔽的海灣，也常常成為走私船只的“避風(fēng)港”和走私貨物的“中轉(zhuǎn)站”。作為擁有全國最長(zhǎng)海岸線的沿海省份之一，這片海域既給予了浙江強(qiáng)勁的“發(fā)展動(dòng)脈”，也賦予其守衛(wèi)“藍(lán)色防線”的艱巨使命。

數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，浙江省共破獲海上涉煙走私案件76起，查獲假私煙數(shù)量達(dá)13.68億支，采取刑事強(qiáng)制措施500余人。

在“浙”里，煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍正以雷霆之勢(shì)重拳出擊，以精準(zhǔn)之策破題攻堅(jiān)，全力筑牢反走私防線，守護(hù)著浙江沿海的安寧與繁華。

2025年1月25日，浙江臺(tái)州公安、煙草部門查獲一起特大海上走私案件 泮濤/攝

以變應(yīng)變 織就海上緝私法網(wǎng)

作為假私煙集散“北上南下”雙向流動(dòng)運(yùn)輸通道的主要節(jié)點(diǎn)，浙江省煙草專賣局一直以來都將嚴(yán)打陸路專車運(yùn)輸作為打假打私工作的重中之重。但在疫情暴發(fā)后的2020年，入境管控收緊，陸路運(yùn)輸受阻，走私團(tuán)伙嘗試北上開辟新的走私通道，海上走私成為打擊涉煙違法犯罪新的戰(zhàn)場(chǎng)。

以浙江臺(tái)州為例，2020年以前，臺(tái)州在陸路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲的假私煙數(shù)量占比達(dá)80%，卷煙主要從東南亞經(jīng)陸路或水路在廣東、廣西等沿海地區(qū)上岸，再由高速公路經(jīng)臺(tái)州北上，最終銷往全國各地。但在2020年至2022年，境外假私煙入境呈現(xiàn)出從北部灣局部向沿海省份全線蔓延之勢(shì)，臺(tái)州連查海上走私案件14起，查獲假私煙1.82億支，總案值達(dá)1.7億元。涉海走私查獲假私煙占比飆升至64%，海上走私的猖獗程度不言而喻。

“違法分子借助跨省專車、第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)、物流寄遞等方式運(yùn)輸假私煙，手段層出不窮，如今海上走私又成為境外假私煙入境的新渠道，我們面臨的壓力前所未有。”臺(tái)州市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理處處長(zhǎng)泮濤說道。

面對(duì)形勢(shì)變化，浙江省局積極識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變，以省、市、縣三級(jí)反走私機(jī)制為依托，迅速落實(shí)防控和打擊任務(wù)。臺(tái)州市局持續(xù)加強(qiáng)“人防+物防+技防”建設(shè)，聯(lián)合公安、海關(guān)、海警、漁政等部門，構(gòu)建臺(tái)州灣打私監(jiān)管帶，對(duì)港口、碼頭、岸線和沿岸公路開展常態(tài)化巡防巡查，對(duì)重點(diǎn)人群開展反走私摸排宣貫，織密打擊海上走私的“天羅地網(wǎng)”。

“海上走私案件所涉卷煙普遍具有數(shù)量大、價(jià)值高、受眾廣等特點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者健康，一旦形成‘氣候’，危害巨大。臺(tái)州作為全國沿海島嶼數(shù)量最多的城市之一，打擊海上走私犯罪事關(guān)全局，我們責(zé)無旁貸?！迸_(tái)州市局副局長(zhǎng)潘申鑫表示。

以數(shù)為術(shù) 迭代云上稽查戰(zhàn)法

隨著打擊的深入，海上走私日益呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、隱蔽性強(qiáng)”的特征，卷煙打假打私工作必須從“大海撈針”向“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵”轉(zhuǎn)變。

2022年7月，位于杭州的浙江省涉煙情報(bào)指揮中心正式建成啟用，與此同時(shí)，地市級(jí)涉煙情報(bào)指揮分中心、縣級(jí)工作站陸續(xù)建成運(yùn)行，省、市、縣三級(jí)貫通的一體化作戰(zhàn)體系同步建成，“情報(bào)信息互通、實(shí)時(shí)指揮協(xié)調(diào)、一體指揮打擊”格局不斷完善。

在海上走私領(lǐng)域，浙江省內(nèi)溫州、舟山等沿海地區(qū)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，依托情報(bào)指揮分中心，分別建設(shè)了符合自身實(shí)際的海上涉煙反走私管控平臺(tái)。在臺(tái)州，海上一體化情報(bào)研判平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，靈活運(yùn)用雷達(dá)監(jiān)測(cè)、船舶定位、AIS信號(hào)系統(tǒng)等智能感知系統(tǒng)，大大提高了打擊效率。

“有了涉煙情報(bào)指揮中心后，基層的力量更實(shí)，通過稽查力量和情報(bào)匯總的上移，能夠顯著發(fā)揮出‘集群作戰(zhàn)’的疊加效應(yīng)，打擊速度也更快了。通過數(shù)據(jù)的集成共享和實(shí)時(shí)研判，能夠把握稍縱即逝的‘戰(zhàn)機(jī)’，‘因案制宜’打造最高效的實(shí)戰(zhàn)資源配置?！迸_(tái)州臨海市局副局長(zhǎng)尹林翔介紹。

“海面霧很大、視線較差，暫時(shí)還未發(fā)現(xiàn)相關(guān)船只。”2025年1月，在臨海，一起海上走私案件正在偵破。臨海轄區(qū)有196個(gè)島嶼，海域面積約1570平方千米，海岸線總長(zhǎng)260公里，如何在一片廣闊的大海中準(zhǔn)確捕獲一艘小貨船？臨海市局稽查人員根據(jù)舉報(bào)線索提供的有限信息，通過省、市兩級(jí)涉煙情報(bào)指揮中心的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，借助大數(shù)據(jù)分析工具對(duì)線索中涉及的相關(guān)涉案要素進(jìn)行分析研判，結(jié)合以往海上走私案件特點(diǎn)，初步鎖定目標(biāo)船只的海上行動(dòng)半徑，判斷該艘貨船藏匿在白沙碼頭附近海域。

“目標(biāo)出現(xiàn)，出擊收網(wǎng)！”

1月25日，白沙碼頭，黎明前夜色濃稠如墨。隨著指揮大屏前傳來的“收網(wǎng)”指令，臨海市局與當(dāng)?shù)毓膊块T組成的聯(lián)合專案組勢(shì)如雷霆，一舉破獲浙江省今年首起特大海上走私案件，查扣涉案船舶1艘，抓捕嫌疑人6人，查獲假私煙9.6萬條，涉煙案值超2000萬元。

智慧打擊，步履不停?！霸谌∏閳?bào)指揮中心體系投入實(shí)體化運(yùn)行基礎(chǔ)上，2024年以來，我們聯(lián)合省公安廳，共同打造涉煙違法犯罪全息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)‘人、車、船、物’等涉煙要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和分析研判，逐步形成了數(shù)據(jù)匯聚、線索生成、案件導(dǎo)偵、精準(zhǔn)打擊的運(yùn)行模式，數(shù)字化打擊能力不斷提升?！闭憬【謱Ｙu監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王一東表示。

聯(lián)防聯(lián)控 凝聚最強(qiáng)執(zhí)法合力

野碼頭邊，無人機(jī)不斷盤旋，如一柄“懸空利劍”搜索著可疑行蹤。

“當(dāng)前海域無異常！”海岸邊，雷達(dá)持續(xù)掃過，源源不斷的信息流匯聚到“臺(tái)州市反走私智慧緝私”平臺(tái)。

在三門健跳港，專賣監(jiān)管人員正會(huì)同當(dāng)?shù)睾＞ぷ髡尽⒑７啦块T開展聯(lián)合反走私摸排行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的碼頭、灘涂進(jìn)行實(shí)地踏勘、建檔立案。

“走私煙不僅嚴(yán)重?fù)p害國家利益，而且對(duì)消費(fèi)者健康也會(huì)造成巨大傷害，大家一定要警惕，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系！”在臺(tái)州大陳島，臺(tái)州市局反走私宣貫服務(wù)隊(duì)成員正在向島上居民講述走私違法的后果與危害。

在臺(tái)州，這樣“海陸空”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)已成為常態(tài)，跨部門協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的持續(xù)發(fā)力，讓海上走私的監(jiān)管“交界處”變?yōu)椤肮补軒А薄?/p>

據(jù)了解，近年來，在浙江省“打網(wǎng)辦”牽頭抓總下，該省煙草專賣執(zhí)法生態(tài)圈建設(shè)持續(xù)深化，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系不斷鞏固完善。臺(tái)州市局也積極拓展執(zhí)法協(xié)作“朋友圈”，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警、漁政等部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，共同高效推進(jìn)海上走私監(jiān)管與治理——

協(xié)同公安部門，加大對(duì)易發(fā)生走私的碼頭、船廠、堤岸、淺灘等巡查力度；

協(xié)同海警部門，對(duì)全市重點(diǎn)水域、航道、錨地、港岙口等保持高頻率巡查；

協(xié)同海事、海洋與漁業(yè)等部門，梳理集裝箱船、改裝油船、平板駁船、內(nèi)河砂石船、流動(dòng)漁船等重點(diǎn)船舶的監(jiān)管情況……

從“分而治之”到“同頻共振”，一次次人員數(shù)據(jù)的交互碰撞，一件件涉煙情報(bào)的同步研判，一場(chǎng)場(chǎng)布控行動(dòng)的堅(jiān)定實(shí)施，“海警海上查、海關(guān)關(guān)口堵、公安陸上追、煙草岸上查”的海陸一體聯(lián)合協(xié)作機(jī)制已然形成。

在全面執(zhí)法協(xié)作的支持下，臺(tái)州市局瞄準(zhǔn)本地參與走私人員和境外走私團(tuán)伙實(shí)施“連根拔”式精準(zhǔn)打擊，連續(xù)破獲“2021·1·15”“2022·3·17”等20起特大海上走私案件，累計(jì)查獲假私煙2.38億支，案值2.38億元，共查獲涉案船舶7艘、車輛24臺(tái)，抓獲涉案人員101人，對(duì)涉煙違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。

打擊走私征途漫漫。面對(duì)煙草打假打私新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，浙江省局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將始終保持強(qiáng)烈責(zé)任感使命感，高懸執(zhí)法利劍、保持高壓態(tài)勢(shì)，多措并舉超常規(guī)打擊卷煙制假走私，堅(jiān)定維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，全力譜寫煙草專賣監(jiān)管‘浙’里新答卷！”