協(xié)助破獲1起涉“上頭電子煙”公安部毒品目標(biāo)案件，8起重大案件獲國家煙草專賣局通報(bào)表揚(yáng)，查獲假私煙實(shí)物同比增長3倍以上，專賣條線綜合考評躋身全省煙草商業(yè)系統(tǒng)“第一方陣”……2024年，安徽省淮南市煙草專賣局交出了一份“優(yōu)異答卷”。

近年來，淮南市局將專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)置于戰(zhàn)略發(fā)展高度，以“坐不住”的責(zé)任感深化橫向協(xié)作、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，以“等不起”的緊迫感推動(dòng)數(shù)據(jù)研判、情報(bào)導(dǎo)偵，以“慢不得”的危機(jī)感強(qiáng)基賦能、鍛造尖兵，握指成拳，破局求變，積極推動(dòng)專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。

機(jī)制固本

匯聚監(jiān)管合力

風(fēng)高浪急更顯壓艙之重，破局突圍尤需機(jī)制護(hù)航。

目前，涉煙違法行為出現(xiàn)新變化，僅靠煙草部門一家單打獨(dú)斗已不能適應(yīng)新形勢的需要。淮南市局深知部門協(xié)作、機(jī)制保障的重要性，不斷鞏固完善政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”，以機(jī)制固本，以機(jī)制凝聚更大力量。

淮南市局堅(jiān)持每年開好政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組會議，既凝聚共識，也落實(shí)任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，淮南市局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期舉辦多部門涉煙監(jiān)管聯(lián)合培訓(xùn)班，共同探討疑難問題，破解新的涉煙監(jiān)管難題。

在“安徽模式”的指引下，淮南市局充分發(fā)揮各級政法煙草聯(lián)席會議作用，持續(xù)深化與公安等多部門的協(xié)作，暢通行刑銜接，提升辦案效率，強(qiáng)化震懾威力。

5月9日，淮南市局專賣稽查支隊(duì)副支隊(duì)長謝澤德將新一期的涉煙打假打私季刊裝進(jìn)文件袋，準(zhǔn)備將其呈送給聯(lián)席會議成員單位相關(guān)人員參閱。

一本小小的刊物，是淮南市局推動(dòng)聯(lián)席會議機(jī)制常抓常優(yōu)的重要載體。

為更加有效地串聯(lián)市、縣兩級政法煙草聯(lián)席會議成員單位，讓各單位知案情、出良方，淮南市局積極協(xié)調(diào)市政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，推出打假打私季刊。

“去年一季度，我們得到市委政法委支持，將煙草季刊作為全市各成員單位間一個(gè)權(quán)威、高效的交流平臺，向市、縣兩級政法煙草聯(lián)席會議成員單位通報(bào)全市辦案進(jìn)展，暢通業(yè)務(wù)銜接渠道?！被茨鲜芯謱Ｙu科科長劉傳福說。

自去年以來，該刊已連續(xù)刊發(fā)五期，公安、煙草等部門交流辦案經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)做法，合力推動(dòng)了涉煙案件高效、規(guī)范辦理。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，2024年6月，淮南海關(guān)成為市政法煙草聯(lián)席會議成員單位，煙草、海關(guān)兩部門在煙草打私協(xié)作方面愈加密切。

得益于雙方良好的協(xié)作，3月5日，淮南市局與淮南海關(guān)正式簽訂“聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪工作協(xié)議書”，為進(jìn)一步加大合作力度、提升打私成效提供了有力的機(jī)制保障。

“‘朋友圈’的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)制的保障作用、擴(kuò)大了打假打私的覆蓋面。更重要的是，依托良好的協(xié)作機(jī)制，我們進(jìn)一步明確了‘以煙找人、以人定庫、以庫擴(kuò)線、以線破網(wǎng)’的打團(tuán)破網(wǎng)新思路。”淮南市局副局長潘少東說。

上有思路，下有落實(shí)。各縣級局以這一思路為指引，不斷加大與多警種的協(xié)作力度，通過強(qiáng)化專案專研、多警聯(lián)辦、跨域合辦，著力追根溯源，破獲了一批大要案件。

在潘集“12·22”生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品案查辦過程中，專案組從一條涉嫌假煙的舉報(bào)線索入手，歷經(jīng)數(shù)月的追擊，共抓獲涉案嫌疑人9名，查獲假冒偽劣卷煙108萬支，實(shí)現(xiàn)了淮南市單次案件實(shí)物查獲量的新突破。

智慧賦能

點(diǎn)燃數(shù)智引擎

新形勢下，涉煙違法活動(dòng)呈現(xiàn)出的隱蔽化、分散化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，給打假打私工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

面對打假打私新形勢、新變化、新要求，淮南市局聚焦全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素精準(zhǔn)打擊，持續(xù)向數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力。

突出“數(shù)據(jù)先導(dǎo)”，依托公安煙草涉煙情報(bào)研判室，他們發(fā)揮“情指行”一體化優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)洪流中挖掘價(jià)值情報(bào)，鎖定嫌疑人身份、交易對象、活動(dòng)軌跡等，更好實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

依托郵政煙草情報(bào)研判指揮平臺預(yù)警派單，他們精準(zhǔn)鎖定轄區(qū)涉煙違法違規(guī)包裹到貨時(shí)間。2024年，他們在物流寄遞環(huán)節(jié)成功截獲違法卷煙約42萬支。

淮南市局不僅注重借力外界平臺賦能，而且在自主創(chuàng)新研發(fā)上也不斷探索。

“我們采用的是主成分分析法，把從系統(tǒng)中調(diào)取的這些指標(biāo)，諸如零售戶檔案、終端信息等多維度指標(biāo)，通過Delphi法，提取核心指標(biāo)，利用PCA降維去重，引入神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型精準(zhǔn)測算異常戶風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，從而取得對本地卷煙零售戶更加精準(zhǔn)的監(jiān)管效果?！眽劭h縣局專賣辦數(shù)據(jù)分析員王家煒在科技項(xiàng)目推進(jìn)會上介紹。

王家煒?biāo)榻B的，是淮南市局正在攻堅(jiān)的一個(gè)零售市場重點(diǎn)監(jiān)管模型研發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目可集成全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺省級子系統(tǒng)及其他渠道獲取的涉煙違法信息，利用多層感知機(jī)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)搭建異常戶識別模型，以概率值科學(xué)判斷終端經(jīng)營中的異常情況，助力提升本地卷煙市場監(jiān)管效能。

為緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，淮南市局按條線組建了數(shù)字化轉(zhuǎn)型專班。在專賣監(jiān)管領(lǐng)域，他們利用零代碼工具、Python語言，自主研發(fā)“三庫一統(tǒng)”“微眼”“云析”“信用監(jiān)管”“真煙異常流動(dòng)狀態(tài)分析”等眾多小程序，推動(dòng)專賣監(jiān)管工作“上云、用數(shù)、賦智”。

在數(shù)智引擎的有力驅(qū)動(dòng)下，淮南市局對零售市場、物流寄遞以及互聯(lián)網(wǎng)涉煙等環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效維護(hù)了良好的卷煙市場秩序。

專才攻堅(jiān)

提升隊(duì)伍能力

人才是提升工作質(zhì)效的重要元素，是推動(dòng)專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的“第一資源”。

淮南市局堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人”的理念，在鍛造尖兵、打造鐵軍上精準(zhǔn)施策、靶向用力，持續(xù)提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

2024年，淮南市局探索“老帶新”薪火相傳、“傳幫帶”賦能提質(zhì)的人才培養(yǎng)策略，組織市、縣兩級專賣執(zhí)法人員分層分類開展近20場次集中培訓(xùn)。

競賽培訓(xùn)，既是平臺，更是沃土，滋養(yǎng)出專賣人才隊(duì)伍的“競相綻放”的好局面。

在安徽省第四屆專賣管理競賽上，淮南市局1人榮獲技術(shù)能手稱號，1人獲得三級職業(yè)技能等級直評獎(jiǎng)勵(lì)，營造出“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

特別是，他們選派的8名業(yè)務(wù)骨干報(bào)名參加大數(shù)據(jù)情報(bào)分析師特色研修班，全部通過“理論+實(shí)操”雙重檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍研判能力不斷精進(jìn)。

有了高素質(zhì)人才的支撐，可以更好組建高素能團(tuán)隊(duì)。

面對打假打私新態(tài)勢，淮南市局優(yōu)化組織架構(gòu)，探索應(yīng)用“專班專案”模式，抽調(diào)精干力量組建“線索搜集、分析研判、落地打擊”三個(gè)專班，既是重點(diǎn)培養(yǎng)，也有效提升辦案的專業(yè)化水平。

專才梯隊(duì)的擴(kuò)容提質(zhì)，為全局打假打私核心戰(zhàn)力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“做實(shí)做強(qiáng)”原則重組稽查支隊(duì)和稽查大隊(duì)以來，一批會辦案、善偵查的人才被選配到稽查支隊(duì)、大隊(duì)，隊(duì)伍優(yōu)勢更加彰顯，稽查辦案職能得到充分發(fā)揮。

“未來，我們將聚焦‘打假打私’和‘本地監(jiān)管’兩個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)‘超常規(guī)’打擊舉措，高擎專賣監(jiān)管利劍，著力在全鏈條全環(huán)節(jié)全要素上打出新戰(zhàn)果、取得新突破、形成強(qiáng)震懾，全力守好一方市場，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航?！被茨鲜芯种饕?fù)責(zé)人李勝說。